2014年11月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。為更好地讓廣大市民了解不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)政策作如下解讀：
問(wèn)：什么是不動(dòng)產(chǎn)？
答：不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域及房屋、林木等定著物。
問(wèn)：什么是不動(dòng)產(chǎn)登記？
答：不動(dòng)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其法定事項(xiàng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記薄上的行為。
問(wèn)：哪些不動(dòng)產(chǎn)需要統(tǒng)一登記？
答：按照國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，所有不動(dòng)產(chǎn)都要統(tǒng)一到一個(gè)部門登記。不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)象包括：1、集體土地所有權(quán)，2、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，3、森林、林木所有權(quán)，4、耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，5、建設(shè)用地使用權(quán)，6、農(nóng)民宅基地使用權(quán)，7、海域使用權(quán)，8、地役權(quán)，9、抵押權(quán)，10、法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記的類型有哪些？
答：按照國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記的類型主要有首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記的程序是什么？
不動(dòng)產(chǎn)登記程序主要包括：申請(qǐng)、受理、審核、登簿。登記機(jī)構(gòu)根據(jù)登記薄上記載的登記事項(xiàng)，繕寫并向申請(qǐng)人發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或登記證明。
問(wèn)：原有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記簿證是否繼續(xù)有效，是否需要更換？
答：不動(dòng)產(chǎn)登記簿證啟用后，對(duì)啟用前依法制作并記載登記內(nèi)容的土地、房屋、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)涉及的登記薄、卡、表、冊(cè)、證繼續(xù)有效，比如：《集體土地所有證》、《國(guó)有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《林權(quán)證》以及《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、《房屋預(yù)告登記證明》等證書、證明繼續(xù)有效。按照“不變不換”的原則，權(quán)利不變動(dòng)，薄證不更換，在依法辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記等登記時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記薄證。
問(wèn)：昆明市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作何時(shí)啟動(dòng)?在啟動(dòng)全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，已經(jīng)申請(qǐng)的房屋、土地、林權(quán)等各類登記如何辦理？
答：按照國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令656號(hào)）以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的工作部署，昆明市人民政府決定自2016年6月30日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。6月30日前，已經(jīng)申請(qǐng)的房屋、土地、林權(quán)等各類登記，由原登記機(jī)構(gòu)（住建、國(guó)土、林業(yè)部門），按照原審批流程，繼續(xù)辦理審批各類不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)原各類舊版證書。
問(wèn)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記是否在今年一并納入不動(dòng)產(chǎn)登記？
答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國(guó)土部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定辦理耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。過(guò)渡期后，改由國(guó)土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。
問(wèn)：昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記工作由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？
答：按照昆明市委機(jī)構(gòu)編辦《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，各縣區(qū)的土地登記、房屋登記、林地登記等職責(zé)，統(tǒng)一交由同級(jí)國(guó)土資源主管部門承擔(dān)。即將市級(jí)土地登記、房屋登記、林地登記等管理職責(zé)整合，統(tǒng)一交由昆明市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；將五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)轄區(qū)內(nèi)土地登記、房屋登記、林地登記等管理職責(zé)整合，統(tǒng)一交由轄區(qū)國(guó)土資源分局承擔(dān)；其余9個(gè)縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)土地登記、房屋登記、林地登記等管理職責(zé)整合，統(tǒng)一交由各縣區(qū)國(guó)土資源局承擔(dān)。
昆明市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)設(shè)立昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記局。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢分局分別加掛“不動(dòng)產(chǎn)登記局”牌子。其余9個(gè)縣區(qū)分別國(guó)土部門內(nèi)設(shè)或加掛“不動(dòng)產(chǎn)登記局管理科（局）”的牌子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作。
問(wèn)：統(tǒng)一登記后，企業(yè)群眾到哪里申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記?各不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何分工受理?
答：市、縣（市）區(qū)兩級(jí)國(guó)土資源部門履行不動(dòng)產(chǎn)登記職能職責(zé)，市縣兩級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記中心或分中心（國(guó)土局下屬事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各類業(yè)務(wù)，全市共有不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中主城區(qū)5個(gè)，即：昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、五華區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心、盤龍區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心、西山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心、官渡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心、呈貢區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心。其余9個(gè)縣區(qū)（東川、晉寧、富民、宜良、石林、祿勸、尋甸、嵩明、安寧）同時(shí)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
主城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)采用1+5辦理模式，即市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理和辦理主城范圍內(nèi)的所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。按照“屬地辦理”的原則，五華、盤龍、西山、官渡、呈貢五個(gè)登記分中心以及9個(gè)縣區(qū)登記中心分別辦理各行政區(qū)域內(nèi)（含已由開發(fā)區(qū)、度假區(qū)托管區(qū)域）的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
問(wèn)：辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需要多長(zhǎng)時(shí)間?
答：按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。為了方便和服務(wù)群眾，登記窗口將在啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作后，依據(jù)實(shí)際情況，盡可能提高工作效率，縮短辦事時(shí)限。
問(wèn)：申請(qǐng)登記當(dāng)事人哪些行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？
答：根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人違反實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)登記；（二）采用欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料；（三）違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息；（四）查詢?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料的；（五）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場(chǎng)所、損壞查詢?cè)O(shè)備的。
問(wèn)：房、地是否可以單獨(dú)登記？
依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，尚未建造房屋的，可以單獨(dú)申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記。有建構(gòu)筑的宗地，必須是土地、房屋都經(jīng)過(guò)依法審批后，可以申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記信息可以隨意查詢嗎？
答：國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人，可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
問(wèn)：哪些情形下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予登記？
答：一是申請(qǐng)登記的事項(xiàng)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；二是申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議，或正在爭(zhēng)議中；三是申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)了規(guī)定期限；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記中哪些登記需要雙方申請(qǐng)，哪些可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)？
答：因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：一是尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；二是繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；三是人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；四是權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；五是不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；六是申請(qǐng)更正登記或者異議登記的；七是法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。以上情況以外的，均由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。
問(wèn)：實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)群眾來(lái)說(shuō)有什么好處？
答：不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生效力的前提，依法進(jìn)行的物權(quán)公示，具有社會(huì)公信力。經(jīng)過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，能夠更好地維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易秩序和交易安全，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，有利于方便企業(yè)、方便群眾，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。分散登記時(shí)，在農(nóng)村，當(dāng)事人要分別到住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)四個(gè)不同的部門辦理《房屋所有權(quán)證》、《集體土地使用證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和《林權(quán)證》。在城市，當(dāng)事人最少也要辦兩個(gè)證，即到住建部門辦理《房屋所有權(quán)證》，到國(guó)土部門辦理《國(guó)有土地使用證》。各種證書繁多，不僅增加了人民群眾辦證的不便，而且增加其時(shí)間、金錢成本。統(tǒng)一登記后，在統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)證和登記信息管理平臺(tái)的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，減少辦證環(huán)節(jié)，不讓群眾和企業(yè)多跑路。
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