昨日,省政府新聞辦舉行《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的決定》(下稱《決定》)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省人社廳、省住建廳、省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋
省衛(wèi)生計(jì)生委主任李瑪琳介紹,《決定》是全面部署今后5年我省衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件!稕Q定》明確了到2020年全省衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的主要目標(biāo):到2020年,云南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系將基本完善,全省每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張,每萬名常住人口擁有全科醫(yī)生達(dá)到2人。健康服務(wù)能力大幅提升,新增三級(jí)甲等醫(yī)院13家,全省三級(jí)甲等醫(yī)院達(dá)45家;力爭(zhēng)90%的疾病預(yù)防控制中心、縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn);遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全省70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
此外,到2020年,分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得突破,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。
補(bǔ)齊衛(wèi)生與健康資源短板
為補(bǔ)齊衛(wèi)生與健康資源短板,筑牢全民健康根基,《決定》提出實(shí)施“五項(xiàng)工程”。一是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程,重點(diǎn)支持100所縣級(jí)公立醫(yī)院和7所婦女兒童醫(yī)院建設(shè),確保政府對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效供給。二是中醫(yī)藥振興工程,加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都具備適宜的中醫(yī)藥服務(wù)能力。三是高水平醫(yī)院創(chuàng)建工程,打造一批高水平醫(yī)院,加快建設(shè)面向南亞東南亞的醫(yī)療衛(wèi)生輻射中心。四是健康環(huán)境提升工程,推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建健康優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,從源頭上消除健康隱患。五是全民健身普及工程,加強(qiáng)學(xué)校體育教育、全民體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),持續(xù)實(shí)施“七彩云南全民健身工程”。同時(shí),大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”,即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)。
深化醫(yī)療單位薪酬改革
省人社廳醫(yī)療生育保險(xiǎn)處處長吉婉介紹,省人社廳就深化醫(yī)保制度重點(diǎn)改革、推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革、深化醫(yī)療行業(yè)人事薪酬制度改革三方面提出20條具體改革措施。
在深化醫(yī)保制度改革方面,從2017年1月1日起,全省各地統(tǒng)一執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策,全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。截至4月,全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保4428.68萬人,其中,城鎮(zhèn)職工480.93萬人,城鄉(xiāng)居民3947.75萬人,參保率總體保持在95%左右。
同時(shí),完善門診慢性病、特殊病待遇,待遇提升政策重點(diǎn)向重大疾病、重點(diǎn)人群(貧困人口、老年人)傾斜。據(jù)今年一季度末統(tǒng)計(jì),全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例為70.25%,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到83.03%。
在推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)人事薪酬制度改革方面,開展“拴心留人計(jì)劃”,縣及縣以上具有中級(jí)以上(含中級(jí))職稱或具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人才,連續(xù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿兩年以上的(含兩年),從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之日起計(jì)算年限,由省財(cái)政給予每人每年1萬元的工作補(bǔ)貼。
此外,發(fā)揮績(jī)效工資在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理工作中的激勵(lì)作用,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在績(jī)效工資總量中的占比,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比可從原來的30%提高到不超過50%;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在收支結(jié)余中按規(guī)定提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金,納入績(jī)效工資總量管理,實(shí)行項(xiàng)目單列、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
新建城市社區(qū)普遍建“15分鐘健身圈”
省體育局副局長吳亞敏介紹,“十三五”時(shí)期,兩個(gè)指標(biāo)將真正體現(xiàn)體育事業(yè)是“幸福事業(yè)”。一是人均體育場(chǎng)地面積,“十三五”時(shí)期達(dá)到國家平均水平人均1.8平方米,實(shí)現(xiàn)全省各地全民健身基礎(chǔ)場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋。二是參加體育鍛煉的人口:一周參加一次體育鍛煉的人口達(dá)到2000萬,參加3次的達(dá)到1700萬。
“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”主要安排縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)的全民健身基礎(chǔ)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),到“十三五”末,完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,新建城市社區(qū)普遍建有“15分鐘健身圈”。
到2020年城市污水處理率達(dá)95%
省發(fā)改委副主任劉德強(qiáng)介紹,《決定》提出,實(shí)施健康環(huán)境提升工程,深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃,加快農(nóng)村改水、改廁、改圈、改灶、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建健康優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2020年,全省95%以上的村莊垃圾得到有效治理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城市污水處理率達(dá)到95%。
劉德強(qiáng)表示,當(dāng)前重點(diǎn)實(shí)施“城鄉(xiāng)治亂、治臟、治污、拆違和增綠”這5項(xiàng)工作,其中城鄉(xiāng)治污的工作目標(biāo)為:到2018年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;到2020年,全省95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施全覆蓋。
截至目前,全省建成城鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠154座,建成生活垃圾處理場(chǎng)128座,縣(市)區(qū)污水垃圾處理設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。977個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和461個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了生活垃圾污水治理,設(shè)施覆蓋率分別為80.88%和38.16%。70852個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)垃圾有效治理,有效治理率為51.63%。885個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水設(shè)施供水,設(shè)施覆蓋率為73.26%。
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