日前，五華區(qū)住建局出臺(tái)《五華區(qū)商品房建設(shè)工程監(jiān)督管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），其中明確提出：五華區(qū)轄區(qū)內(nèi)存在較大問(wèn)題的房地產(chǎn)項(xiàng)目，由五華區(qū)政府梳理存在問(wèn)題清單和潛在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)請(qǐng)市住建局，申請(qǐng)對(duì)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售人出現(xiàn)違規(guī)行為將由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
五華區(qū)舉行商品房建設(shè)工程監(jiān)督管理辦法聽證會(huì)（源于五華區(qū)住建局）
《管理辦法》中，“問(wèn)題樓盤”是指施工單位反饋超期支付工程款，建設(shè)工程進(jìn)展緩慢無(wú)法按期交房，購(gòu)房人反映問(wèn)題比較集中，以及存在拖欠農(nóng)民工工資等的樓盤�！吧唐贩款A(yù)售款”是指商品房項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，由購(gòu)房人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、首付款、分期付款、住房公積金貸款、房?jī)r(jià)款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等各種收入。
按照《管理辦法》的要求，預(yù)售人（指經(jīng)五華區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市住建局同意進(jìn)行預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）申請(qǐng)商品房預(yù)售證前，應(yīng)在銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶，并由區(qū)住建局、專用賬戶銀行、預(yù)售人三方，就監(jiān)管內(nèi)容、資金使用計(jì)劃等簽訂《商品房預(yù)售款委托監(jiān)管協(xié)議》和《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》三方協(xié)議，再由監(jiān)管銀行按照三方協(xié)議內(nèi)容等進(jìn)行商品房預(yù)售款監(jiān)管。
其中，《管理辦法》明確，專用賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售款，除7.5%的辦公和管理支出外，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案前，只能用于支付本項(xiàng)目的工程款、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項(xiàng)、法定稅費(fèi)和到期的銀行貸款。而且預(yù)售人需要使用商品房預(yù)售款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住建局提出書面申請(qǐng)。
若預(yù)售人出現(xiàn)違反規(guī)定自行收存商品房預(yù)售款；向承購(gòu)人以集資、借款、會(huì)員費(fèi)等形式變相預(yù)售商品房；未按項(xiàng)目用款計(jì)劃使用商品房預(yù)售資金；提供虛假申報(bào)材料騙取商品房預(yù)售款等行為的，則由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，整改期間將申請(qǐng)市住建局暫停項(xiàng)目商品房預(yù)售，情節(jié)嚴(yán)重者，依法給予降低資質(zhì)等級(jí)，直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
昆明的問(wèn)題樓盤不少，舉例來(lái)看，2015年，五華區(qū)右營(yíng)村城改項(xiàng)目（當(dāng)時(shí)項(xiàng)目名為“中天北城”）在尚未完成拆遷，土地未交易，房子還沒蓋起來(lái)，未獲得預(yù)售許可的情況下，以4999元/平方米的低價(jià)吸引購(gòu)房者，違規(guī)收取了一筆購(gòu)房款，參與購(gòu)房的人達(dá)數(shù)十人。但中天北城至今未建成，現(xiàn)右營(yíng)村城改項(xiàng)目已由俊發(fā)接手開發(fā)，此前參與中天北城購(gòu)房的人，損失不小。類似情況的樓盤還有西山區(qū)的原滇池路新都昌廣場(chǎng)、盤龍區(qū)的原書香水岸等。
原中天北城在未拆遷、未蓋房的情況下違規(guī)銷售收取購(gòu)房款
此外，由于資金周轉(zhuǎn)不濟(jì)，或是資金鏈斷裂而導(dǎo)致停工爛尾的問(wèn)題樓盤也不少，比如馬街摩爾城、尚源酈城，以及官渡區(qū)的別樣幸福城，盤龍區(qū)的譽(yù)峰國(guó)際等眾多樓盤。
從政策內(nèi)容看，五華區(qū)住建局出臺(tái)的《管理辦法》若能有效執(zhí)行，對(duì)問(wèn)題樓盤的商品房預(yù)售款進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和管制，能一定程度減少開發(fā)商在商品房建設(shè)、銷售過(guò)程中的違規(guī)集資，違規(guī)銷售行為，并能督促開發(fā)商將銷售所得的商品房預(yù)售款用到項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)項(xiàng)目完工，減少延期交房或爛尾的情況，同時(shí)還能進(jìn)一步督促開發(fā)商保證商品房的質(zhì)量。對(duì)購(gòu)房人而言，此次出臺(tái)的《管理辦法》是個(gè)利好政策。
但昆明以往還有不少樓盤是在沒有取得預(yù)售資格的情況下就違規(guī)銷售，以認(rèn)籌金等方式收取購(gòu)房款，此次政策尚無(wú)法對(duì)這種行為進(jìn)行資金監(jiān)管。
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