昆明公交：空調(diào)開(kāi)還是不開(kāi)，這是個(gè)問(wèn)題……

2012年，昆明公交開(kāi)啟“空調(diào)”時(shí)代，與全國(guó)大部分地區(qū)不同，昆明市民不喜反憂(yōu)。從1997年一元票價(jià)制執(zhí)行13年后，2元票價(jià)的空調(diào)車(chē)讓市民一時(shí)難以接受。一時(shí)間“春城不需要空調(diào)車(chē)，空調(diào)車(chē)是變相漲價(jià)”的批評(píng)聲響起。

不開(kāi)空調(diào)還收費(fèi)2元

昆明公交多次被投訴

2013年10月，昆明網(wǎng)友街頭調(diào)查發(fā)現(xiàn)“早高峰時(shí)段空調(diào)公交車(chē)投放比例高達(dá)84%”一事引發(fā)熱議，“被空調(diào)”成為市民吐槽昆明公交的熱點(diǎn)話(huà)題。公交公司隨即對(duì)空調(diào)車(chē)存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行了整改。

2014年1月，省政協(xié)委員、九三學(xué)社云南省工程委員會(huì)主委、云南省環(huán)境科學(xué)研究院正高級(jí)工程師董海京表示，昆明沒(méi)有開(kāi)行空調(diào)車(chē)的必要，而且悄然之間的漲價(jià)行為也不合理。她建議昆明停止增加空調(diào)車(chē)，并對(duì)現(xiàn)有空調(diào)車(chē)加強(qiáng)管理。如果公交車(chē)票要漲，也應(yīng)該試行一段時(shí)間，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。

2015年7月3日，針對(duì)市民提出的“有些空調(diào)車(chē)大熱天不開(kāi)空調(diào)，依然收2元錢(qián)”的問(wèn)題，省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)羅劍梅做客“金色熱線(xiàn)”時(shí)介紹，市民可以向有關(guān)部門(mén)投訴，只要拿出證據(jù)來(lái)，一經(jīng)查實(shí)馬上退還。

2016年9月13日，有市民在昆明市人民政府網(wǎng)12345熱線(xiàn)里留言反映，昆明空調(diào)公交車(chē)開(kāi)不開(kāi)空調(diào)全隨司機(jī)的感受，盡管是春城，有時(shí)候人多車(chē)堵開(kāi)窗無(wú)濟(jì)于事，車(chē)廂內(nèi)又悶又熱，也不見(jiàn)開(kāi)空調(diào)。建議政府協(xié)調(diào)公交部門(mén)在車(chē)內(nèi)安裝溫度計(jì)，在車(chē)內(nèi)溫度達(dá)到制定的限度時(shí)就應(yīng)該開(kāi)放空調(diào)，別讓空調(diào)車(chē)徒有虛名讓乘客受罪。否則，市民是否可以就空調(diào)車(chē)收空調(diào)費(fèi)不開(kāi)空調(diào)向發(fā)改委投訴？當(dāng)時(shí)的回復(fù)是：“昆明公交《空調(diào)車(chē)營(yíng)運(yùn)服務(wù)管理規(guī)定（試行）》要求，凡空調(diào)車(chē)投入營(yíng)運(yùn)須開(kāi)啟空調(diào)裝置，服務(wù)全營(yíng)運(yùn)過(guò)程�？照{(diào)車(chē)車(chē)內(nèi)空調(diào)的溫度因人因時(shí)而異，眾口難調(diào)，乘客的體質(zhì)也不一樣，對(duì)空調(diào)溫度的需求難免不一致，會(huì)發(fā)生需求上的沖突。會(huì)督促昆明公交強(qiáng)化空調(diào)車(chē)駕駛員的服務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，督促駕駛員按照《空調(diào)車(chē)營(yíng)運(yùn)服務(wù)管理規(guī)定（試行）》要求，根據(jù)天氣變化特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整車(chē)內(nèi)溫度，將溫度維持在市民普遍能接受的水平。若市民朋友遇到類(lèi)似情況，請(qǐng)記下車(chē)牌號(hào)、線(xiàn)路數(shù)及發(fā)生時(shí)間，撥打公交服務(wù)熱線(xiàn)或公交服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，若情況屬實(shí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理�！�

承運(yùn)人降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)根據(jù)要求退票或減收票款

從報(bào)道的事件和投訴可以看出，從昆明該不該投入空調(diào)公交車(chē)，到收空調(diào)公交車(chē)的票價(jià)不開(kāi)空調(diào)，類(lèi)似的爭(zhēng)議從未間斷。而且，空調(diào)公交車(chē)不開(kāi)空調(diào)的情況仍在發(fā)生。2019年5月，昆明公交再次被市民投訴“出了空調(diào)車(chē)的錢(qián)，卻享受不到空調(diào)”。當(dāng)時(shí)，昆明公交集團(tuán)公司25車(chē)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李盛解釋?zhuān)�有乘客感受不到空調(diào)在工作，一是有些乘客把車(chē)窗打開(kāi)，造成車(chē)內(nèi)溫度上升，就感受到空調(diào)不制冷的情況。二是如果車(chē)內(nèi)擁擠，乘客也會(huì)感受不到空調(diào)的作用。

根據(jù)我國(guó)《合同法》第300條規(guī)定：“承運(yùn)人擅自變更運(yùn)輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求退票或者減收票款；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)加收票款�！�

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