近日，市委、市政府印發(fā)的《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）（修訂版）》（以下簡稱《實(shí)施綱要（修訂版）》），為昆明市持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)給出新“指南”。
為何修訂？
增強(qiáng)科學(xué)性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性
2017年9月30日，市委、市政府印發(fā)了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》（以下簡稱《實(shí)施綱要》），并明確要“建立實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時(shí)維護(hù)制度”以及“根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整相關(guān)實(shí)施策略，實(shí)現(xiàn)對《實(shí)施綱要》的動態(tài)維護(hù)”。2018年4月27日，昆明市第十四屆人大常務(wù)委員會第九次會議通過《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例》，并經(jīng)2018年5月30日云南省第十三屆人大常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)。這標(biāo)志著昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市工作全面步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。
三年多來，《實(shí)施綱要》發(fā)揮了綱領(lǐng)性文件作用，引領(lǐng)昆明市各領(lǐng)域建設(shè)取得了一系列新成效。但與此同時(shí)，昆明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著新形勢、新要求。修訂《實(shí)施綱要》既是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的務(wù)實(shí)之舉，也是昆明立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的順勢之策，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)《實(shí)施綱要》的科學(xué)性、指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。
修訂哪些內(nèi)容？
指標(biāo)體系、目標(biāo)設(shè)置、部分文字有調(diào)整
本次修訂主要包括指標(biāo)體系、目標(biāo)設(shè)置和部分文字內(nèi)容三個(gè)方面。指標(biāo)體系調(diào)整方面，“總體架構(gòu)”由“準(zhǔn)則層”“指標(biāo)層”兩個(gè)層次調(diào)整為“一級指標(biāo)”“二級指標(biāo)”兩個(gè)層級。“一樞紐+四中心+和諧宜居城市”6大準(zhǔn)則層，調(diào)整為“一樞紐+四中心+三品牌”8項(xiàng)一級指標(biāo)，其中“三品牌”的名稱與省委、省政府2021年昆明現(xiàn)場辦公會精神作了對接，將“世界春城花都”“中國健康之城”分別調(diào)整為“中國春城”“國際大健康名城”，“歷史文化名城”保持不變。
二級指標(biāo)由34項(xiàng)擴(kuò)增至50項(xiàng)，原目標(biāo)體系刪除6項(xiàng)、名稱變更4項(xiàng)、保持不變24項(xiàng)，新增22項(xiàng)。直接體現(xiàn)外向性、國際化特征的指標(biāo)，由原來的17項(xiàng)增加至29項(xiàng)，其余指標(biāo)側(cè)重反映區(qū)域性國際中心城市的綜合實(shí)力和帶動力。
目標(biāo)值調(diào)整和設(shè)置方面，鑒于未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，中央、省、市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，均采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，加之隨著《實(shí)施綱要》修訂與每輪五年規(guī)劃同步開展的長效機(jī)制的建立健全，重點(diǎn)調(diào)整修訂了部分指標(biāo)2025年階段性目標(biāo)值。
文字內(nèi)容調(diào)整方面，本次修訂以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，重點(diǎn)吸收習(xí)近平總書記系列重要講話的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，“十四五”規(guī)劃建議，以及省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的新安排、新部署。更新完善“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”“總體要求”等相關(guān)內(nèi)容。
調(diào)整哪些內(nèi)容？
交通、物流等舉措有增減
《實(shí)施綱要（修訂版）》從交通、物流、人文等方面對昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的各項(xiàng)舉措作出調(diào)整。
打造區(qū)域性國際綜合樞紐方面，昆明將構(gòu)建鐵路樞紐，加快推進(jìn)昆明西客運(yùn)站綜合交通樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)昆明南火車站、昆明火車站、昆明西客站與軌道交通、高速公路、城市道路等多種交通方式的銜接，推進(jìn)渝昆鐵路、昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)航運(yùn)設(shè)施，全面推進(jìn)水運(yùn)交通建設(shè)，疏通金沙江下游對外運(yùn)輸通道，推進(jìn)金沙江烏東德庫區(qū)和白鶴灘庫區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，加快建設(shè)東川港、祿勸港，形成通江達(dá)海、港航配套、暢通高效、公鐵水聯(lián)運(yùn)的內(nèi)河航行體系。發(fā)展城市交通，實(shí)施暢通工程，迅速構(gòu)建快速路網(wǎng)，逐一破解交通堵點(diǎn)難點(diǎn)。到2030年，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到290公里，城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率超過65%以上。
除了實(shí)實(shí)在在的交通樞紐建設(shè)，信息化建設(shè)也是加強(qiáng)與周邊省市和國家的交流的重要途徑。《實(shí)施綱要（修訂版）》指出，昆明將強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)信息資源中心、區(qū)塊鏈應(yīng)用中心。
如今，基于快捷的交通網(wǎng)和通暢的信息網(wǎng)打造的物流網(wǎng)快速發(fā)展，讓市民在家門口就能買到來自世界各地的產(chǎn)品。加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，便捷通暢的區(qū)域性國際物流樞紐不可或缺�！秾�(shí)施綱要（修訂版）》明確，昆明將加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃與物流發(fā)展規(guī)劃之間的銜接；推進(jìn)國際物流發(fā)展，推動鐵路口岸開放申報(bào)，積極爭創(chuàng)國家一類口岸。
“三品牌”如何打？
全面擦亮品牌提升城市美譽(yù)度
什么是昆明的“三品牌”？《實(shí)施綱要（修訂版）》明確，“中國春城”“歷史文化名城”“國際大健康名城”是昆明市的三個(gè)城市品牌。
全面提升“中國春城”的城市美譽(yù)度。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，建設(shè)繽紛多彩的花園城市，構(gòu)建天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境，打響?yīng)毦咛厣幕ㄆ放啤?/p>
全面提升“歷史文化名城”的品牌吸引力。提升歷史文化名城風(fēng)貌，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，彰顯歷史文化名城魅力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)世界知名旅游城市。
全面提升“國際大健康名城”的國際影響力。夯實(shí)健康城市基礎(chǔ)，著力推動大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，強(qiáng)化健康品牌的營銷推廣。
下一步，昆明市將以《實(shí)施綱要（修訂版）》為指南，精準(zhǔn)把握區(qū)域性國際中心城市推進(jìn)情況，充分發(fā)揮《實(shí)施綱要（修訂版）》的“指揮棒”“晴雨表”“助推器”作用，確保區(qū)域性國際中心城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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