“凈餐館”“管集市”專項行動開展以來，云南省各級市場監(jiān)管部門堅定不移貫徹落實省委省政府工作部署，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)案件，有效規(guī)范了餐飲服務行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序。
截至8月4日，“凈餐館”方面，全省共責令整改餐飲服務單位32062戶，停業(yè)整頓2169戶，關停取締2987戶，立案查處1253件。
“管集市”方面，全省共淘汰取締農(nóng)貿(mào)市場59個；責令整改農(nóng)貿(mào)市場642次，責令整改場內(nèi)經(jīng)營戶16804戶；停業(yè)整改農(nóng)貿(mào)市場21個，停業(yè)整改場內(nèi)經(jīng)營戶301戶；處罰市場開辦方和場內(nèi)經(jīng)營者案件433件。
8月6日，云南省市場監(jiān)管局公布第二批“凈餐館”“管集市”專項行動典型案例。
第二批典型案例
1.文山州丘北縣丘北客來居飯店涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案
案情：2021年5月18日，丘北縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對丘北客來居飯店進行監(jiān)督檢查�，F(xiàn)場查獲該飯店涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品11袋（瓶）。
查處：當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，丘北縣市場監(jiān)管局依法對其作出沒收超過保質(zhì)期食品，罰款人民幣2000元（貳仟元整）的行政處罰決定。
典型意義：該案例說明部分餐飲環(huán)節(jié)從業(yè)人員對食品安全相關法律法規(guī)認識不深，食品安全意識淡薄，不能定期對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品原料進行檢查，導致存在使用過期食品原料的行為。其他食品經(jīng)營者應以此案為鑒，強化食品安全意識。
2.臨滄市云縣印記生活飲品店從業(yè)人員未持有效健康證明案
案情：2020年9月20日，云縣縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對云縣印記生活飲品店進行檢查，發(fā)現(xiàn)該店直接接觸食品從業(yè)人員劉某未持有效健康證明，執(zhí)法人員下達責令整改通知書，責令當事人于2020年10月15日前辦理有效健康證明。2021年1月 4日，云縣縣市場監(jiān)管局在開展愛國衛(wèi)生行動“凈餐館”專項檢查時，該情況仍未整改。
查處：當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，云縣縣市場監(jiān)管局依法對其作出責令改正違法經(jīng)營行為，罰款人民幣5000元（伍仟元整）的行政處罰決定。
典型意義：《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。餐飲服務單位應建立健全制度，定期組織從業(yè)人員體檢，確保健康證在有效期內(nèi)。
3.昆明市官渡區(qū)宏仁農(nóng)貿(mào)市場允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品案
案情：當事人于2021年3月18日與朱某某簽訂鋪面租賃協(xié)議，允許其在市場內(nèi)2棟11號的昆明市官渡區(qū)朱某某副食經(jīng)營部經(jīng)營“菌湯包”預包裝食品，并于4月12日開始經(jīng)營。于2020年12月6日與王某簽訂鋪面租賃協(xié)議，允許其在5棟2號的官渡區(qū)省華烤鴨店經(jīng)營烤鴨，并于2021年3月11日開始經(jīng)營。至2021年4月22日被官渡區(qū)市場監(jiān)管局查獲時止，上述兩戶經(jīng)營戶均未辦理《食品經(jīng)營許可證》。
查處：當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，官渡區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出責令立即停止違法行為，罰款人民幣100000元（壹拾萬元整）的行政處罰決定。
典型意義：市場開辦方是市場管理的第一責任人，應依法履行審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查的責任，確保場內(nèi)食品安全。
4.昆明市官渡區(qū)中營農(nóng)貿(mào)市場未按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售案
案情：2021年4月1日，官渡區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員到中營農(nóng)貿(mào)市場進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)中營農(nóng)貿(mào)市場商品分類混亂，未分區(qū)域經(jīng)營管理，懸掛的標示牌與實際不符，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達了責令改正通知書要求整改、當場行政處罰決定書給予警告。2021年4月15日再次到中營農(nóng)貿(mào)市場檢查時，該情況仍未整改。
查處：當事人上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定，官渡區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出責令立即停止違法行為，罰款人民幣20000元（貳萬元整）的行政處罰決定。
典型意義：市場開辦方是市場經(jīng)營秩序管理的第一責任人，應依法履行維護市場經(jīng)營秩序和管理職責，市場做到劃行歸市到位、功能分區(qū)合理，建立健全市場管理制度，確保銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設施、設備符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
5.昆明市晉寧昆陽東門農(nóng)貿(mào)市場未履行市場開辦者管理義務案
案情：2021年3月25日，晉寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對晉寧昆陽東門農(nóng)貿(mào)市場進行農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動和國家衛(wèi)生城市復審工作專項檢查過程中，發(fā)現(xiàn)當事人存在未按要求履行制定食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、組織食品安全知識培訓、建立入場銷售者檔案、查驗并留存入場銷售者的身份信息資料、購貨憑證、按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果等集中交易市場開辦者應該履行的管理義務的問題，執(zhí)法人員對市場開辦主體進行了約談并下達責令整改通知書，責令當事人在2021年4月1日前改正上述行為。2021年4月7日和8日復查時，發(fā)現(xiàn)上述問題仍未整改。
查處：當事人上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第九條第三款相關規(guī)定，昆明市晉寧區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出罰款人民幣5000元（伍仟元整）的行政處罰決定。
典型意義：集中交易市場開辦者應當積極學習市場開辦的相關規(guī)定，明確掌握了解自身的義務和責任，在日常的管理經(jīng)營方能履行好開辦方管理義務。
6.昆明市盤龍區(qū)茨壩農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差案
案情：2021年3月26日，盤龍區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)“管集市”專項行動要求，對茨壩農(nóng)貿(mào)市場進行例行檢查。檢查中，針對市場內(nèi)設施老舊，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題下發(fā)了責令整改通知書，要求茨壩農(nóng)貿(mào)市場于2021年4月1日前整改完畢。4月1日復查時上述問題仍未整改。
查處：當事人的上述行為違反了《昆明市商品交易市場管理辦法》相關規(guī)定。盤龍區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出罰款人民幣3000元（叁仟元整）的行政處罰決定。
7.昆明市盤龍區(qū)萬發(fā)生鮮農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營管理不嚴案
案情：2021年3月29日，盤龍區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)盟市場監(jiān)管所執(zhí)法人員對萬發(fā)生鮮農(nóng)貿(mào)市場存在的市場準入把關不嚴、臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯、三防設施不啟用和未修復、商品分類分區(qū)管控不得力、經(jīng)營信用信息未公示的情況,下達責令整改通知書,責令當事人在4月3日前完成整改。4月8日復查時上述問題仍未整改。
查處：當事人上述行為違反了《昆明市商品交易市場管理辦法》相關規(guī)定，盤龍區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出責令立即停止違法行為，罰款人民幣5000元（伍仟元整）的行政處罰決定。
8.昆明市五華區(qū)紅菱路麻園七社蔡家村農(nóng)貿(mào)市場未履行市場開辦者管理義務案
案情：2021年3月25日，五華區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該市場垃圾清運不及時、超攤漫攤、貨架擺放凌亂，且無法提供市場經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生保障制度、不合格商品退出市場制度、交易糾紛調(diào)解制度、先行賠償制度。同日對其下達責令改正通知書，限其2021年3月28日前整改。2021年3月29日復查時上述問題仍未整改。
查處：當事人上述行為違反了《昆明市商品交易市場管理辦法》相關規(guī)定，五華區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出責令立即停止違法行為，罰款人民幣10000元（壹萬元整）的行政處罰決定。
9.昆明市西山區(qū)安康清真農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差案
案情：2021年3月23日，西山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該市場環(huán)境衛(wèi)生存在臟亂差、市場內(nèi)車輛亂停亂放、交易秩序差等問題，當即送達責令改正通知書，責令當事人于2021年3月25日前整改完畢，2021年3月25日復查時上述問題仍未整改。
查處：當事人上述行為違反了《昆明市商品交易市場管理辦法》相關規(guī)定，西山區(qū)市場監(jiān)管局依法對其作出罰款人民幣8000元（捌仟元整）的行政處罰決定。
典型意義：當前，農(nóng)貿(mào)市場管理比較突出的問題在于市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持不好，超攤漫攤等現(xiàn)象不斷整治、不斷反彈。主要原因在于市場開辦方的主體責任未履行到位，管理方式方法粗放。市場開辦方應依法履行保障好市場環(huán)境衛(wèi)生的職責，建立健全市場管理制度，確保市場環(huán)境衛(wèi)生達標。
10.文山市北橋社區(qū)綜合市場未嚴格履行檢查、報告等義務案
案情：2021年3月3日，文山市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依職權(quán)對文山市開化辦事處北橋社區(qū)綜合市場生鮮豬肉銷售區(qū)檢查，發(fā)現(xiàn)該市場10、17、22、23、28號五個攤位上銷售有未按規(guī)定進行檢疫、檢驗的生鮮豬肉。
查處：當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，文山市市場監(jiān)管局依法對其作出罰款人民幣50000元（伍萬元整）的行政處罰決定。
11.文山市文新農(nóng)貿(mào)市場未嚴格履行檢查、報告等義務案
案情：2021年3月3日，文山市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對文山市文新農(nóng)貿(mào)市場生鮮豬肉銷售區(qū)進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)生鮮豬肉區(qū)269、270號攤位上銷售有未按規(guī)定進行檢疫、檢驗的生鮮豬肉。
查處：當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，文山市市場監(jiān)管局依法對其作出罰款人民幣50000元（伍萬元整）的行政處罰決定。
典型意義：農(nóng)貿(mào)市場開辦方是市場管理的第一責任人，應嚴格遵守法律法規(guī)，切實增強守法履職意識，依法開展經(jīng)營活動，切實加強市場監(jiān)督管理工作，規(guī)范經(jīng)營戶經(jīng)營行為，確保市場環(huán)境衛(wèi)生達標，食品安全符合要求。
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