為做好《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號，以下簡稱《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2020〕3號，以下簡稱《管理辦法》）貫徹落實工作，牢固樹立過“緊日子”思想，防范杜絕“小金庫”問題，全面加強我省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，結(jié)合云南實際，近日，云南省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的通知》。
一、提高政治站位，落實主體責(zé)任
各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《管理辦法》及配置、使用、處置管理配套辦法等系列制度，提高政治站位，充分認(rèn)識加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的重大意義。要把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置，堅決摒棄“重購置、輕使用，重支出、輕管理”的落后觀念，切實承擔(dān)起資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，加強對所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要嚴(yán)格按照行政單位國有資產(chǎn)主要用于本單位履行職能需要、事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要用于保障事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)的要求，不斷優(yōu)化管理手段，提高管理效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。
二、完善管理制度，健全管理機制
各地各部門要根據(jù)《條例》、《管理辦法》等系列制度，制定本地區(qū)、本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，抓好制度的組織落實，筑好“防火墻”，切實堵塞管理漏洞，提升制度約束力和執(zhí)行力。各部門所屬單位要根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，建立和完善本單位內(nèi)部控制管理制度，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。各級財政部門要積極會同有關(guān)部門制定專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)特殊國有資產(chǎn)管理規(guī)定，進一步建立健全管理制度，提高資產(chǎn)配置效益，逐步探索建立國有資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、績效評價等管理機制。
三、加強財務(wù)管理，持續(xù)厘清家底
各地各部門要加強資產(chǎn)財務(wù)管理、規(guī)范會計核算、設(shè)置資產(chǎn)臺賬、完善資產(chǎn)卡片，定期不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬，做到賬實、賬卡、賬賬相符。加強對固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理，加快資產(chǎn)入賬、規(guī)范使用流程、加強產(chǎn)權(quán)保護、推進資產(chǎn)安全有效使用。采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)在項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。資產(chǎn)的確認(rèn)、初始和后續(xù)計量、處置及披露等事項的會計處理，需按政府會計準(zhǔn)則制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對無法進行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進行估價，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。各地各部門要認(rèn)真履行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度，及時高效完成行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告編報工作，持續(xù)厘清家底。
四、夯實管理基礎(chǔ)，強化預(yù)算管理
各地各部門應(yīng)當(dāng)進一步夯實管理基礎(chǔ)，建立崗位責(zé)任制，明確資產(chǎn)使用人、管理人職責(zé)，明確資產(chǎn)維護、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任，因使用不當(dāng)或維護、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。要不斷加強資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，提高資產(chǎn)管理干部隊伍的素質(zhì)和能力。要合理選擇資產(chǎn)配置方式，優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決，資產(chǎn)配置重大事項需經(jīng)可行性研究和集體決策，接收捐贈的資產(chǎn)要按照捐贈約定意圖使用，資產(chǎn)購置嚴(yán)格納入部門預(yù)算�？h級以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護責(zé)任單位。
五、全面盤活資產(chǎn)，規(guī)范收益管理
各地各部門要全面盤活國有資產(chǎn)，加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，促進長期低效運轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，推進大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用，提升資產(chǎn)使用效率和經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益。要進一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)各類收入管理，規(guī)范收支行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，及時、足額上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支等，嚴(yán)禁形成“賬外賬”和“小金庫”。依法罰沒的資產(chǎn)處理所得款項需全部上繳國庫。各單位要在決算中全面、真實、準(zhǔn)確反映其國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況。
六、強化監(jiān)督檢查，壓實整改責(zé)任
各地各部門要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，促進財會監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力。要依法接受各級人大及其常委會、審計等部門的監(jiān)督，以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門及所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中存在的問題，堅持全面從嚴(yán)，細化整改措施，壓實整改責(zé)任，做到立行立改。各級財政部門應(yīng)當(dāng)對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。各部門要依法對所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全完整。接受監(jiān)督檢查的單位要認(rèn)真配合監(jiān)督檢查工作，依法依規(guī)提供相應(yīng)材料，如實反映資產(chǎn)管理情況。
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