為做好《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2020〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）貫徹落實(shí)工作，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，防范杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題，全面加強(qiáng)我省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，結(jié)合云南實(shí)際，近日，云南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》。
一、提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任
各地各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《管理辦法》及配置、使用、處置管理配套辦法等系列制度，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重大意義。要把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置，堅(jiān)決摒棄“重購(gòu)置、輕使用，重支出、輕管理”的落后觀念，切實(shí)承擔(dān)起資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要嚴(yán)格按照行政單位國(guó)有資產(chǎn)主要用于本單位履行職能需要、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要用于保障事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)的要求，不斷優(yōu)化管理手段，提高管理效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。
二、完善管理制度，健全管理機(jī)制
各地各部門(mén)要根據(jù)《條例》、《管理辦法》等系列制度，制定本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，抓好制度的組織落實(shí)，筑好“防火墻”，切實(shí)堵塞管理漏洞，提升制度約束力和執(zhí)行力。各部門(mén)所屬單位要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，建立和完善本單位內(nèi)部控制管理制度，防控行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)特殊國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)一步建立健全管理制度，提高資產(chǎn)配置效益，逐步探索建立國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理機(jī)制。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，持續(xù)厘清家底
各地各部門(mén)要加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)賬、完善資產(chǎn)卡片，定期不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，做到賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理，加快資產(chǎn)入賬、規(guī)范使用流程、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)資產(chǎn)安全有效使用。采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。資產(chǎn)的確認(rèn)、初始和后續(xù)計(jì)量、處置及披露等事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，需按政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可根據(jù)需要組織專(zhuān)家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。各地各部門(mén)要認(rèn)真履行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，及時(shí)高效完成行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作，持續(xù)厘清家底。
四、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算管理
各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立崗位責(zé)任制，明確資產(chǎn)使用人、管理人職責(zé)，明確資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任，因使用不當(dāng)或維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提高資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。要合理選擇資產(chǎn)配置方式，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式解決，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)需經(jīng)可行性研究和集體決策，接收捐贈(zèng)的資產(chǎn)要按照捐贈(zèng)約定意圖使用，資產(chǎn)購(gòu)置嚴(yán)格納入部門(mén)預(yù)算�？h級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。
五、全面盤(pán)活資產(chǎn)，規(guī)范收益管理
各地各部門(mén)要全面盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，促進(jìn)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，推進(jìn)大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用，提升資產(chǎn)使用效率和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)各類(lèi)收入管理，規(guī)范收支行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理，不得違反國(guó)家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支等，嚴(yán)禁形成“賬外賬”和“小金庫(kù)”。依法罰沒(méi)的資產(chǎn)處理所得款項(xiàng)需全部上繳國(guó)庫(kù)。各單位要在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。
六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓實(shí)整改責(zé)任
各地各部門(mén)要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力。要依法接受各級(jí)人大及其常委會(huì)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門(mén)及所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，做到立行立改。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。各部門(mén)要依法對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。接受監(jiān)督檢查的單位要認(rèn)真配合監(jiān)督檢查工作，依法依規(guī)提供相應(yīng)材料，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況。
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