新修訂的將于11月1日起施行的《云南省民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》明確規(guī)定,“各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限、范圍和條件負(fù)責(zé)民辦教育機(jī)構(gòu)的審批、管理和指導(dǎo)工作。但不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)!
云南省教育廳對新修訂政策的解讀
根據(jù)這條規(guī)定,從今年11月起,云南將對新辦民辦小學(xué)和初中關(guān)上大門。而根據(jù)今年7月印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》,國家要求各地在8月底前摸清家底;兩年為期,完成對“公參民”學(xué)校的專項(xiàng)規(guī)范,公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民校、與地方政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校,將一律轉(zhuǎn)為公辦。
上述政策意味著,今后不僅無法新辦民辦義務(wù)教育機(jī)構(gòu),原來的許多“公參民”民辦學(xué)校,也將逐步轉(zhuǎn)為公辦。
這兩項(xiàng)政策影響最大的是云南民辦名校的主力——各大高校附屬學(xué)校,像云師大教育集團(tuán)、云大附屬學(xué)校、師專附小等,以及這些年擴(kuò)張速度也比較快的昆明老牌名校,比如昆一中、昆三中、明通小學(xué)等。
同時(shí),近幾年大舉進(jìn)軍云南的省外名校,今后要擴(kuò)張也只能局限于高中,民辦初中和小學(xué)將不再獲批。
高校附屬學(xué)校是昆明民辦名校的主力
昆明是全省民辦學(xué)校最集中的地方,無論是依托本地名校創(chuàng)辦的民辦學(xué)校,還是引入省外名校創(chuàng)辦的學(xué)校,數(shù)量都不少,不過省外名校多集中于高中階段,小學(xué)和初中相對較少,因此停止審批新的民辦義務(wù)教育機(jī)構(gòu),對云南本地名校,尤其高校系名校影響比較大。
不過,近兩年云師大教育集團(tuán)和云大附中等本地名校創(chuàng)辦的新學(xué)校,已經(jīng)有一些是公辦性質(zhì),比如西山區(qū)引進(jìn)云大附屬學(xué)校創(chuàng)辦的云大附中西山學(xué)校,就是一所12年制公辦學(xué)校;昆一中創(chuàng)辦的滇池半山校區(qū),也是一所包含小學(xué)和初中的公辦學(xué)校。
雖然部分新建名校已經(jīng)是公辦性質(zhì),但政策實(shí)施后缺乏資本推動(dòng),名校擴(kuò)張的速度和規(guī)模將會受到很大抑制,而要?jiǎng)?chuàng)辦公辦學(xué)校,因?yàn)槭芙逃?jì)劃、投資等方面的限制,新增學(xué)校肯定沒有多方辦學(xué)那么快。
民辦義務(wù)教育學(xué)校停止審批后,對房地產(chǎn)開發(fā)模式也有很大影響,原先引入名校打造教育樓盤的做法將沒那么容易。雖然民辦非義務(wù)教育學(xué)校,比如高中仍然可以申辦,可是眾所周知,房地產(chǎn)市場上對賣房幫助最大的是小學(xué)和初中,恰恰屬于義務(wù)教育,民辦小學(xué)和初中原本也是新增學(xué)校的主力,但新政策實(shí)施后,引入名校受到不少限制,原來的房地產(chǎn)開發(fā)思路也得改一改了。
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