昆明市政協(xié)委員、民建盤龍區(qū)基層委主委蔡永霓提出《關(guān)于在昆明市老舊小區(qū)改造過程中統(tǒng)籌推進物業(yè)管理覆蓋的建議》。建議由市住建局負責制定出臺《老舊小區(qū)引進物業(yè)管理辦法和工作流程》，將引入物業(yè)管理作為老舊小區(qū)實施改造的前置條件。并將老舊小區(qū)改造工作納入社區(qū)治理，構(gòu)建社區(qū)治理框架下物業(yè)管理體系。
全市超6成小區(qū)未引入物業(yè)服務(wù)
蔡永霓說，近年來，昆明市老舊小區(qū)改造工作逐年提速。2020年老舊小區(qū)改造面積231.65萬平方米、改造戶數(shù)31060戶，完成投資31426.83萬元；2021年改造老舊小區(qū)236.1萬平方米，涉及32568戶。居民的居住環(huán)境得到較大改善，提升了幸福感。但大部分老舊小區(qū)改造過程中未能同步引進物業(yè)公司進行管理，改造后的設(shè)施、設(shè)備沒有管理主體，導(dǎo)致改造成果不能得到有效維護。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市住宅小區(qū)數(shù)量為5396個，實施物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)1783個，占比33%；成立業(yè)主委員會的小區(qū)305個，占比為5.65%。全市有3613個(占比66.96%)，8700萬平方米的老舊小區(qū)沒有引入物業(yè)服務(wù)。而從北京、上海和呼和浩特等幾個城市的經(jīng)驗來看，在老舊小區(qū)改造過程中同步引入物業(yè)服務(wù)，容易得到居民的理解和支持，取得事半功倍的效果。
堅持改造與管理同步實施
建議由市住建局負責制定出臺《老舊小區(qū)引進物業(yè)管理辦法和工作流程》，將引入物業(yè)管理作為老舊小區(qū)實施改造的前置條件，按照業(yè)主決策、屬地組織、部門指導(dǎo)的原則，堅持改造與管理同步實施。在政策中明確規(guī)定，納入老舊小區(qū)改造的項目，必須確保在改造工程進場前完成業(yè)委會或物管會組建；堅持業(yè)主繳費與政府扶持相結(jié)合的原則組織實施，推動老舊小區(qū)改造與長效管理的有效銜接。
吸引社會資本參與改造
利用信息化手段做好物業(yè)基礎(chǔ)信息收集、整理和監(jiān)管，加強物業(yè)企業(yè)的扶持和培育。建議市住建局盡快組織搭建全市物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)誠信“紅黑版”等制度、加大物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度：在老舊小區(qū)改造前，提出物業(yè)服務(wù)企業(yè)推薦名錄，指導(dǎo)屬地政府引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)。市、區(qū)兩級政府結(jié)合實際情況，采取“以獎代補”的形式，對新引入的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行市場培育、扶持、在物業(yè)費預(yù)期收繳率不高的情況下，合理盤活小區(qū)公共資源，由業(yè)委會或物管會授權(quán)，引入社會資金進行改造后、將小區(qū)公共停車、廣告、商鋪等取得的公共收益補貼物業(yè)費收繳不足部分，吸引社會資本參與老舊小區(qū)的改造和維護。
搭建議事協(xié)商平臺進行統(tǒng)籌
搭建議事協(xié)商平臺，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造。
改造前，將物業(yè)管理與改造工程同步表決，業(yè)主同意實施物業(yè)管理并交納物業(yè)服務(wù)費的，方可申請列入整治計劃。
改造中，采取先調(diào)研后規(guī)劃，對老舊小區(qū)充分調(diào)研，了解群眾意愿和百姓需求，協(xié)商達成共識，精準確定改造內(nèi)容，物業(yè)服務(wù)企業(yè)全程參與，提出合理化建議，參與工程驗收工作。
改造后，物業(yè)管理要無縫對接，提供約定的物業(yè)服務(wù)，業(yè)主按照協(xié)議繳納物業(yè)標準服務(wù)費用。
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