注意！滇池“十年禁漁”期，這些行為將受刑事處罰

對于生活在滇池周邊的村民來說，在滇池開湖季入湖捕撈這件事已經(jīng)習以為常。但從2020年8月起，隨著滇池流域重點水域進入“十年禁漁”時期，在滇池湖體和入湖河道捕撈的行為已經(jīng)明確禁止，多種違法捕撈行為被查實后，將面臨嚴重的刑事處罰。

近日，昆明市盤龍區(qū)人民法院、昆明市滇池管理局、昆明市公安局水上治安分局、昆明滇池國家旅游度假區(qū)滇管水務局、大漁街道辦事處聯(lián)合在大漁街道海晏社區(qū)開展依法治漁、以法護滇——昆明市“十年禁漁”陽光司法活動�；顒用嫦蚨燃賲^(qū)大漁街道7個社區(qū)，通過以案釋法方式，開展“十年禁漁”宣傳、警示、教育。

活動現(xiàn)場，盤龍區(qū)人民法院公開審理了三起非法捕撈水產(chǎn)品及附帶民事公益訴訟案，并公開宣判。通過完整、嚴肅的審判流程，向現(xiàn)場的社區(qū)居民敲響了警鐘。提醒居民按照“十年禁漁”要求，保護滇池、保護漁業(yè)資源。庭審結束后，各被告人在海晏村碼頭，通過向滇池投放魚苗的方式，彌補偷捕對滇池水生態(tài)的危害。

“這樣的現(xiàn)場庭審，在社區(qū)還是第一次。”大漁街道新村社區(qū)居民王愛夏說，聽完整個庭審過程，自己對“十年禁漁”的相關法律法規(guī)有了更深入的理解。在度假區(qū)滇管水務局副局長梁藝福看來，依法懲戒只是手段，警示教育是目的，宣傳保護才是滇池流域“十年禁漁”最終的落腳點。

在現(xiàn)場，多個部門共同向社區(qū)居民發(fā)放了世界環(huán)境日、“十年禁漁”等宣傳材料，動員號召滇池沿岸居民理解、支持、參與“十年禁漁”、滇池保護，齊心協(xié)力讓滇池休養(yǎng)生息，維護滇池流域生物多樣性，促進滇池流域水域水生生物資源恢復，更好的恢復滇池生態(tài)功能。

【以案說法】

滇池流域“十年禁漁”期間這些行為將受刑事處罰

河道電魚

去年4月8日20時至23時許，被告人王某等6人在昆明市官渡區(qū)東白沙河（海河）段使用電捕魚器進行捕撈時，被民警現(xiàn)場抓獲，繳獲電魚工具和漁獲物。經(jīng)鑒定，捕撈地點為“十年禁漁”禁捕區(qū)域，捕撈工具為禁用漁（網(wǎng)）具。

昆明市盤龍區(qū)人民法院判決6名被告人構成非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑6個月，緩刑1年；非法捕撈工具依法予以沒收。

地籠偷捕

去年11月28日，倪某在昆明市晉寧區(qū)的滇池水域內(nèi)放置地籠網(wǎng)非法捕撈水產(chǎn)品。11月30日6時許，倪某在收取漁獲物時被民警現(xiàn)場查獲，現(xiàn)場查獲一個地籠網(wǎng)和漁獲物。經(jīng)認定該地籠網(wǎng)屬于禁用漁（網(wǎng)）具。

昆明市盤龍區(qū)人民法院判決被告人倪某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役3個月，緩刑6個月；非法捕撈工具依法予以沒收。

收購非法捕撈水產(chǎn)品

去年2月底以來，楊某（已判決）等3人相互邀約，共同出資購買捕撈工具，多次合作在滇池水域非法捕撈水產(chǎn)品，將捕獲的漁獲物拉至楊某家中，由楊某和其妻陳某香出售給被告人陳某晴。被告人陳某晴明知水產(chǎn)品系非法捕撈所得，依然進行收購。去年2月1日至4月14日，被告人陳某晴從楊某、被告人陳某香處購買9825元的水產(chǎn)品。4月23日，被告人陳某晴被抓獲。

昆明市盤龍區(qū)人民法院判決被告人陳某香犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑10個月，緩刑1年；被告人陳某晴犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑9個月，緩刑1年，并處罰金人民幣5000元；非法捕撈工具依法予以沒收。

【建立機制】

多部門聯(lián)合執(zhí)法水陸同時“發(fā)力”

作為長江水系的重要湖泊，根據(jù)省、市相關要求，2020年8月，昆明市滇池管理局發(fā)布了《關于在滇池流域重點水域?qū)嵤┙�捕的通告》，意味著滇池流域重點水域進入了“十年禁漁”時期。“十年禁漁”以來，昆明市整合了漁政、公安、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法力量，建立了信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、聯(lián)合宣傳等機制。

“從偷捕案件的主體來看，還是以滇池沿岸周邊的村民為主�！崩ッ魇械岢毓芾砭譂O業(yè)行政執(zhí)法處（以下簡稱“漁政處”）工作人員周維波說，由于漁政部門水上執(zhí)法力量相對不足，很多偷捕人員采取了離岸幾十米就下網(wǎng)的方法偷捕�！暗岢睾�體水面很開闊，有時候我們執(zhí)法快艇還沒趕到，偷捕人員就已經(jīng)跑了�！�

周維波介紹，在與公安機關建立了聯(lián)合執(zhí)法后，執(zhí)法人員可以從水面、岸邊共同發(fā)力，對違法捕撈行為形成更高效的執(zhí)法。除此之外，雙方還建立了案件移交機制，“公安機關在岸邊抓到的，不符合刑事立案的將移交到漁政部門處罰。漁政部門在水面上查到的，符合刑事立案的，也會移交到公安部門查處�！�

除了公安之外，滇池漁政部門還與市場監(jiān)管部門建立了聯(lián)動機制�！笆袌霰O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場售賣滇池野生魚類，會將線索移交至漁政部門�！敝芫S波介紹，漁政執(zhí)法人員現(xiàn)場查看之后，會對魚類的來源進行進一步摸排調(diào)查。雖然大多數(shù)非滇池獨有魚類的來源難以認定，但是這樣聯(lián)動機制的建立，對偷捕人員還是有一定震懾作用，同時也對滇池金線鲃等滇池獨有魚類形成保護。

【成效初現(xiàn)】

滇池偷捕案件數(shù)量逐年下降

今年2月1日，《云南省長江流域禁捕水域禁止使用的漁具和捕撈方法名錄》正式施行，一共包括了10類禁用漁具及6種禁止使用的捕撈方法。有了這份專門針對云南實際的名錄之后，執(zhí)法人員今年開始在非法捕撈案件的辦理上更加順暢。

隨著聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，以及地方法律法規(guī)的完善，昆明市對滇池流域重點水域違法捕撈行為形成了高壓態(tài)勢，違法捕撈的案件數(shù)量逐年下降。數(shù)據(jù)顯示，在“十年禁漁”開始前的2019年，滇池漁政部門實施行政處罰的偷捕案件數(shù)量達到667起。2021年，這個數(shù)字下降到了123起，今年到目前為止只辦理了23起�！敖衲昙由弦平坏焦�安機關的8起刑事案件，總數(shù)也比之前也要少很多。”周維波說。

除了湖體捕撈外，隨著滇池流域的生態(tài)逐漸改善，滇池周邊、入湖河道垂釣，也成為了不少人喜歡的戶外活動方式。2021年12月10日起施行的《關于規(guī)范云南省長江流域禁捕水域垂釣管理的通告》中明確，3月1日至6月30日，屬于魚類的產(chǎn)卵繁殖期，長江流域禁捕水域禁止一切垂釣。而在實際執(zhí)法過程中，相關法律法規(guī)對滇池流域重點水域內(nèi)的垂釣行為沒有相應的處罰條款�！拔覀冊趫�(zhí)法時只能以勸阻為主，情節(jié)嚴重的會沒收垂釣工具�！敝芫S波表示，下一步在《云南省滇池保護條例》的修訂中，漁政執(zhí)法部門將針對如何處罰非休閑性垂釣行為提出相應意見建議。

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