城市300米見綠500米見園!云南省將實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動措施

為全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生態(tài)福祉,提高“七彩云南·世界花園”美譽度,7月25日,云南公布的《云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(2022—2024年)》(以下簡稱《三年行動》)明確,重點實施綠美城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村等8類區(qū)域的城鄉(xiāng)綠化美化行動。其中,省級層面支持昆明市(主城區(qū))建設(shè)公園城市、麗江市(古城區(qū))建設(shè)花園城市、西雙版納州(景洪市)建設(shè)雨林城市,實現(xiàn)城市“300米見綠,500米見園”,并堅決反對“大樹進城”“古樹進城”等急功近利行為。

支持昆明市主城區(qū)建設(shè)公園城

《三年行動》提出了行動目標:中遠期,通過未來10年城鄉(xiāng)綠化美化,努力建成美麗中國新標桿、樣板示范區(qū)。近期,通過實施3年行動,以人口密度高、流量大的地帶為重點,著力探索符合云南實際的城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)路徑和發(fā)展模式。

綠美城鎮(zhèn)方面,三年目標中提出,圍繞城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、口袋公園、林蔭路新增數(shù)量等提出合理的量化目標,實現(xiàn)城市“300米見綠,500米見園”;年植樹數(shù)量不得低于前3年平均值;推進建設(shè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個。

具體為在省會城市、州(市)政府所在地城市、縣級城市(縣城),國省道沿線、重點旅游景區(qū)周邊和城郊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地進行綠美建設(shè)。省級層面支持昆明市(主城區(qū))建設(shè)公園城市、麗江市(古城區(qū))建設(shè)花園城市、西雙版納州(景洪市)建設(shè)雨林城市,積極打造生物多樣性友好城市和地域特色鮮明的綠美城市。

建設(shè)措施鼓勵各地區(qū)通過群眾參與、網(wǎng)絡(luò)投票等方式按程序選定“市(縣)花”“市(縣)樹”,確定地域特色標識植物,并加大在城鎮(zhèn)綠化美化中的應(yīng)用力度。建設(shè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系,合理規(guī)劃建設(shè)綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系。推廣立交橋、人行天橋、圍欄、墻面、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化美化。充分利用市內(nèi)各種空閑地、廢棄地、邊角地等拆違建綠、留白增綠、破墻透綠、見縫插綠,著力增加綠量。精心設(shè)計、高品質(zhì)推進城鎮(zhèn)各級各類道路,以及入城門戶、主要交通節(jié)點、歷史街區(qū)、濱水空間的綠化美化,打造一批群眾喜愛的“打卡點”和“場景”。堅持節(jié)儉務(wù)實,多建近自然的生態(tài)園林景觀,減少后期維護與管理成本。公共區(qū)域綠化要適當配置花壇花境、園林小品、宣傳欄、座椅、游徑等供市民游憩,讓人“進得去、有得看、留得住”。積極做好城市面山、河湖綠化美化提升和城郊補綠提質(zhì)工作。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展公園、綠道建設(shè),加快道路林蔭化、沿街建筑立體綠化、庭院綠化美化。

鼓勵社區(qū)居民推進臨街陽臺綠化美化

綠美社區(qū)方面,對城市(城鎮(zhèn))主街道小區(qū)和單位、新建小區(qū)、旅游景點周邊小區(qū)、改造提升的老舊小區(qū)開展墻體、屋頂、圍欄等立體綠化美化,將圍院通透式綠化與道路綠地充分融合,鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民推進臨街陽臺綠化美化。原則上每年綠美社區(qū)建設(shè)數(shù)量不低于本地區(qū)社區(qū)總數(shù)的10%,鼓勵有條件的地區(qū)加快建設(shè)。

綠美鄉(xiāng)村方面,對城郊村、國省道沿線村、旅游景區(qū)周邊村、名村古村等進行建設(shè),做到應(yīng)綠盡綠。廣泛開展“每年回家種棵樹”等主題活動。3年內(nèi),省級重點推進600個村莊建成綠美鄉(xiāng)村,各州(市)按不低于本行政區(qū)域村莊數(shù)10%的數(shù)量設(shè)定年度目標。

綠美交通方面,對進出云南省交通要道,大滇西旅游環(huán)線,機場高速(機場連接線),旅游公路、自駕游精品線路,進出城區(qū)的交通干線,機場、港口(碼頭)、服務(wù)區(qū)、鐵路客運站進行建設(shè),積極推進公路沿線應(yīng)綠盡綠。3年中,重點打造綠美交通廊道1500公里示范段,提升鐵路綠化美化水平500公里,建設(shè)80個綠美服務(wù)區(qū)、46個綠美鐵路客運站、15個特色鮮明的綠美機場、14個綠美港口(碼頭)。

綠美河湖方面,對納入全省河(湖)長制實施范圍的湖泊,流經(jīng)城鎮(zhèn)、壩區(qū)重點河流(河段),城市周邊大中小型水庫,水利風(fēng)景區(qū),主要交通干道沿線的河湖岸線等進行建設(shè),3年計劃建設(shè)綠美湖泊15個,流經(jīng)城鎮(zhèn)、壩區(qū)綠美河流60條,城市周邊大中小型綠美水庫60個,城鎮(zhèn)周邊水利風(fēng)景區(qū)15個。

綠美校園方面,對高校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等各級各類學(xué)校進行建設(shè),3年建設(shè)綠美校園360所,其中高校30所、中學(xué)150所、小學(xué)150所、幼兒園30所。

綠美園區(qū)方面,在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、旅游度假區(qū)等進行綠美建設(shè),3年建成綠美園區(qū)64個。

綠美景區(qū)方面,在全省A級旅游景區(qū)進行建設(shè),3年完成全省A級旅游景區(qū)100%綠化美化提升。

禁止類

負面清單禁限23類行為:

禁用未開展引種實驗或引種不成功外來植物

《三年行動》提出了云南省城鄉(xiāng)綠化美化負面清單,即為規(guī)范、有序推進實施全省城鄉(xiāng)綠化美化行動,在具體建設(shè)過程中,禁止和限制以下行為。

●禁止在生態(tài)保護紅線、自然保護地核心保護區(qū)等生態(tài)空間管控區(qū)域違規(guī)開展綠化美化。

●嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林,確需占用的,必須依法依規(guī)嚴格履行審批手續(xù)。

●禁止毀壞表土、全墾整地等,避免造成水土流失或土地退化。

●禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

●強化林地草地用途管制,嚴厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占林地草地和公園綠地等違法行為。

●任何部門、單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

●嚴禁開山造地、填湖綠化,禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。

●任何部門、單位和個人不得隨意變更綠化相關(guān)規(guī)劃,不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途。

●尊重自然規(guī)律,堅決反對“大樹進城”“古樹進城”等急功近利行為,避免片面追求景觀化,切忌行政命令瞎指揮。

●嚴禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的“面子工程”“形象工程”。

●道路綠化更新中,禁止隨意砍伐及更換行道樹。

●禁止使用未開展引種實驗或引種不成功的外來植物,不得使用來源不清、未經(jīng)檢疫的種子、苗木和其他繁殖材料。禁止或者慎引可能威脅當?shù)匚锓N生存的植物。禁止引進風(fēng)險評估等級為特別危險的境外林草種子、苗木。

●加強對種苗生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)督,嚴禁使用無證無簽苗,嚴把造林種草種苗質(zhì)量關(guān)。

●禁止破壞古樹名木和珍貴樹木及其生存的自然環(huán)境。

●禁止哄抬樹苗花草價格等不正當行為。

●任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

限制類

●廣植鄉(xiāng)土樹種,審慎使用外來樹種草種。

●引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當采取措施,防止對生物多樣性的破壞。

●在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民區(qū)周邊要充分考慮群眾健康因素,避免選用易致人體過敏的樹種草種。

●加大鄉(xiāng)土樹種草種采種生產(chǎn)、種苗繁育基地建設(shè)力度,引導(dǎo)以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗,避免長距離調(diào)運綠化種苗。

●限制大量使用化學(xué)藥劑防治病蟲害,推進生物防治技術(shù)應(yīng)用。

●合理運用集水、節(jié)水造林種草技術(shù),防止過度用水造成生態(tài)環(huán)境破壞。

●河湖在滿足行洪安全的條件下盡量采用自然駁岸,減少“三面光”工程。

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