大理白族自治州人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、市人民政府，大理經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局：

《大理白族自治州人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)州委、州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           2022年7月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大理白族自治州人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”和“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化要素保障

   （一）各縣市、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)要綜合研判本區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定供地計(jì)劃，控制好供地節(jié)奏，從時(shí)間和空間上統(tǒng)籌好供需基本平衡。要強(qiáng)化閑置土地清查和依法處置，以城市更新為抓手，積極盤(pán)活低效用地資源。嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓要求，從源頭上杜絕權(quán)屬邊界不清晰、規(guī)劃條件不明確、不具備開(kāi)發(fā)基本條件的“帶病”宗地出讓，全面推廣新供地項(xiàng)目“交地即交證”工作。

（二）轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行要按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求，執(zhí)行好貸款集中度管理、差別化住房信貸等金融政策，更好滿足購(gòu)房者合理貸款需求。  

（三）加大住房公積金支持力度。房地產(chǎn)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后即可申請(qǐng)與住房公積金合作，取消項(xiàng)目形象進(jìn)度要求，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款合作、符合條件的個(gè)人住房公積金貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要適時(shí)調(diào)整住房公積金貸款額度及二套房首付比例。

（四）與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)同配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，要堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)，供地前置，同步設(shè)計(jì)，同步審批，同步建設(shè)，同步交付”原則，在房地產(chǎn)用地供應(yīng)前提出配建及建成后資產(chǎn)移交和運(yùn)營(yíng)管理要求，并在土地出讓合同中予以明確，土地出讓合同簽訂后不得再向房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)提出附加配建要求。

（五）由宣傳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等部門(mén)牽頭會(huì)同房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)組建“營(yíng)銷(xiāo)大理”專班，組織開(kāi)展線上線下系列推介活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化城市營(yíng)銷(xiāo)。

（六）受新冠肺炎疫情影響的房地產(chǎn)項(xiàng)目，施工許可證載明的“合同工期”可相應(yīng)順延，順延時(shí)間除當(dāng)?shù)貑��?dòng)疫情一級(jí)響應(yīng)期外不超過(guò)180天。

（七）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳時(shí)限后延至項(xiàng)目辦理初始登記前，項(xiàng)目業(yè)主在申請(qǐng)辦理項(xiàng)目初始登記時(shí)須提交項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)“完費(fèi)憑證”。

（八）高度重視洱海周邊停工、停批項(xiàng)目，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，積極作為，依法依規(guī)加快處置進(jìn)度，化解風(fēng)險(xiǎn)。

（九）洱海流域城市規(guī)劃區(qū)外原則上不再新增城鎮(zhèn)單一住宅用地供應(yīng)；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除文旅康養(yǎng)配套、城市更新類項(xiàng)目外，謹(jǐn)慎新增城鎮(zhèn)單一住宅用地供應(yīng)，存量用地主要用于商業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)、會(huì)展、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)項(xiàng)目，享受有關(guān)支持政策。

二、優(yōu)化預(yù)售監(jiān)管

（十）持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法依規(guī)辦理商品房預(yù)售許可，預(yù)售許可時(shí)不得擅自增加法律法規(guī)規(guī)定以外的附加內(nèi)容。各縣市、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予預(yù)售或者不予許可的書(shū)面決定，不予許可的要說(shuō)明理由。已取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目要在各縣市人民政府、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站和公眾號(hào)公告，并同步將預(yù)售許可信息推送至同級(jí)住房公積金管理部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)。積極推行預(yù)售資金網(wǎng)上申請(qǐng)，不見(jiàn)面審批，提升服務(wù)水平，提高審批效率。

（十一）以商品房預(yù)售許可證核發(fā)范圍為監(jiān)管單元，設(shè)立監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶是保障項(xiàng)目正常實(shí)施，維護(hù)預(yù)購(gòu)商品房購(gòu)房人權(quán)益的專設(shè)賬戶，必須依法依規(guī)予以嚴(yán)管，確保無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)益不受侵害。商品房銷(xiāo)售面積超過(guò)預(yù)售許可面積60%，預(yù)售款足額繳存監(jiān)管賬戶且賬戶資金余額超過(guò)監(jiān)管單元剩余工程款余額的項(xiàng)目，監(jiān)管賬戶資金按剩余工程款（包括土建、附屬設(shè)施及綠化等）余額的110%留存以外的部分，可以提前撥付，釋放企業(yè)資金活力。

（十二）辦理商品房預(yù)售許可時(shí)存在土地抵押的，申請(qǐng)人應(yīng)出具《大理州同意抵押土地上的在建商品房進(jìn)行預(yù)售的承諾書(shū)》。土地抵押期限不得超過(guò)商品房購(gòu)銷(xiāo)合同約定的交房期限，并在商品房購(gòu)銷(xiāo)合同中詳細(xì)載明抵押信息，確保購(gòu)房人明白消費(fèi)。

   （十三）商品房購(gòu)銷(xiāo)合同當(dāng)事雙方已依法解除合同的，即可辦理撤銷(xiāo)合同備案手續(xù)，不得附加限制條件。

三、支持商品房更好滿足需求

（十四）支持有實(shí)力的民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)聯(lián)合組建運(yùn)營(yíng)公司，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多渠道籌集資金，以市場(chǎng)手段參與去化紓解，所購(gòu)商品房符合條件的優(yōu)先納入保障性租賃住房、人才房和安置房等政策性房源范疇進(jìn)行儲(chǔ)備。

（十五）商品房去化周期超過(guò)24個(gè)月的縣市、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)，原則上不再新建保障性租賃住房，采取“以購(gòu)代建”方式籌集保障性租賃住房房源。實(shí)施棚戶區(qū)改造、城市更新等項(xiàng)目主要采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等方式安置。

（十六）支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)“共有產(chǎn)權(quán)”方式銷(xiāo)售商品房，購(gòu)房人可以先期購(gòu)買(mǎi)不低于50%的產(chǎn)權(quán)，剩余產(chǎn)權(quán)繼續(xù)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持有，由購(gòu)房人租賃使用，再按雙方合同約定購(gòu)買(mǎi)剩余產(chǎn)權(quán)。

（十七）符合規(guī)劃可銷(xiāo)售產(chǎn)權(quán)的車(chē)位（庫(kù)），根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)完成測(cè)繪報(bào)告，按照商品房銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一搭建銷(xiāo)售樓盤(pán)表進(jìn)行網(wǎng)簽備案銷(xiāo)售，并納入商品房銷(xiāo)售面積入統(tǒng)。已退出統(tǒng)計(jì)庫(kù)的項(xiàng)目銷(xiāo)售符合規(guī)劃可銷(xiāo)售產(chǎn)權(quán)車(chē)位（庫(kù)）的，有關(guān)部門(mén)要積極為其完善有關(guān)手續(xù)，為購(gòu)買(mǎi)人辦理車(chē)位（庫(kù)）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

（十八）商品房購(gòu)銷(xiāo)合同經(jīng)網(wǎng)簽備案后，購(gòu)房人即可按有關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)辦理落戶，在醫(yī)保、社保、教育、就業(yè)等方面享受同城待遇。

（十九）商品房去化周期超過(guò)24個(gè)月的縣市、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)，首套購(gòu)房人在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記后可按照所繳納契稅金額給予補(bǔ)貼或直接發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)購(gòu)房，拉動(dòng)住房消費(fèi)，縮短去化周期。

（二十）住宅專項(xiàng)維修資金繳存時(shí)限可由商品房購(gòu)銷(xiāo)合同網(wǎng)簽備案前延后至商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前。購(gòu)房人在申請(qǐng)辦理商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)須向登記機(jī)關(guān)提交住宅專項(xiàng)維修資金繳存憑據(jù)。

四、規(guī)范市場(chǎng)秩序

（二十一）各級(jí)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿情監(jiān)控，提前應(yīng)對(duì)處置，強(qiáng)化正面宣傳和引導(dǎo)，依法查處散布謠言、惡意炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得發(fā)布虛假違法廣告，不得發(fā)布未取得預(yù)售許可的商品房銷(xiāo)售廣告。

（二十二）公開(kāi)宣傳預(yù)售商品房?jī)r(jià)格的，宣傳價(jià)格不得低于樓盤(pán)表備案價(jià)的85%或高于115%，宣傳最低售價(jià)的房源套數(shù)不得低于樓盤(pán)表內(nèi)待售套數(shù)的50%。    

（二十三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房的，受委托的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須在當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)登記備案。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)向購(gòu)房人出示商品房預(yù)售許可證和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)原件。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得自行銷(xiāo)售商品房，不得以任何形式向購(gòu)房人收取涉及購(gòu)房的任何資金，購(gòu)房人交付的所有購(gòu)房款必須直接打入商品房預(yù)售許可證上載明的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定開(kāi)具收款憑據(jù)。存在未批先售行為的項(xiàng)目須完成退款及處罰后方可發(fā)放商品房預(yù)售許可證。

（二十四）建立對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單管理制度，實(shí)行年度考評(píng)，公告考評(píng)結(jié)果，并將考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，違法違規(guī)行為同步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人個(gè)人征信記錄，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（二十五）嚴(yán)格按照《最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，確保預(yù)售資金不被挪作他用，確保購(gòu)房人權(quán)益不受侵害。 

（二十六）州級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要聯(lián)合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門(mén)定期對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況開(kāi)展檢查，對(duì)違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期一年，如遇上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。各縣市人民政府、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公積金管理中心等部門(mén)依據(jù)職能職責(zé)制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

本意見(jiàn)由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同州自然資源和規(guī)劃局、人行大理州中心支行、州公積金管理中心等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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