《云南省新污染物治理工作方案》提出：嚴(yán)厲打擊不憑處方銷售處方藥類、抗菌藥物等違法違規(guī)行為

12月12日，省政府公布的《云南省新污染物治理工作方案》提出，新污染物治理要完成建立健全新污染物治理體系、調(diào)查評估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況等5個(gè)方面17項(xiàng)治理任務(wù)。

到2025年，完成國家重點(diǎn)清單物質(zhì)與一批重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估；動(dòng)態(tài)發(fā)布云南省重點(diǎn)管控新污染物清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；形成新污染物治理試點(diǎn)示范。新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

對新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查評估

建立健全新污染物治理體系。建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控制度，加強(qiáng)與農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等有關(guān)制度的銜接。推動(dòng)制定或修訂內(nèi)分泌干擾物、微塑料等新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、危害特性測試方法、防治技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)查評估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。對醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)中化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成云南省優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)清單，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。到2025年底，初步建立云南省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。

開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。制定實(shí)施云南省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測方案。逐步在九大高原湖泊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和飲用水水源地，對大氣、水、土壤中的新污染物開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。推進(jìn)污水處理廠進(jìn)出水內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料、持久性有機(jī)污染物等新污染物監(jiān)測試點(diǎn)示范，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水出廠水和末梢水開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測。到2025年底，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，建成污染特征數(shù)據(jù)庫。

開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。2024年底前，在國家重點(diǎn)管控新污染物清單、有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄基礎(chǔ)上，通過篩查評估識別云南省優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，動(dòng)態(tài)發(fā)布云南省重點(diǎn)管控新污染物清單。

加強(qiáng)新污染物源頭管控 加大對違法企業(yè)的處罰力度

加強(qiáng)新污染物源頭和過程管控，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對生產(chǎn)、進(jìn)口、加工使用化學(xué)物質(zhì)種類多、數(shù)量大企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大對違法企業(yè)的處罰力度。

嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。按照國家要求落實(shí)新增列持久性有機(jī)污染物的禁止和限制措施，減少或消除新增列持久性有機(jī)污染物帶來的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。

加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)玩具、學(xué)生用品等產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。全面落實(shí)國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求。

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。依法對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)依法公開使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等有關(guān)信息。

規(guī)范抗生素類藥品使用管理。探索開展抗菌藥物環(huán)境危害性評估。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店藥品分類管理制度和憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物等違法違規(guī)行為。

強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，開展農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，落實(shí)再評價(jià)要求。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，扎實(shí)做好高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代工作。

加強(qiáng)有毒有害大氣污染物水污染物環(huán)境治理

加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。

強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。規(guī)范廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置，提升含特定新污染物廢物處置能力。

開展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，九大高原湖泊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和飲用水水源地，開展一批新污染物減排和環(huán)境治理試點(diǎn)工程，形成一批新污染物減排和治理示范技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的州、市制定激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。

在全面提升新污染物治理能力方面，加大科技支撐力度。在云南省科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物治理科技攻關(guān)。研究建立云南省新污染物篩查評估模式，開展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究，支持九大高原湖泊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域新污染物遷移轉(zhuǎn)化機(jī)制和生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)研究，探索新型毒品和易制毒化學(xué)品快速檢測與安全處置等研究。

新聞延展

什么是新污染物

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，新污染物可以廣義地理解為任何合成的或天然存在的化學(xué)物質(zhì)或微生物，它們在環(huán)境中通常不被監(jiān)測或管理，具有潛在的已知或可疑的生態(tài)和人體健康不利影響。這些污染物包括我們?nèi)粘Ｉ�活中使用的多種化學(xué)品，包括藥品、個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品、殺蟲劑、工業(yè)和家用化學(xué)品、金屬、表面活性劑、工業(yè)添加劑和溶劑等。目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料，在被排放到環(huán)境中后，被界定為新污染物。

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