7月24日，省發(fā)展改革委公布了新版《云南省定價(jià)聽證目錄》（以下簡(jiǎn)稱《聽證目錄》），與《2010版聽證目錄》相比較，新版《聽證目錄》保留了電力、燃?xì)�、供水、交通運(yùn)輸、教育、環(huán)保、文化旅游7個(gè)聽證項(xiàng)目，刪除2項(xiàng)、合并1項(xiàng)、拆分1項(xiàng)、增加1個(gè)子項(xiàng)目，聽證項(xiàng)目、聽證內(nèi)容和聽證組織部門的具體表述進(jìn)一步規(guī)范。
非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等項(xiàng)目不再實(shí)行價(jià)格聽證
據(jù)介紹，新版《聽證目錄》，根據(jù)《聽證辦法》將“云南省價(jià)格聽證目錄”修改為“云南省定價(jià)聽證目錄”，并刪除2項(xiàng)聽證項(xiàng)目。根據(jù)有關(guān)要求，非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（具體聽證內(nèi)容為重大醫(yī)療服務(wù)價(jià)格）不再實(shí)行價(jià)格聽證。
刪除重要的專業(yè)服務(wù)收費(fèi)（具體聽證內(nèi)容為有線電視收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)和政府定價(jià)范圍的車站、醫(yī)院等機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)）。理由：一是關(guān)于有線電視收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)。隨著國(guó)家全面推行“三網(wǎng)融合”發(fā)展，電信運(yùn)營(yíng)商紛紛進(jìn)入視頻傳輸領(lǐng)域，移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，百姓對(duì)視頻需求選擇較多，此項(xiàng)不再納入聽證目錄。二是關(guān)于政府定價(jià)范圍的車站、醫(yī)院等機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)，《云南省物價(jià)局 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（云價(jià)收費(fèi)〔2016〕75號(hào)）已明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，按照《聽證辦法》第三條“依據(jù)已經(jīng)生效的定價(jià)機(jī)制制定具體價(jià)格水平時(shí)，可以不再開展定價(jià)聽證”的規(guī)定，此項(xiàng)不再納入聽證目錄。
教育收費(fèi)聽證增加公辦幼兒園保教費(fèi)
與《云南省定價(jià)目錄》及有關(guān)文件相銜接，規(guī)范項(xiàng)目表述及聽證內(nèi)容6項(xiàng)：
將“城鄉(xiāng)居民用電”修改為“電力”，聽證內(nèi)容修改為“居民生活用電銷售價(jià)格”，聽證組織部門修改為“省價(jià)格主管部門（受國(guó)家發(fā)展改革委委托）”。
將“城市居民生活管道煤氣（天然氣）價(jià)格”修改為“燃?xì)狻�，聽證內(nèi)容修改為“居民生活用管道燃?xì)鈨r(jià)格”。
將“城市居民生活的供排水價(jià)格”拆分為2項(xiàng)，即：“供水”和“環(huán)�！表�(xiàng)下“污水處理收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)居民生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”�！肮┧钡穆犠C內(nèi)容修改為“城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價(jià)格”，聽證組織部門修改為“州市、縣人民政府價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)”。備注“指城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)向鄰近的鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水的情況”�！碍h(huán)�！钡穆犠C內(nèi)容修改為“污水處理收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)居民生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”和“城市居民生活垃圾處理費(fèi)”，聽證組織部門修改為“州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)”。在污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)欄后，備注“指城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)向鄰近的鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一污水處理的情況”。
將“重要的交通運(yùn)輸價(jià)格”和“車輛通行費(fèi)”合并為“交通運(yùn)輸”項(xiàng)，聽證內(nèi)容修改為“城市交通價(jià)格（包含：城市公共汽車票價(jià)、城市軌道交通票價(jià)、城市出租汽車運(yùn)價(jià)）”和“收費(fèi)公路（橋、隧）車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，聽證組織部門分別修改為：“州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)”和“省價(jià)格主管部門”。備注中明確“新開通的城市公共交通線路執(zhí)行本州市、縣統(tǒng)一票價(jià)的，不另行組織聽證”。
將“公辦教育收費(fèi)”修改為“教育”。按照教育部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2020〕5號(hào)）關(guān)于教育收費(fèi)政策要履行決策聽證有關(guān)法定程序的要求，依據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省教育廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（云發(fā)改物價(jià)〔2014〕638號(hào)）關(guān)于州市制定全州公辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及考慮公辦幼兒園收費(fèi)涉及面廣且較為敏感的實(shí)際，聽證內(nèi)容增加“公辦幼兒園保教費(fèi)”。聽證內(nèi)容修改為“公辦普通高等學(xué)校全日制本�？茖W(xué)歷教育學(xué)費(fèi)”和“公辦普通高中學(xué)費(fèi)，州市公辦幼兒園保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，聽證組織部門分別修改為“省價(jià)格主管部門”“州市價(jià)格主管部門”。
將“重要游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格及內(nèi)部重要載客運(yùn)輸價(jià)格”項(xiàng)修改為“文化旅游”，聽證內(nèi)容和組織聽證部門分別修改為“利用公共資源建設(shè)的重要的景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，省、州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)”。
價(jià)格調(diào)整時(shí)必須按規(guī)定組織聽證
省發(fā)展改革委明確，《云南省定價(jià)聽證目錄》所列項(xiàng)目是關(guān)系群眾切身利益并實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行政府定價(jià)聽證的重要商品和服務(wù)價(jià)格。《聽證目錄》由省級(jí)價(jià)格主管部門依法制定，并根據(jù)價(jià)格改革進(jìn)展情況適時(shí)修訂。
聽證內(nèi)容包括具體價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度、聯(lián)動(dòng)機(jī)制或相關(guān)的定價(jià)機(jī)制、辦法、規(guī)則等。對(duì)聽證項(xiàng)目的作價(jià)原則、作價(jià)辦法，基本費(fèi)率等已經(jīng)組織聽證的，在核定具體價(jià)格時(shí)，可以不再組織聽證。對(duì)已經(jīng)生效實(shí)施的相關(guān)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制或聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照機(jī)制調(diào)整價(jià)格時(shí)，可以不再進(jìn)行聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行定價(jià)聽證的項(xiàng)目，自動(dòng)進(jìn)入聽證目錄。制定定價(jià)聽證目錄以外的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，定價(jià)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行定價(jià)聽證。退出《云南省定價(jià)目錄》的項(xiàng)目，自動(dòng)退出聽證目錄。
凡列入《聽證目錄》的項(xiàng)目，在制定（含調(diào)整，下同）價(jià)格時(shí)必須按照規(guī)定程序組織聽證，未履行聽證程序制定的價(jià)格無效。由試行或暫行價(jià)格轉(zhuǎn)為正式價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，制定試行或暫行價(jià)格時(shí)已組織聽證的，制定正式價(jià)格時(shí)可以不再聽證。省級(jí)價(jià)格主管部門已組織聽證的，各地原則上不再進(jìn)行聽證，但在省定幅度范圍內(nèi)由各地制定具體價(jià)格時(shí)，認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的，也可以組織聽證。
對(duì)未列入《聽證目錄》，但關(guān)系群眾切身利益的商品和服務(wù)價(jià)格，定價(jià)機(jī)關(guān)在制定價(jià)格時(shí)，認(rèn)為確有必要聽證的，可以按照《云南省定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)權(quán)限組織聽證。
定價(jià)聽證實(shí)行分級(jí)管理，定價(jià)權(quán)限在發(fā)展改革部門的，由發(fā)展改革部門組織聽證；定價(jià)權(quán)限在其他部門的，由其他部門提起，同級(jí)發(fā)展改革部門組織聽證。制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格，可以委托下級(jí)發(fā)展改革部門組織聽證。委托聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書并予以監(jiān)督指導(dǎo)。聽證會(huì)主持人由聽證人中發(fā)展改革部門的工作人員兼任。通過政府購買服務(wù)等方式，第三方機(jī)構(gòu)可以參與定價(jià)聽證組織工作。
定價(jià)機(jī)關(guān)作出制定價(jià)格決定，應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)的意見，作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。意見未被采納的，應(yīng)當(dāng)向提出該意見的聽證會(huì)參加人說明原因。
云南省定價(jià)聽證目錄
序號(hào) 聽證項(xiàng)目 聽證范圍 聽證組織部門 備注
1 電力 居民生活用電銷售價(jià)格
省價(jià)格主管部門
（受國(guó)家發(fā)展改革委委托）
2 燃?xì)?nbsp; 居民生活用管道燃?xì)怃N售價(jià)格 州市價(jià)格主管部門
3 供水
城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的居民生活自來水價(jià)格
州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)
指城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)向鄰近的鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水的情況。
4 交通運(yùn)輸
城市交通價(jià)格（包含：城市公共汽車票價(jià)、城市軌道交通票價(jià)、城市出租汽車運(yùn)價(jià)）
州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)
新開通的城市公共交通線路執(zhí)行本州市、縣統(tǒng)一票價(jià)的，不另行組織聽證。
收費(fèi)公路（橋、隧）車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
省價(jià)格主管部門
5 教育
公辦高等學(xué)校全日制本�？茖W(xué)歷教育學(xué)費(fèi)
省價(jià)格主管部門
公辦普通高中學(xué)費(fèi)，州市公辦幼兒園保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
州市價(jià)格主管部門
6 環(huán)保
污水處理收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)居民生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)
指城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)向鄰近的鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一污水處理的情況。
城市居民生活垃圾處理費(fèi)
州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)
7 文化旅游
利用公共資源建設(shè)的重要的景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格
省、州市、縣價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限分別負(fù)責(zé)
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