副作用的凸顯
去年關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃的“二十不”新規(guī)的出臺(tái),對(duì)商業(yè)形態(tài)的限定無形中加緊了約束。而一些影響商業(yè)規(guī)劃部分的副作用也凸顯出來。
“臨街小商業(yè)是不允許做了,裙樓也不允許了,只能做集中式的商業(yè)。而偏偏這種大體量的商業(yè)是比較難生存的。包括對(duì)建筑的面寬、體量都有比較明確的限定,所以現(xiàn)在的城中村改造千篇一律,看到的只能是大的幾塊是商業(yè),里面全部是火柴桿形式的建筑拔起來,基本上不可能再有其他形式了。”廖東勝表示,大而全、小而全對(duì)城市建設(shè)應(yīng)該是有益的,主要是現(xiàn)實(shí)中這種形式出現(xiàn)太多會(huì)遇到生存困境,這對(duì)后期經(jīng)營、商業(yè)存活是很大的考驗(yàn)。
屈明杰也提出,規(guī)劃方面的限定是導(dǎo)致城中村商業(yè)同質(zhì)化的一個(gè)原因!鞍ㄎ覀冋f的建筑形態(tài)的單一,建筑形態(tài)單一以后產(chǎn)品就不會(huì)豐富多元,白天商業(yè)氛圍形成不了,到了晚間整個(gè)城市的燈光效果凸顯不出來!
而對(duì)于規(guī)劃要求在規(guī)范與限制改造項(xiàng)目時(shí)間接導(dǎo)致的商業(yè)放量與同質(zhì)化,云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師助理劉志安對(duì)規(guī)劃上的惰性進(jìn)行了反思!斑@實(shí)際上就是規(guī)劃師思維方式轉(zhuǎn)換的問題,客觀的說,我們做規(guī)劃也存在這個(gè)問題,就是規(guī)劃師的惰性,對(duì)一塊地不能夠很深入的去研究它的特殊性。比如對(duì)于城中村改造容積率的規(guī)定、建筑密度的規(guī)定、用地性質(zhì)的規(guī)定,我覺得就不能夠完全套用一般城市用地項(xiàng)目的要求來制定指標(biāo),而應(yīng)該創(chuàng)新性的引入一些新的要求,這就涉及到了控規(guī)的創(chuàng)新性?匾(guī)一直以來還是一系列的強(qiáng)制性指標(biāo)、引導(dǎo)性指標(biāo),大家也習(xí)慣了這些東西,但實(shí)際上在實(shí)施的過程中已經(jīng)出現(xiàn)問題了,你要讓它太剛性也不好,但是如果不要求剛性又會(huì)出現(xiàn)程序的混亂,這個(gè)還需要我們探索。當(dāng)然,最好還是能夠盡其所能的改變這種惰性,針對(duì)一定項(xiàng)目的特殊性來制定相對(duì)剛性的指標(biāo),這樣才有利于城市的發(fā)展。”
一位長期接觸具體項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)師告訴記者,不少城中村項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思維還是過于簡單。它們和普通商住聯(lián)合體相比看不出太多的區(qū)別,沒有真正研究城中村的特殊性,即沒有綜合的研究城中村城市化進(jìn)程方面的內(nèi)容!案脑祉(xiàng)目因?yàn)橛幸徊糠稚婕盎剡w安置,更多的就被看作是一種安置性質(zhì)的,而沒有做讓項(xiàng)目融入城市的其他努力。它們無論從商還是住的角度都與普通地產(chǎn)項(xiàng)目一樣,而缺乏破舊立新的內(nèi)涵!
劉志安表示,城中村問題的解決不是單純的物質(zhì)形態(tài)的解決,如果僅是在物質(zhì)形態(tài)上解決問題,實(shí)際上是一種城市化的假象,或者叫景觀城市化。真正的城市化在根本上是要實(shí)現(xiàn)生活方式、生產(chǎn)方式、以及思想觀念的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說是從根本上改變歷史形成的城鄉(xiāng)二元體制的格局,這才是改造的根的所在。城中村商業(yè)的規(guī)劃也不能脫離這個(gè)根。
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