2003年，云南省、昆明市兩級(jí)政府提出新昆明發(fā)展規(guī)劃——一湖四片，即未來(lái)昆明城市建設(shè)將以滇池為核心，環(huán)湖開(kāi)發(fā)四個(gè)片區(qū)，其中目前的昆明主城區(qū)只是“四片”之一。這個(gè)宏偉的城市建設(shè)藍(lán)圖，被許多人形象地戲稱為“四菜一湯”。

八年過(guò)去了，盡管“四菜一湯”遠(yuǎn)未成形，除了繼續(xù)膨脹的主城區(qū)外，另外四片中只有呈貢新城略具規(guī)模，其余兩片的規(guī)模尚未顯現(xiàn)。而四菜一湯中最有昆明特色的“湯”——滇池，也由于污染治理尚未取得最終勝利，仍無(wú)法真正成為昆明城市布局的地理核心。

不過(guò)，隨著省市兩級(jí)政府人事變化，從兩年前開(kāi)始，昆明城市建設(shè)思路也有了新的調(diào)整。雖然“四菜一湯”的遠(yuǎn)期藍(lán)圖并未改變，但建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)重新回歸主城區(qū)。和這種調(diào)整相適應(yīng)，昆明市規(guī)劃了若干新的城市開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域是：泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)、泛亞科技新區(qū)、北部山水新區(qū)、世博旅游新區(qū)、環(huán)湖東路會(huì)展新區(qū)、新機(jī)場(chǎng)空港新區(qū)、草海片區(qū)、晉寧工業(yè)園、長(zhǎng)坡泛亞工業(yè)園區(qū)以及太平新區(qū)，雖然實(shí)際數(shù)量已經(jīng)超過(guò)八個(gè)，達(dá)到十個(gè)的規(guī)模，但民間仍俗稱其“八大碗”。

從“四菜一湯”到“八大碗”，似乎在說(shuō)明昆明城市建設(shè)從超越現(xiàn)實(shí)的浪漫布局，落腳到了更為實(shí)際主城區(qū)，盡管免不了攤大餅的弊端，但實(shí)踐起來(lái)，現(xiàn)如今的格局，因有8年來(lái)“一湖四片”的深耕而變得更容易操作。更重要的是，8年之后的昆明，作為橋頭堡建設(shè)的首善之區(qū)，因有回歸主城這一更現(xiàn)實(shí)的屬性，令這十個(gè)新區(qū)現(xiàn)在都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不少國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也已參與了開(kāi)發(fā)。故而，如今昆明城市建設(shè)所呈現(xiàn)出的新菜譜，從單純的一個(gè)湖，四個(gè)片區(qū)，到如今更加精確明晰的功能區(qū)域勘定，似乎更應(yīng)看成是進(jìn)入新時(shí)期，新昆明建設(shè)的一種與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新，也是新昆明建設(shè)前景看好的某種階段性標(biāo)志。

“四菜一湯”：建設(shè)新昆明的元初愿望

2003年5月底，云南省委、省政府在昆明召開(kāi)昆明市城市規(guī)劃與建設(shè)辦公會(huì)議，會(huì)議作出了建設(shè)“一湖四片”的現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略決策。這個(gè)宏偉的城市建設(shè)藍(lán)圖，被許多人形象地戲稱為“四菜一湯”。8年過(guò)去了，回過(guò)頭看，昔日的“四菜一湯”無(wú)疑成為了現(xiàn)代新昆明道路的元初愿望，一路走來(lái)的一湖四片大建設(shè)，奠定了如今新昆明發(fā)展更上一層樓的基石。

一湖四片，四大片區(qū)構(gòu)建未來(lái)昆明新城，具體指的是：北城——現(xiàn)在的主城，形成金融商貿(mào)旅游服務(wù)中心、昆明城市的核心區(qū)。規(guī)劃人口220萬(wàn)人，用地220平方千米。東城——呈貢新城，形成新興工業(yè)、科研文教園區(qū)，以花卉產(chǎn)業(yè)為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代城市物流中心。規(guī)劃人口95萬(wàn)人，用地100平方千米。南城——晉城、新街新城，形成組團(tuán)式發(fā)展的新型旅游度假城。規(guī)劃人口75萬(wàn)人，用地80平方千米。西城——昆陽(yáng)、�？谛鲁牵纬梢粤椎V精加工、機(jī)械制造、電子儀表、旅游服務(wù)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城。規(guī)劃人口60萬(wàn)人，用地60平方千米。

事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)，“一湖四片”的整體規(guī)劃深度契合了昆明發(fā)展的需求。

在當(dāng)時(shí)，面對(duì)昆明主城交通擁擠堵塞，容積率過(guò)高、道路不暢通，滇池治理和城市生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨等問(wèn)題。兩級(jí)政府經(jīng)過(guò)研究，就指出昆明城市集中反映出兩個(gè)突出問(wèn)題：一是昆明市對(duì)如何體現(xiàn)城市特征研究不夠，二是對(duì)如何提高城市化水平與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力研究不夠。為此，提出加快拓展城市發(fā)展空間，加速城市工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，徹底解決城市發(fā)展的根本性問(wèn)題的要求。按照省委、省政府的指示，昆明市以滇池為中心，再造秀美山川，實(shí)施“一湖四環(huán)”和“一湖四片”的城市發(fā)展新思路，并且，還把2020年，定為昆明建成“東方日內(nèi)瓦”的最后期限。

與這一目標(biāo)的同時(shí)出現(xiàn)的還有“一湖四環(huán)”的建設(shè)理念，而“一湖四片”，本身從屬與“一湖四環(huán)”，這一設(shè)想促進(jìn)著“一湖四片”的按計(jì)劃實(shí)施，并與其相互補(bǔ)充，齊頭并進(jìn)。

一湖四環(huán)是指環(huán)湖東路、環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)和環(huán)湖新城。其中，環(huán)湖公路：全長(zhǎng)114千米，總投資86億元，分為四段。東段由滇池旅游度假區(qū)至呈貢馬金鋪，長(zhǎng)23.5千米。南段由馬金鋪至�？冢L(zhǎng)37.5千米。西段由�？谥粮邖i，長(zhǎng)31千米。北段由高峣至滇池旅游度假區(qū)，長(zhǎng)22千米。環(huán)湖截污：在環(huán)湖公路外側(cè)實(shí)施截污工程，全長(zhǎng)101千米，其中，環(huán)湖截污干管長(zhǎng)82千米，截污溝及生態(tài)帶19千米。估計(jì)總投資72.1億元。工程分主城、呈貢、晉城、昆陽(yáng)、�？诤偷岢匚靼�5個(gè)片區(qū)實(shí)施。環(huán)湖生態(tài)：實(shí)施環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)的重建和修復(fù)，通過(guò)退田退塘還湖等，恢復(fù)建設(shè)42平方千米的風(fēng)景林。估算總投資69.4億元。環(huán)湖新城：以滇池為中心，構(gòu)建“一湖四片”昆明城市區(qū)。規(guī)劃總?cè)丝?50萬(wàn)人，用地460平方千米。

事實(shí)上，“一湖四片”以及“一湖四環(huán)”，8年下來(lái)，其實(shí)質(zhì)效果，都為新昆明的建設(shè)篤定功勞，而新昆明的建設(shè)，成果從呈貢新城的建設(shè)可窺一般。

“一湖四片”規(guī)模已具

呈貢的建設(shè)成果首先從市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面充分表現(xiàn)出。到目前為止，呈貢新城12個(gè)組團(tuán)，總建筑面積40.7萬(wàn)平方米的市級(jí)行政中心項(xiàng)目已啟用，相關(guān)高校搬遷建設(shè)進(jìn)展順利，云南大學(xué)云南師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)等高校已全面投入使用，于此同時(shí)，投資近50億元，已全面建成了總長(zhǎng)60公里的二期路網(wǎng)路基工程。

其次，作為全省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一的呈貢工業(yè)園區(qū)。目前，已完成園區(qū)3平方公里主干道、次干道及配套供水、供電、供氣、通訊、排污、光纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中鋁云銅深加工項(xiàng)目、云南鋁業(yè)深加工項(xiàng)目、昆明明超電纜電線生產(chǎn)項(xiàng)目、昆明以賢卷煙機(jī)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、云南白藥集團(tuán)股份有限公司原料藥中心等企業(yè)也入駐。

此外，呈貢的建設(shè)成果還表現(xiàn)在新城綠化以及河道整治方面，現(xiàn)在呈貢實(shí)已儼然現(xiàn)代新都會(huì)規(guī)制。

不過(guò)，不可否認(rèn)，到目前為止，“四菜一湯”遠(yuǎn)未成形，除了繼續(xù)膨脹的主城區(qū)外，四片區(qū)中，呈貢成果卓著外，其余兩片的規(guī)模，其實(shí)尚未顯現(xiàn)。而四菜一湯中最有昆明特色的“湯”——滇池，也由于污染治理尚未取得最終勝利，仍無(wú)法真正成為昆明城市布局的地理核心。

但是，隨著省市兩級(jí)政府人事變化，從兩年前開(kāi)始，昆明城市建設(shè)思路也有了新的調(diào)整。雖然“四菜一湯”的遠(yuǎn)期藍(lán)圖并未改變，但建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)重新回歸主城區(qū)。和這種調(diào)整相適應(yīng)，昆明市規(guī)劃了若干新的城市開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域——昆明城建“新菜譜”正式開(kāi)篇。

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