5萬㎡以上住宅配建養(yǎng)老設施 相關(guān)部門尚無落地措施

日前，昆明市出臺了“春風化雨行動”加強養(yǎng)老助殘救助工作實施意見，該“實施意見”明確表示住宅面積在5萬㎡以上的項目，應該拿出不低于住宅面積0.3%的比例來配建養(yǎng)老服務設施，配建的養(yǎng)老服務設施要求設置于建筑的地上一二層，而且每處建筑面積不應低于150平米。同時，“實施意見”還表明規(guī)劃部門在審批新建小區(qū)和老城改造項目時要將養(yǎng)老服務設施納入到公共建設配套的范疇。針對以上內(nèi)容，云南房網(wǎng)致電昆明市規(guī)劃局，試圖了解該部門在審批新建項目時對養(yǎng)老服務設施的配建會有哪些實質(zhì)性的體現(xiàn)，不過，對方先是對該“實施意見”表示疑惑，后又以“不是我們出臺的意見沒有必要咨詢我們”來搪塞，言語中明顯能夠聽出至少接電話的工作人員對于這一新出臺的“實施意見”是毫不知情的。以此看來，盡管昆明市出臺了有關(guān)加強養(yǎng)老設施建設的新規(guī)，但是負責對新建項目進行審批的規(guī)劃局卻對此新規(guī)不明所以，兩者是否相悖，大玩“左右互博術(shù)”呢？

其實，今年伊始，住房城鄉(xiāng)建設部、民政部等部門就為了貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，而聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》（以下簡稱“通知”），通知對各地的養(yǎng)老服務設施的建設作了明確要求，各地應該將加強養(yǎng)老服務設施建設的有關(guān)內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。而昆明在今年年中出臺有關(guān)新建項目養(yǎng)老服務設施配建的新規(guī)不難看出配合意味很重，而關(guān)于5萬㎡以上住宅配建養(yǎng)老設施的實施細則也是在此新規(guī)中才首次被提出來。

經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務設施并不是新建商品房項目唯一被要求配建的設施。就在去年6月份，昆明市住建局發(fā)布了《昆明市普通商品住房項目配建保障性住房管理暫行辦法》，《辦法》提出，新建商品房項目廉租住房、公共租賃住房兩類保障性住房的配建比例應當不低于項目地上總見面的5%的。該《辦法》同樣以5萬㎡的總建筑面積為門檻，5萬㎡以下包含5萬㎡的新建商品房項目不宜配建保障房的可以向相關(guān)部門申請，經(jīng)批準后可不作原地配建而進行異地配建。

新建商品房項目同樣被要求配建的還有學校，據(jù)了解，新建項目人口數(shù)達到兩萬人以上就應當規(guī)劃有小學，而人口數(shù)達到5萬人以上的新建小區(qū)則要配建中學。

如果沒算錯的話，養(yǎng)老服務設施應該是繼學校、保障房之后被明確要求配建的內(nèi)容。而養(yǎng)老服務設施的配建卻很容易讓人將其與“養(yǎng)老地產(chǎn)”聯(lián)想在一起，但實際上其與養(yǎng)老地產(chǎn)并沒有多大的關(guān)系，僅僅只是在社區(qū)內(nèi)為老人提供了一個活動的場所而已，最終的出資建設和管理運營都將成為老大難的問題。

且來算一筆賬，若以5萬方的住宅體量來計算，那么按照不低于0.3%的配建比例，該項目就得拿出150平米的房子作為養(yǎng)老服務設施。以50萬方的住宅體量來保守估計，那么該項目就得拿出1500平米的房子來供老年人使用。若以7500元/㎡來計算，1500平米就意味著開發(fā)商將直接損失上千萬元，如果沒有政府相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠，開發(fā)商們恐怕也不愿意或不知道該如何具體操作，另外，沒有具體落地的行政措施，新規(guī)的可操作性可想而知。

此外，《實施意見》中明確表示了養(yǎng)老設施應該配建與建筑的地上一或二層，那是是不是意味著一些室外活動場地將不符合養(yǎng)老服務設施的要求呢？

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，昆明市出臺這樣的新規(guī)，其出發(fā)點肯定是好的，但在肯定了新規(guī)的同時，該人士還說到：“用來作為養(yǎng)老服務設施的面積并不大，實際上起不了什么作用，運營不好極有可能就會成為一個雜亂的棋牌室�！绷硗猓�在他看來，養(yǎng)老產(chǎn)品就應該集中來做，而不應該分散在各個小區(qū)，這樣最終只會使得政策變味�！罢�策很豐滿，現(xiàn)實很骨感”，聽得出，該業(yè)內(nèi)人士對于新規(guī)并不看好。而筆者認為，這一新規(guī)的發(fā)布很有可能只是前期的試水，具體的可操作性還有待市場的發(fā)酵。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。