市委常委會審議通過《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實施意見》

昨日，市委常委會審議通過《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。會議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆九次全會精神，堅持“有扶有控、做強(qiáng)做優(yōu)、彰顯特色、綠色發(fā)展”的原則，實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”。

市委書記高勁松主持會議并講話。

會議指出，昆明要在全省率先全面建成小康社會，支撐靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，載體在園區(qū)，核心在投資，動力在創(chuàng)新。近年來，全市堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)總量持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、發(fā)展環(huán)境日益改善，工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱、財政收入的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，特別是受國際金融危機(jī)深入蔓延、市場需求持續(xù)萎縮的沖擊，我市工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾集中顯現(xiàn)，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)和低價格競爭為主導(dǎo)的發(fā)展路子難以為繼，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局低質(zhì)同構(gòu)，市場主體發(fā)育不足，創(chuàng)新能力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，投資項目少，增速持續(xù)大幅下滑，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨更加嚴(yán)峻的形勢。

會議強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是時代發(fā)展進(jìn)步的必然選擇，是增強(qiáng)綜合實力的迫切要求，是在新常態(tài)下推進(jìn)昆明發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市上下必須充分認(rèn)識加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和緊迫性，化被動為主動，化壓力為動力，迎難而上搶機(jī)遇，堅定信心求突破，把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這項緊迫、艱巨而又長期的任務(wù)，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大視野和“一帶一路”的大戰(zhàn)略中去謀劃，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大格局、“四化同步”、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動融合的大背景下去統(tǒng)籌，拉高追趕標(biāo)桿，高位統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)，不斷拓展新空間，增添新動力、增創(chuàng)新意識，力爭率先走出一條具有昆明特色的新型工業(yè)化道路，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力與活力，真正實現(xiàn)昆明工業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

高勁松強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要把貫徹落實好《意見》作為全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重的工作來抓，作為工業(yè)強(qiáng)市最重要的工作來抓，下決心、花大力氣打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，真正讓園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、民營經(jīng)濟(jì)成為生力軍、縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、要素保障、服務(wù)意識、督查考核，狠抓工作落實，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位，努力形成推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力。新聞媒體要加大宣傳力度，讓企業(yè)及時了解優(yōu)惠政策，并進(jìn)行跟蹤問效，讓《意見》充分發(fā)揮作用。

市委決定，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長的市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)市級職能部門抽調(diào)人員，協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查督促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項工作。

2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量要實現(xiàn)倍增

市委常委會審議通過的《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要通過實施“九大工程”，創(chuàng)新采取八方面政策措施，到2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)倍增發(fā)展。

《意見》提出，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，將加速發(fā)展先進(jìn)裝備制造（含新能源汽車及零部件）、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2017年，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)值超600億元，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)值超300億元。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。重點鞏固提升有色金屬、化工、煙草、非煙輕工等產(chǎn)業(yè)，力爭到2017年，有色金屬、化工產(chǎn)值超1000億元，非煙輕工超800億元，煙草及配套超500億元。

作為“三大戰(zhàn)役”的重要一環(huán)，園區(qū)將在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中承擔(dān)重要角色�！兑庖姟诽岢鲆�力爭到2017年，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超2000億元；五華科技產(chǎn)業(yè)園、滇中安寧園區(qū)超1000億元；滇中楊林經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)超500億元；宜良、晉寧、�？�、尋甸、陽宗海（呈貢七甸）、富民、東川、呈貢（信息產(chǎn)業(yè)園）、盤龍9個園區(qū)超百億元，其余園區(qū)超50億元。

在重大工業(yè)項目建設(shè)和推進(jìn)中，將實施“2143”重點項目年度工作計劃，即：每年重點推進(jìn)100項新增投資重大項目、100項重大技改項目，抓好30項科技成果產(chǎn)業(yè)化、30項延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、30項節(jié)能降耗減排、30項“兩化”融合項目。實施市場主體培育壯大工程，每個重點行業(yè)選擇10戶龍頭企業(yè)和10戶高成長性企業(yè)作為重點培育對象，每年培育50戶新上規(guī)工業(yè)企業(yè)，重點培育100戶中小工業(yè)企業(yè)和100戶民營科技企業(yè)。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新的力度，力爭全市工業(yè)企業(yè)獲認(rèn)定各級創(chuàng)新平臺500個，60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)100項，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點新產(chǎn)品200個，推動300項重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

此外，還將在生物醫(yī)藥、稀貴金屬、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和輕工綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域建設(shè)20個特色產(chǎn)業(yè)基地。

引進(jìn)30億元以上項目補(bǔ)助縣區(qū)500萬

《意見》還創(chuàng)新地提出了八方面工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。提出要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。年內(nèi)制定實施《昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（2015－2025）》，構(gòu)筑“一核兩翼多板塊”工業(yè)布局體系。

突出工業(yè)招商，形成項目梯次推進(jìn)格局。昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)和滇中楊林經(jīng)開區(qū)、安寧園區(qū)每年新引進(jìn)一個投資額30億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，宜良、晉寧、尋甸每年新引進(jìn)一個投資額20億元以上的工業(yè)項目，其他縣區(qū)（園區(qū)）每年新引進(jìn)一個投資額10億元以上工業(yè)項目。對引進(jìn)實際投資額在10億元、20億元和30億元以上的工業(yè)項目，市財政按每個項目50萬元、200萬元、500萬元標(biāo)準(zhǔn)給予縣區(qū)、開發(fā)區(qū)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項目引進(jìn)來，更要留得住。要擴(kuò)大有效投資，力爭年度開展前期項目開工率達(dá)到35%以上，重大項目年度竣工率達(dá)到35%以上。符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的技術(shù)改造和再投資項目，按項目投入的設(shè)備及安裝費用的8%給予補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼不超過150萬元；對企業(yè)固定資產(chǎn)投資，利用自有資金投資的按當(dāng)年實際完成投資額的1%給予補(bǔ)助；利用銀行貸款投資的按不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。單個項目補(bǔ)助或貼息累計不超過200萬元。

同時，要保障工業(yè)發(fā)展要素支撐，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)年度計劃用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)用地，市、縣兩級不再計提工業(yè)用地各類基金。

企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)最高獎勵800萬元

《意見》還明確了對工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，給予的獎勵和標(biāo)準(zhǔn)。

對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等項目，單項自主創(chuàng)新項目無償資助額度一般不超過100萬元。對使用我市自主研發(fā)的國產(chǎn)首臺（套）重大裝備的企業(yè)，在企業(yè)挖潛改造專項資金中按照設(shè)備價格的10%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對自主研發(fā)經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的國產(chǎn)首臺（套）重大裝備，根據(jù)研發(fā)企業(yè)投入及重大裝備運行效益等情況，給予一次性獎勵，最高不超過800萬元。

為提高可持續(xù)發(fā)展水平，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，還將從源頭上嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)，支持企業(yè)實施節(jié)能改造、合同能源管理和節(jié)能技術(shù)服務(wù)項目。對合同能源管理項目，按照每節(jié)約1噸標(biāo)煤獎勵200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，單個項目最高補(bǔ)助200萬元。

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