市委常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

昨日，市委常委會(huì)審議通過(guò)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“有扶有控、做強(qiáng)做優(yōu)、彰顯特色、綠色發(fā)展”的原則，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

市委書(shū)記高勁松主持會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，昆明要在全省率先全面建成小康社會(huì)，支撐靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，載體在園區(qū)，核心在投資，動(dòng)力在創(chuàng)新。近年來(lái)，全市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、發(fā)展環(huán)境日益改善，工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱、財(cái)政收入的重要來(lái)源、吸納就業(yè)的重要渠道。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，特別是受國(guó)際金融危機(jī)深入蔓延、市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮的沖擊，我市工業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾集中顯現(xiàn)，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)和低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的發(fā)展路子難以為繼，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局低質(zhì)同構(gòu)，市場(chǎng)主體發(fā)育不足，創(chuàng)新能力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，投資項(xiàng)目少，增速持續(xù)大幅下滑，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的必然選擇，是增強(qiáng)綜合實(shí)力的迫切要求，是在新常態(tài)下推進(jìn)昆明發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和緊迫性，化被動(dòng)為主動(dòng)，化壓力為動(dòng)力，迎難而上搶機(jī)遇，堅(jiān)定信心求突破，把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這項(xiàng)緊迫、艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大視野和“一帶一路”的大戰(zhàn)略中去謀劃，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大格局、“四化同步”、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合的大背景下去統(tǒng)籌，拉高追趕標(biāo)桿，高位統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，不斷拓展新空間，增添新動(dòng)力、增創(chuàng)新意識(shí)，力爭(zhēng)率先走出一條具有昆明特色的新型工業(yè)化道路，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力與活力，真正實(shí)現(xiàn)昆明工業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

高勁松強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門(mén)要把貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》作為全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重的工作來(lái)抓，作為工業(yè)強(qiáng)市最重要的工作來(lái)抓，下決心、花大力氣打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，真正讓園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為生力軍、縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、要素保障、服務(wù)意識(shí)、督查考核，狠抓工作落實(shí)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位，努力形成推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力。新聞媒體要加大宣傳力度，讓企業(yè)及時(shí)了解優(yōu)惠政策，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，讓《意見(jiàn)》充分發(fā)揮作用。

市委決定，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)的市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)市級(jí)職能部門(mén)抽調(diào)人員，協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查督促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作。

2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)倍增

市委常委會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出，要通過(guò)實(shí)施“九大工程”，創(chuàng)新采取八方面政策措施，到2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，將加速發(fā)展先進(jìn)裝備制造（含新能源汽車及零部件）、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)值超600億元，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)值超300億元。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。重點(diǎn)鞏固提升有色金屬、化工、煙草、非煙輕工等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，有色金屬、化工產(chǎn)值超1000億元，非煙輕工超800億元，煙草及配套超500億元。

作為“三大戰(zhàn)役”的重要一環(huán)，園區(qū)將在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中承擔(dān)重要角色�！兑庖�(jiàn)》提出要力爭(zhēng)到2017年，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超2000億元；五華科技產(chǎn)業(yè)園、滇中安寧園區(qū)超1000億元；滇中楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)超500億元；宜良、晉寧、�？�、尋甸、陽(yáng)宗海（呈貢七甸）、富民、東川、呈貢（信息產(chǎn)業(yè)園）、盤(pán)龍9個(gè)園區(qū)超百億元，其余園區(qū)超50億元。

在重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中，將實(shí)施“2143”重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作計(jì)劃，即：每年重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)新增投資重大項(xiàng)目、100項(xiàng)重大技改項(xiàng)目，抓好30項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、30項(xiàng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、30項(xiàng)節(jié)能降耗減排、30項(xiàng)“兩化”融合項(xiàng)目。實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大工程，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)選擇10戶龍頭企業(yè)和10戶高成長(zhǎng)性企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，每年培育50戶新上規(guī)工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育100戶中小工業(yè)企業(yè)和100戶民營(yíng)科技企業(yè)。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新的力度，力爭(zhēng)全市工業(yè)企業(yè)獲認(rèn)定各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)500個(gè)，60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)新產(chǎn)品200個(gè)，推動(dòng)300項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

此外，還將在生物醫(yī)藥、稀貴金屬、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和輕工綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域建設(shè)20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目補(bǔ)助縣區(qū)500萬(wàn)

《意見(jiàn)》還創(chuàng)新地提出了八方面工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。提出要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年內(nèi)制定實(shí)施《昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（2015－2025）》，構(gòu)筑“一核兩翼多板塊”工業(yè)布局體系。

突出工業(yè)招商，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)和滇中楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)、安寧園區(qū)每年新引進(jìn)一個(gè)投資額30億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，宜良、晉寧、尋甸每年新引進(jìn)一個(gè)投資額20億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，其他縣區(qū)（園區(qū)）每年新引進(jìn)一個(gè)投資額10億元以上工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)實(shí)際投資額在10億元、20億元和30億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政按每個(gè)項(xiàng)目50萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，更要留得住。要擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)年度開(kāi)展前期項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到35%以上，重大項(xiàng)目年度竣工率達(dá)到35%以上。符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造和再投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入的設(shè)備及安裝費(fèi)用的8%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)150萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，利用自有資金投資的按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的1%給予補(bǔ)助；利用銀行貸款投資的按不超過(guò)同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助或貼息累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。

同時(shí)，要保障工業(yè)發(fā)展要素支撐，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)年度計(jì)劃用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)用地，市、縣兩級(jí)不再計(jì)提工業(yè)用地各類基金。

企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元

《意見(jiàn)》還明確了對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，給予的獎(jiǎng)勵(lì)和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，單項(xiàng)自主創(chuàng)新項(xiàng)目無(wú)償資助額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)使用我市自主研發(fā)的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備的企業(yè)，在企業(yè)挖潛改造專項(xiàng)資金中按照設(shè)備價(jià)格的10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)自主研發(fā)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，根據(jù)研發(fā)企業(yè)投入及重大裝備運(yùn)行效益等情況，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。

為提高可持續(xù)發(fā)展水平，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，還將從源頭上嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造、合同能源管理和節(jié)能技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)合同能源管理項(xiàng)目，按照每節(jié)約1噸標(biāo)煤獎(jiǎng)勵(lì)200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

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