《昆明市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新條例）明日將聽(tīng)證，其中擬進(jìn)行的最大改革是在現(xiàn)有巡游出租車(chē)基礎(chǔ)上增加預(yù)約出租車(chē)。
7月22日晚報(bào)A03版報(bào)道此消息后，各種猜測(cè)不斷，“昆明這是在克隆手機(jī)叫車(chē)”“滴滴、神州等叫車(chē)軟件將合法”……就此，記者再次采訪(fǎng)了昆明市交通運(yùn)輸管理局和昆明市出租汽車(chē)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于這些傳言，相關(guān)負(fù)責(zé)人明確否認(rèn)：“預(yù)約出租車(chē)不等于專(zhuān)車(chē)”。
那么，擬增加的預(yù)約出租車(chē)是否會(huì)走上之前電召出租車(chē)的老路？現(xiàn)有手機(jī)叫車(chē)軟件的身份是否會(huì)改變呢？
解讀
不是所有叫車(chē)軟件都能合法化
此前，在昆明盛行的滴滴、神州等手機(jī)叫車(chē)軟件的身份一直處于“灰色地帶”，相關(guān)行管部門(mén)也保持沉默。但就在新條例聽(tīng)證消息發(fā)出后，行管部門(mén)的態(tài)度突然變得非常明確：昆明只有合法營(yíng)運(yùn)和非法營(yíng)運(yùn)兩種車(chē)輛，對(duì)于合法的，我們要保護(hù)；對(duì)于非法的，我們要堅(jiān)決打擊！
隨著聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)，昆明預(yù)約出租車(chē)也呼之欲出，這一次手機(jī)叫車(chē)的身份也將隨之被明確。
而對(duì)于“昆明將認(rèn)可滴滴、神州等叫車(chē)軟件的合法身份”說(shuō)法，相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確否認(rèn)。
“今后，昆明預(yù)約出租車(chē)將以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式來(lái)增加，只要符合條件的企業(yè)都可競(jìng)標(biāo)，哪怕是現(xiàn)行手機(jī)叫車(chē)軟件！”昆明市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處處長(zhǎng)蔡家發(fā)說(shuō)，但絕不代表所有手機(jī)叫車(chē)軟件都能被合法化，畢竟預(yù)約出租車(chē)的投放數(shù)量也要根據(jù)城市發(fā)展、市民出行需求等客觀條件來(lái)衡量，并不是無(wú)序增長(zhǎng)。
預(yù)約出租車(chē)≠手機(jī)叫車(chē)
而就“昆明是在克隆手機(jī)叫車(chē)”這一說(shuō)法，行管部門(mén)多位負(fù)責(zé)人坦言，手機(jī)叫車(chē)軟件靈活多樣的服務(wù)模式的確給較傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)改革啟發(fā)。
目前，行管部門(mén)對(duì)預(yù)約出租車(chē)的操作細(xì)則還不甚明確，不過(guò)大方向是預(yù)約出租車(chē)要與巡游出租車(chē)的外形和招租方式不同，其車(chē)輛檔次也要比巡游出租車(chē)高級(jí)，收費(fèi)可適當(dāng)高于巡游出租車(chē)，且價(jià)格協(xié)商將交給市場(chǎng)決定，初步考慮由各預(yù)約出租車(chē)公司制定“起步價(jià)＋公里價(jià)”，并提前向社會(huì)公布。甚至預(yù)約出租車(chē)公司也允許搞一些促銷(xiāo)活動(dòng)，以吸引乘客。不過(guò)，征求意見(jiàn)稿還在修訂研究過(guò)程中。
擔(dān)憂(yōu)
預(yù)約出租車(chē)能走長(zhǎng)遠(yuǎn)嗎？
“會(huì)不會(huì)加入預(yù)約出租車(chē)行列？”“看它的發(fā)展吧，我就擔(dān)心它像電召的士那樣，做著做著就不了了之了……”的哥申先生擔(dān)心，預(yù)約出租車(chē)會(huì)步電召的士后塵�！半娬俚氖块_(kāi)始時(shí)也是風(fēng)生水起的，現(xiàn)在卻很少有人打電話(huà)，也很少有司機(jī)會(huì)響應(yīng)�！比缒芙唤o市場(chǎng)說(shuō)話(huà)，或還能發(fā)展得好，“我們司機(jī)也更有積極性”。
“預(yù)約出租車(chē)的收費(fèi)方式可千萬(wàn)不能讓乘客和司機(jī)協(xié)商，那和‘黑車(chē)’有什么區(qū)別？”張師傅開(kāi)出租有些年頭了，他很理解行管部門(mén)為何要將預(yù)約出租車(chē)和巡游出租車(chē)區(qū)分開(kāi)，如讓巡游出租車(chē)去接預(yù)約單，很多時(shí)候空間和時(shí)間上并不現(xiàn)實(shí)。“之前電召的士發(fā)展不順的部分原因也是出于此！”
而行管部門(mén)則認(rèn)為，電召的士?jī)H局限“電話(huà)叫車(chē)”模式，而預(yù)約出租車(chē)則是“出租車(chē)＋互聯(lián)網(wǎng)”方式，更靈活方便。最重要的是價(jià)格交給市場(chǎng)決定，這對(duì)市民就會(huì)更具吸引力和符合市場(chǎng)規(guī)律，也能調(diào)動(dòng)司機(jī)的積極性。
預(yù)約出租車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力如何？
“什么便宜我坐什么唄……”常用手機(jī)叫車(chē)的孫女士，對(duì)于選擇何種車(chē)輛出行只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：便宜！
現(xiàn)在手機(jī)叫車(chē)軟件的各種促銷(xiāo)券連續(xù)不斷，有時(shí)會(huì)達(dá)到五折優(yōu)惠，對(duì)市民的吸引力非常大。
對(duì)于市民趙先生而言，便宜和能打到車(chē)是他選擇手機(jī)叫車(chē)的兩大原因。“我感覺(jué)手機(jī)叫車(chē)軟件旗下的車(chē)輛比較多，無(wú)論什么時(shí)候叫車(chē)都能很快響應(yīng)�！迸c此相對(duì)的則是昆明出租車(chē)“要么見(jiàn)不到空車(chē)，見(jiàn)到空車(chē)也不一定愿意拉”的尷尬現(xiàn)狀。
在行管部門(mén)看來(lái)，將來(lái)昆明的預(yù)約出租車(chē)之所以能與手機(jī)叫車(chē)軟件競(jìng)爭(zhēng)的一大理由，就是其規(guī)范性和安全性。但采訪(fǎng)中，昆明大多市民卻不很在意這一點(diǎn)。
曾在一次手機(jī)叫車(chē)后將司機(jī)信息發(fā)到微信朋友圈中讓人監(jiān)督的李女士，雖有些擔(dān)心手機(jī)叫車(chē)軟件的安全性，可讓其在手機(jī)叫車(chē)和預(yù)約出租車(chē)之間選擇，她還是毫不猶豫地選擇更優(yōu)惠的一方；經(jīng)常夜班后打車(chē)回家的錢(qián)先生，幾乎成為滴滴快車(chē)的擁護(hù)者，各種折扣和優(yōu)惠后，他每天晚上能節(jié)省4～7元打車(chē)費(fèi)，安全性也不在其考量范圍內(nèi)，他認(rèn)為“那些司機(jī)都有較詳細(xì)的信息登記在案，安全性應(yīng)還好”。
在這種前提下，預(yù)約出租車(chē)如何與數(shù)量更多、有更多折扣的手機(jī)叫車(chē)軟件競(jìng)爭(zhēng)還是個(gè)未知數(shù)，行管部門(mén)對(duì)此態(tài)度：只制定游戲規(guī)則，其余交給市場(chǎng)說(shuō)話(huà)。
經(jīng)營(yíng)預(yù)約出租車(chē)在昆有些啥條件？
（據(jù)新條例規(guī)定）
1、公司
應(yīng)向縣級(jí)以上出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并具備一系列條件，包括有企業(yè)法人資格、有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，以及相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力，并具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與昆明客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管平臺(tái)連接。
2、后臺(tái)服務(wù)器
必須設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi)。
3、司機(jī)
需是通過(guò)當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)組織的從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證的。
4、車(chē)輛
需取得本市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)許可，且車(chē)輛產(chǎn)權(quán)必須屬于公司。
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