昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展若干政策措施的通知

昆明市穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展若干政策措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、提高項(xiàng)目審批效率

1.簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，完善行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳功能，擴(kuò)大上線服務(wù)單位范圍，提高行政審批效率。加快建立“中介超市”，5月底前實(shí)現(xiàn)市及縣（市）區(qū)中介超市上線運(yùn)行。對(duì)民營企業(yè)為主、政府采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予資金支持的項(xiàng)目，凡項(xiàng)目業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)規(guī)定，可以不進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)部門不得強(qiáng)行要求招標(biāo)。

2.提高規(guī)劃審批效率。精簡(jiǎn)規(guī)劃審批要件，在取得規(guī)劃條件、交通影響評(píng)價(jià)、消防意見等直接影響方案設(shè)計(jì)的必要文件后，可先行開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審核。

3.提高土地審批效率。五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、經(jīng)開、度假、高新、陽宗海、倘甸兩區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)6畝以下（不含6畝）的土地使用轉(zhuǎn)讓手續(xù)，屬地政府（管委會(huì)）審查后辦理土地登記；同一地塊因房屋銷售、土地分割（分?jǐn)偅┑刃柁k理轉(zhuǎn)讓審查的，按照單宗房屋占地面積、土地分割（分?jǐn)偅┟娣e為標(biāo)準(zhǔn)。其他縣（市）區(qū)土地轉(zhuǎn)讓由屬地政府辦理。

4.提高環(huán)評(píng)審批效率。環(huán)評(píng)文件上報(bào)審批時(shí)，只需提交水保批復(fù)（涉及水土保持項(xiàng)目）、滇管部門選址意見（涉及滇池流域的項(xiàng)目）。下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，環(huán)境影響報(bào)告表、登記表原則上由縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)負(fù)責(zé)審批。環(huán)評(píng)報(bào)告書14個(gè)工作日內(nèi)、環(huán)評(píng)報(bào)告表7個(gè)工作日內(nèi)、環(huán)評(píng)登記表3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

二、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

5.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。編制完成昆明市三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，完善“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫、專項(xiàng)建設(shè)基金三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，上半年編制完成“十三五”固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集群規(guī)劃。加大項(xiàng)目前期工作力度，市級(jí)財(cái)政安排2億元重大項(xiàng)目前期費(fèi)，統(tǒng)籌用于市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

6.強(qiáng)化項(xiàng)目會(huì)辦推進(jìn)。完善投資包保責(zé)任制、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦制、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。抓緊制定新開工項(xiàng)目開工計(jì)劃，以開工時(shí)間倒逼前期工作，力爭(zhēng)計(jì)劃新開工項(xiàng)目在3季度前全部開工建設(shè)。

7.實(shí)行投資單項(xiàng)考核。設(shè)立年度600萬元固定資產(chǎn)投資以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法按程序報(bào)批后，對(duì)完成或超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)部門和投融資平臺(tái)公司、項(xiàng)目業(yè)主給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障

8.加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度。發(fā)改部門3月底前下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，項(xiàng)目主管部門6月上旬完成項(xiàng)目的收集、申報(bào)、審核、報(bào)批工作，財(cái)政部門6月底前撥付60%以上預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，9月底前撥付80%以上，11月底前完成全年專項(xiàng)資金撥付。

9.推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。貫徹落實(shí)好《昆明市關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，積極申報(bào)國家和省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。做好PPP項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備，上半年推出第三批PPP項(xiàng)目。研究通過設(shè)立昆明合作發(fā)展基金等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金積極參與項(xiàng)目建設(shè)。

四、加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

10.積極培育農(nóng)業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。穩(wěn)步推進(jìn)陽宗海梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、高新區(qū)馬金鋪片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、五華區(qū)西翥桃園片區(qū)云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)支持都市農(nóng)莊發(fā)展的政策措施，確保計(jì)劃開工的8個(gè)都市農(nóng)莊在3季度前全部開工建設(shè)。對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)享受大工業(yè)用電價(jià)格，其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)基地生產(chǎn)用電享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。

五、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)

11.加大工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照工業(yè)總產(chǎn)值的0.2%給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，每個(gè)季度最高不超過100萬元；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照工業(yè)總產(chǎn)值的0.1%給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，每個(gè)季度最高不超過50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)采購本地產(chǎn)品，對(duì)采購本市生產(chǎn)的鋼材、銅材、鋁材、藥品和機(jī)床、發(fā)動(dòng)機(jī)、變壓器等機(jī)電產(chǎn)品的按照采購金額的0.5%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

六、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

12.降低企業(yè)物流成本。對(duì)符合鐵路部門議價(jià)政策規(guī)定的運(yùn)輸產(chǎn)品，通過協(xié)商議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。市財(cái)政安排1000萬元企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)物流專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)銷往國外、省外的鋼材（含型材）、化肥（含飼料磷酸氫鈣）、有色金屬（不含原礦）、機(jī)電、果蔬產(chǎn)品，以及重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目采購配套材料、零部件，依據(jù)不同品類、運(yùn)量及市場(chǎng)狀況，給予適當(dāng)物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。

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