十二、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展
22.減輕企業(yè)資金壓力。全面施行商品房預(yù)告抵押登記制度，提高金融機(jī)構(gòu)開展住房貸款的積極性。根據(jù)昆政發(fā)〔2009〕65號(hào)文件要求，除依規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的情形外，免收社區(qū)公共服務(wù)用房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地要求，且上年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的，免收安全文明施工措施費(fèi)。散裝水泥和新墻材基金符合退還條件的，在取得預(yù)售許可證后退還60%、結(jié)構(gòu)封頂斷水后退還30%、竣工驗(yàn)收后退還10%。建設(shè)單位自交存工資保證金之日起1年內(nèi)未發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，憑人力資源社會(huì)保障部門出具的證明減半交存工資保證金；連續(xù)2年減半交存的，憑人力資源社會(huì)保障部門出具的證明免交工資保證金。
23.調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)用地政策。商業(yè)用地和城中村改造項(xiàng)目中的商品住宅用地可采用掛牌方式出讓。取得發(fā)改和住建部門年度計(jì)劃指標(biāo)的保障性住房（公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目），可以采用劃撥、協(xié)議、掛牌方式供地。土地已出讓的城中村改造項(xiàng)目，在申報(bào)方案總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不突破規(guī)劃條件且符合國家及地方相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的前提下，分地塊指標(biāo)之間可以進(jìn)行調(diào)整平衡；已出讓地塊容積率調(diào)整的，各地塊需調(diào)整的土地出讓價(jià)款經(jīng)評(píng)估后，調(diào)整差價(jià)為正值的由企業(yè)補(bǔ)繳，調(diào)整差價(jià)為負(fù)值的由財(cái)政退還，退款額度不大于補(bǔ)繳額度。城中村以外的其他已出讓地塊，因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，政府要求調(diào)整地塊規(guī)劃容積率指標(biāo)或用途的，經(jīng)評(píng)估后，調(diào)整差價(jià)為正值的由企業(yè)補(bǔ)繳，調(diào)整差價(jià)為負(fù)值的由財(cái)政部門退還；由企業(yè)提出經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃容積率指標(biāo)或用途的，經(jīng)評(píng)估后，調(diào)整差價(jià)為正值的由企業(yè)補(bǔ)繳，調(diào)整差價(jià)為負(fù)值的不予退還。鼓勵(lì)信譽(yù)好、有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式合作開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目，在辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，企業(yè)承諾轉(zhuǎn)讓土地后6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)的，可不再審查投資強(qiáng)度。
24.加快住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)、移交及運(yùn)營管理，確保配套設(shè)施與住宅小區(qū)同步開發(fā)建設(shè)，按期交付使用。
十三、努力降低商品房庫存
25.加大住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)力度。采用住房公積金貸款和商業(yè)貸款組合購買首套房的，住房公積金貸款和商業(yè)貸款的首付款比例均按照20%執(zhí)行；購房人已有一套住房且商業(yè)住房貸款未結(jié)清，申請(qǐng)住房公積金貸款購買自住住房的，住房公積金貸款首付款比例由40%下調(diào)為30%。
26.加大金融支持力度。購買與所購商品住房同一小區(qū)車庫（位），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照住宅貸款首付比例、貸款年限和利率政策執(zhí)行。
27.實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。個(gè)人住房被征收后選擇貨幣補(bǔ)償且被征收人新購住房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，免征契稅。購買商品住房配建的非人防的地下車庫（位），辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證后按建筑面積給予每平方米160元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積最高不超過30平方米。
28.大力推廣住房保障貨幣化。新出讓土地用于開發(fā)建設(shè)普通商品住房項(xiàng)目的，不再配建安置房（原審批配建的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目除外）。加大城中村、棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，充分尊重居民意愿，通過采取貨幣補(bǔ)償、政府組織居民自主購買商品住房、政府購買商品住房進(jìn)行安置等多種方式，鼓勵(lì)居民自愿選擇貨幣化安置，力爭逐步將貨幣化安置比例提高到50%。
29.鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)。建立房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)，為租賃市場(chǎng)供需雙方，提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)已竣工驗(yàn)收并交付使用且2年內(nèi)未售出的商品住房配建車庫（位）開放租賃。
十四、切實(shí)加強(qiáng)土地保障
30.依法加快土地出讓。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競買保證金可按不低于起始價(jià)的20%確定，由土地委托交易方在《土地委托交易方案》中明確。根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，以拍賣方式出讓土地的，競買人數(shù)不做限定。
31.免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳。商住用地的壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)省級(jí)部分按規(guī)定繳納，市級(jí)及縣（區(qū)）級(jí)部分先繳后補(bǔ)，在土地組價(jià)時(shí)不計(jì)入成本。
32.切實(shí)保障工業(yè)用地。推行工業(yè)用地出讓年期彈性制度，以“先租后讓、租讓結(jié)合”方式提供用地，合理確定出讓和租賃土地用地界限和范圍。土地以招拍掛方式一次性確定租賃主體、租賃價(jià)格、出讓主體、出讓價(jià)格等事項(xiàng)，其中租賃年限原則上不超過10年。在土地租賃及出讓時(shí)應(yīng)事先約定相關(guān)條件，取得租賃協(xié)議后，可以依據(jù)土地租賃協(xié)議作為土地權(quán)屬證明文件辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，租賃期滿達(dá)到事先約定條件的，根據(jù)出讓條件辦理出讓用地手續(xù)。土地租賃價(jià)格按照租賃時(shí)點(diǎn)法定最高年限50年的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)平均分?jǐn)傊撩磕甏_定，出讓年限可按法定最高年限扣除租賃年限確定，也可在法定最高年限扣除租賃年限后的剩余年限內(nèi)合理確定。租賃期滿未達(dá)到事先約定條件的，土地予以無償收回。因公共利益和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)征用出讓工業(yè)用地的，可按協(xié)議方式重新為原土地使用權(quán)人安排工業(yè)用地。因城市更新改造，需搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的，收回原土地使用權(quán)，按協(xié)議或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。擬安排的工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
33.規(guī)范項(xiàng)目開竣工時(shí)限。取消繳納開、竣工履約保證金制度，已經(jīng)繳納了開、竣工履約保證金的項(xiàng)目，由企業(yè)申請(qǐng)全額退還。各類用地項(xiàng)目開工日期均為土地移交后一年內(nèi)開工，竣工時(shí)間由土地委托交易方按用地類別和性質(zhì)、投資強(qiáng)度、投資大小等因素約定，并納入土地出讓條件。企業(yè)申報(bào)工程施工許可時(shí)，超過土地出讓合同約定的開工時(shí)限，但尚未造成土地閑置的，可為土地使用權(quán)人辦理項(xiàng)目開、竣工延期手續(xù)，延期時(shí)限不超過一年。已經(jīng)辦理過開、竣工延期手續(xù)的，不再辦理。
34.明確因城市規(guī)劃修改造成項(xiàng)目土地閑置的處置方式。因城市規(guī)劃依法修改造成項(xiàng)目土地閑置，且用地已繳清土地價(jià)款、項(xiàng)目資金落實(shí)，屬地政府確定的處置意見為置換土地的，可按“價(jià)值相當(dāng)、用途相同”的原則，以協(xié)議方式重新為土地使用權(quán)人安排建設(shè)用地。
35.明確通過出讓方式取得的土地用途變更方式。以出讓方式取得的商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，按照城市規(guī)劃變更土地用途的，可以協(xié)議方式，通過調(diào)整土地出讓價(jià)款辦理用地手續(xù)。以出讓方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃變更為非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的，可以協(xié)議方式，通過調(diào)整土地出讓價(jià)款辦理用地手續(xù)。以出讓方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃變更為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，由政府收儲(chǔ)后重新公開出讓。
36.原土地證載用途為綜合，已按照城市規(guī)劃批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)完畢的項(xiàng)目，在辦理土地分割登記時(shí)，可按照規(guī)劃批準(zhǔn)的用途直接辦理，不再調(diào)整土地價(jià)款。土地終止日期為原證載終止日期不變。劃撥用地和工業(yè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)調(diào)整經(jīng)政府批準(zhǔn)的，不再調(diào)整土地價(jià)款。
37.允許商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目大地塊土地證換發(fā)小地塊土地證。土地證劃分原則上應(yīng)以規(guī)劃道路、小區(qū)內(nèi)部道路等物理界線進(jìn)行分隔，經(jīng)規(guī)劃認(rèn)可分割界線后，國土部門辦理分割登記手續(xù)，小地塊土地證證載名稱、用途、使用權(quán)類型和終止日期不變。
38.嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定。凈地標(biāo)準(zhǔn)包括：土地權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒有法律及經(jīng)濟(jì)糾紛、地塊位置和規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開發(fā)所必須的其他基本條件，具備“凈地”標(biāo)準(zhǔn)后方可實(shí)施土地供應(yīng)，是否到達(dá)“凈地”標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)說明由土地委托交易方提供。
十五、擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求
39.積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行《昆明市促進(jìn)批發(fā)業(yè)零售業(yè)住宿業(yè)餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。落實(shí)“舌尖上的云南”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)餐飲業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快智慧旅游建設(shè)，完善旅行社地接旅游業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策。支持家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展，評(píng)選年度“昆明十佳家政企業(yè)”，對(duì)獲評(píng)的企業(yè)每戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。扶持“老字號(hào)”品牌發(fā)展，對(duì)新評(píng)為國家、省、市“老字號(hào)”的企業(yè)分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)寬帶提速降費(fèi)，推進(jìn)交通場(chǎng)站、文體場(chǎng)館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。落實(shí)帶薪休假制度，為職工外出休閑度假創(chuàng)造條件。
十六、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
40.提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、市級(jí)院士工作站、市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、市級(jí)青少年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)給予補(bǔ)助扶持。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)國家、省級(jí)、市級(jí)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的一次性補(bǔ)助政策，支持工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以昆明市區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范工程為抓手，每個(gè)縣區(qū)支持1個(gè)“昆明市區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范工程”項(xiàng)目。
41.積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立昆明市創(chuàng)業(yè)扶持資金，對(duì)經(jīng)過認(rèn)定或者考核的創(chuàng)業(yè)示范園、青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)進(jìn)行資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。完善“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，并按規(guī)定由財(cái)政給予貼息。鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊(cè)的電子商務(wù)從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未經(jīng)工商登記注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者，可規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)貸款及貼息政策。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村戶籍的城鎮(zhèn)個(gè)體工商經(jīng)營從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，落實(shí)市級(jí)地方配套補(bǔ)助資金，確保2016年扶持創(chuàng)辦7600戶微型企業(yè)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
十七、幫助企業(yè)緩解融資困難
42.健全政策性融資擔(dān)保機(jī)制，加快發(fā)展或重組政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，服務(wù)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”；穩(wěn)步推進(jìn)“財(cái)園助企貸”融資試點(diǎn)工作，在10個(gè)試點(diǎn)園區(qū)試行基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)；用好“工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金”，認(rèn)真落實(shí)省工業(yè)企業(yè)“惠企貸”政策，積極協(xié)調(diào)合作銀行開展“惠企貸”業(yè)務(wù)。
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