昆建通〔2016〕52號

各縣區(qū)，各國家、省級開發(fā)（度假）園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)：

依據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知》（昆政發(fā)〔2016〕13號）要求，現(xiàn)將《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，工作推進(jìn)中存在的問題，請及時(shí)反饋。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展工作的各項(xiàng)決策部署，依據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知》（昆政發(fā)〔2016〕13號）具體要求，為進(jìn)一步加快商品房去庫存化，減輕建設(shè)項(xiàng)目資金壓力，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

一、在建項(xiàng)目免繳、部分免繳及返退建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)

（一）具體實(shí)施范圍

我市行政轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備安裝及裝飾裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等項(xiàng)目，項(xiàng)目施工總承包單位上一年度有一項(xiàng)（含）以上，被評為省、市級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，且未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的，給予免繳、部分免繳建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。具體范圍如下：

1.項(xiàng)目施工總承包單位上一年度有一項(xiàng)（含）以上被評為省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，且未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，并書面承諾新開工建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)建省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的，新開工項(xiàng)目免予向全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶繳存建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

在建項(xiàng)目可申請辦理已繳存至全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶中，建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)全部余額的返退撥付手續(xù)。

2.項(xiàng)目施工總承包單位上一年度所承建的項(xiàng)目有一項(xiàng)（含）以上被評為昆明市建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，且未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，并書面承諾新開工建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)建省（市）級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的，新開工項(xiàng)目按審定金額的50%向全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶繳存建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

在建項(xiàng)目可申請辦理已繳存至全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶中，建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)50%余額的返退撥付手續(xù)。

（二）申請所需材料

1.項(xiàng)目施工總承包企業(yè)向建設(shè)單位提交上一年度所承建的建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故和被評為省級（市級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的證明材料。

2.建設(shè)單位書面向項(xiàng)目轄區(qū)住建部門提出免繳（部分免繳、返退）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的書面申請（將施工總承包單位提供材料作為附件）及創(chuàng)建�。ㄊ校┘壗ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地承諾書。

3.受理申報(bào)住建部門進(jìn)行審核，對符合條件的，將審核意見和申報(bào)審批資料復(fù)印件報(bào)送市質(zhì)安總站備案。

4.審批資料報(bào)備工作完成后，新開工項(xiàng)目免繳（部分免繳）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的資格正式生效。在建項(xiàng)目返退撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的手續(xù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）取消資格情形

免繳（部分免繳、返退）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，施工期間發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，或有安全生產(chǎn)、文明施工工作不到位被行業(yè)主管部門處罰等情況，將取消其免繳（部分免繳、返退）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的資格，根據(jù)工程進(jìn)度情況，向全市統(tǒng)一監(jiān)管帳戶補(bǔ)繳安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

不按規(guī)定補(bǔ)繳安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的，轄區(qū)住建部門質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并記入不良信用記錄。

（四）項(xiàng)目管理要求

1.符合條件的建設(shè)項(xiàng)目免繳（部分免繳、返退）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后，項(xiàng)目參建各方應(yīng)積極履行好安全生產(chǎn)、文明施工的主體責(zé)任，不得降低安全生產(chǎn)、文明施工工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.各轄區(qū)住建部門及所屬建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)、文明施工屬地管理”的原則，加強(qiáng)對免繳（部分免繳、返退）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。確保不降低此類項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故和不文明施工影響市容環(huán)境的情況發(fā)生。

二、返退散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金

（一）散裝水泥專項(xiàng)資金返退

1.實(shí)施部門

昆明市內(nèi)新建和在建的建設(shè)工程。其中：五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金的返退由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施；其他地區(qū)按屬地原則，由建設(shè)工程所在地住建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.返退階段

昆明市新建、在建的建設(shè)工程散裝水泥專項(xiàng)資金符合返退條件的，在取得預(yù)售許可證后返退總額的60％、結(jié)構(gòu)封頂斷水后返退總額的30％、竣工驗(yàn)收后返退總額的10％。已竣工的建設(shè)工程，散裝水泥專項(xiàng)資金的返退按原辦法執(zhí)行。

3.提供材料

（1）取得預(yù)售許可證后退還資金總額60％，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

①散裝水泥預(yù)繳專項(xiàng)資金單據(jù)（單第二聯(lián)）；

②退費(fèi)單位委托函（原件）及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

③商品房預(yù)售許可證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

④預(yù)拌混凝土（砂漿）合同；

⑤散裝水泥專項(xiàng)資金返退申報(bào)資料真實(shí)性承諾書。

符合返退條件的，按預(yù)繳專項(xiàng)資金總額的60％返退。

（2）結(jié)構(gòu)封頂斷水后退還30％，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

①散裝水泥預(yù)繳專項(xiàng)資金單據(jù)（單第二聯(lián)）；

②退費(fèi)單位委托函（原件）及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

③結(jié)構(gòu)封頂斷水相關(guān)證明；

④工程預(yù)算書（主體部分復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

⑤主體部分已使用的預(yù)拌混凝土（砂漿）發(fā)票（復(fù)印件，驗(yàn)原件）

符合返退條件的，按預(yù)繳專項(xiàng)資金總額的30％返退。

（3）竣工驗(yàn)收后退還10％，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

①散裝水泥預(yù)繳專項(xiàng)資金單據(jù)（單第二聯(lián)）；

②退費(fèi)單位委托函（原件）及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

③工程預(yù)決算書（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

④預(yù)拌混凝土（砂漿）發(fā)票（復(fù)印件，驗(yàn)原件）

⑤工程竣工驗(yàn)收備案表（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

根據(jù)工程散裝水泥使用量化標(biāo)準(zhǔn)及定額核算后返退專項(xiàng)資金剩余部分。

4.其他要求

（1）建設(shè)工程應(yīng)按照《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》及市政府令94號要求使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

（2）符合返退條件的建設(shè)工程，前一階段未及時(shí)申請返退專項(xiàng)基金的，可在后一階段一并辦理。

（3）不對外銷售的建設(shè)工程，可在工程結(jié)構(gòu)封頂斷水時(shí)申請

返退專項(xiàng)資金總額的90%。

（二）新型墻體材料專項(xiàng)基金返退

1.實(shí)施部門

昆明市內(nèi)新建和在建的建設(shè)工程。其中：五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金的返退由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施；其他地區(qū)按屬地原則，由建設(shè)工程所在地住建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.退返階段

昆明市新建、在建的建設(shè)工程新型墻體材料專項(xiàng)基金符合退返條件的，在取得預(yù)售許可證后退返60％、結(jié)構(gòu)封頂斷水后退返30％、竣工驗(yàn)收后退返10％。

已竣工的建設(shè)工程，新型墻體材料專項(xiàng)基金的返退按原辦法執(zhí)行。

3.提供材料

（1）取得預(yù)售許可證后退還60％，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

①繳費(fèi)通知單（原件）；

②退費(fèi)單位委托函（原件）及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

③新墻材專項(xiàng)基金返退申報(bào)資料真實(shí)性承諾書；

④商品房預(yù)售許可證；（復(fù)印件，驗(yàn)原件）

⑤施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)總說明（復(fù)印件，驗(yàn)原件）。

⑥建設(shè)工程使用新型墻體材料承諾書；

符合條件的，按預(yù)繳專項(xiàng)基金總額的60％返退。

（2）結(jié)構(gòu)封頂斷水后退還30％，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

①繳費(fèi)通知單（復(fù)印件，加蓋公章）；

②現(xiàn)場核查表（原件）；

③結(jié)構(gòu)封頂斷水相關(guān)證明；

④退費(fèi)單位委托函（原件）及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

⑤新墻材專項(xiàng)基金返退申報(bào)資料真實(shí)性承諾書；

⑥工程預(yù)算書（主體部分復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

符合條件的，按預(yù)繳專項(xiàng)基金總額的30％返退。

（3）竣工驗(yàn)收后退還10％，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

①繳款通知單（復(fù)印件，加蓋公章）；

②現(xiàn)場核查表（復(fù)印件，加蓋公章）；

③退費(fèi)單位委托函（原件）及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

④工程竣工驗(yàn)收備案表（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

⑤工程結(jié)算書（主體部分復(fù)印件，驗(yàn)原件）；

⑥新墻材專項(xiàng)基金返退申報(bào)資料真實(shí)性承諾書；

⑦購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證（原件，資料有疑問時(shí)查閱）。

根據(jù)工程結(jié)算書中新墻材實(shí)際使用比例返退專項(xiàng)基金剩余部分。

4.新型墻體材料專項(xiàng)基金不予退返的情形

（1）使用新型墻體材料比例未達(dá)到90%以上的；

（2）使用未經(jīng)省、市墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定、備案新型墻體材料的；

（3）內(nèi)外墻體已抹灰、粉刷而難以查驗(yàn)的；

（4）建設(shè)單位在第一階段返退專項(xiàng)基金總額60%后，未按承諾使用新型墻體材料或出現(xiàn)以上3條情形之一的，未返退的專項(xiàng)基金總額40%部分不予返退。同時(shí)，由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

5.其他要求

（1）在墻體砌筑時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請現(xiàn)場核查，并開具《現(xiàn)場核查表》。

（2）符合返退條件的建設(shè)工程，前一階段未及時(shí)申請返退專項(xiàng)基金的，可在后一階段一并辦理。

（3）不對外銷售的建設(shè)工程，可在工程結(jié)構(gòu)封頂斷水時(shí)申請返退專項(xiàng)基金總額的90%。

三、加快住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

本文所指配套設(shè)施，是市政府有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)管理規(guī)定》明確要求房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地內(nèi)外必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）針對國有土地使用權(quán)出讓合同宗地范圍內(nèi)的配套設(shè)施，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同（國有土地使用權(quán)出讓合同和其它相關(guān)合同）的約定，確保配套設(shè)施與住宅小區(qū)同步開工、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交。按照合同約定應(yīng)移交屬地政府的，配套設(shè)施竣工驗(yàn)收備案后30日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)移交，屬地政府應(yīng)及時(shí)接收管理并投入使用。

（二）針對國有土地使用權(quán)出讓合同宗地范圍外的配套設(shè)施，由屬地政府建設(shè)的或由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代征、代建、代管的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同（國有土地使用權(quán)出讓合同和其它相關(guān)合同）的約定，確保配套設(shè)施與住宅小區(qū)同步開工、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交。配套設(shè)施竣工驗(yàn)收備案后30日內(nèi)，由開發(fā)企業(yè)代征、代建的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)移交，屬地政府應(yīng)及時(shí)接收管理并投入使用；由開發(fā)企業(yè)代管的，要及時(shí)簽訂代管協(xié)議，約定雙方的權(quán)益義務(wù)，由屬地政府建設(shè)的配套設(shè)施在竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)投入使用。

（三）供水、供電、供氣等相關(guān)部門在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳清相關(guān)配套設(shè)施費(fèi)用后60日內(nèi)，組織對水、電、氣等配套設(shè)施竣工驗(yàn)收并移交至相關(guān)接管部門投入使用。

（四）分期開發(fā)的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同（國有土地使用權(quán)出讓合同和其它相關(guān)合同）的約定，確保配套設(shè)施與住宅小區(qū)同步開工、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交，確保在開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)總量完成80%前完成全部配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

四、建立房屋租賃信息服務(wù)平臺

（一）進(jìn)一步依托已建成的昆明市房產(chǎn)信息網(wǎng)（http://www.kmhouse.org/），搭建租賃信息服務(wù)平臺，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人提供發(fā)布合法房產(chǎn)租賃信息的渠道。

（二）做好昆明市房產(chǎn)信息網(wǎng)（http://www.kmhouse.org/）與昆明市住房保障網(wǎng)（http://www.kmzbj.gov.cn）的信息互通鏈接，提供公租房租賃信息，形成房屋租賃信息數(shù)據(jù)閉合。

本實(shí)施細(xì)則自《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知》（昆政發(fā)〔2016〕13號）發(fā)布之日起施行，施行期為一年。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年3月16日印發(fā)

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