昆明城中村改造今日啟動

今天，昆明市城中村改造啟動儀式擬在盤龍、五華、官渡、西山4城區(qū)同步啟動，大規(guī)模的城中村改造序幕由此拉開。據(jù)悉，今年內擬啟動改造至少40個點，爭取啟動50-60個。全市計劃用5年時間，到2012年全面完成主城區(qū)范圍內336個城中村的改造。這項工作將直接惠及居住在城中村內的110多萬群眾，因此被稱為昆明“最大的民生工程”。

昨天，昆明市城中村改造領導小組辦公室一片忙碌，工作人員已集中辦公。市民和社會關注的一些政策，如《昆明市城中村改造指導意見》及安置補償?shù)�，正在擬定論證中，將很快出臺。據(jù)悉，領導小組辦公室初步擬訂了今年首批啟動的40個改造點名單，4城區(qū)及呈貢縣根據(jù)實際情況，提出各自的計劃，改造數(shù)量會有所增加。

最新統(tǒng)計調查結果表明，昆明市主城區(qū)249平方公里范圍內，有城中村336個，面積近20平方公里，建筑面積達3800多萬平方米，僅常住人口就達76萬余人。按照昆明主城區(qū)每年新建500萬平方米的商品房面積計算，城中村的建筑面積相當于7-8年的商品房建筑面積。

大量城中村的存在，嚴重影響城市形象，“城不城”“鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”成為春城的尷尬。城中村對城市的影響，不僅僅表現(xiàn)在城市形象和衛(wèi)生、環(huán)境上，城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑沒有章法，“握手樓”、“接吻樓”普遍存在。昆明市有關方面的一份公開材料中這樣表述：城中村存在市政設施不配套、社會治安混亂、建筑安全和火險隱患突出等問題，部分城中村已成為滋生犯罪活動的溫床。有的城中村內黑作坊、黑工廠泛濫，制假造假等擾亂市場秩序、危害人民群眾食品安全的問題突出，造成諸多社會隱患和城市問題，對城市現(xiàn)代化發(fā)展形成嚴重障礙。

據(jù)悉，城中村改造的工作原則是：政府主導，市場運作；市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主；統(tǒng)一設計，突出特色；統(tǒng)籌布局，優(yōu)化空間；營造景觀，完善功能；全面推進，改善民生。

市委、市政府要求，要結合城中村實際情況，一村一策地科學確定改造思路，設計突出特色，原則上以社區(qū)（村委會）為單位，對同處一個區(qū)域的城中村改造鼓勵實行土地連片整合，實施統(tǒng)一設計，努力提高設計水平。綜合運用法律、政策、經濟、技術等各種資源和手段開展綜合整治，推進城中村經濟再造，實現(xiàn)城中村與城市的全面融合，讓城中村居民共享改革開放和城市發(fā)展的成果。

要建立城中村改造項目審批“綠色通道”工作機制。對改造行政審批涉及的環(huán)節(jié)進行精簡整合，制訂統(tǒng)一的審批流程和申報規(guī)程，召集相關部門采取現(xiàn)場集中辦公、并聯(lián)審批等形式，提高行政審批效率。（記者代興波）

官渡區(qū)

年內分3批改造31個城中村項目手續(xù)全部零收費

昨天獲悉，今年官渡區(qū)計劃分3批啟動改造31個城中村，占地面積近6000畝。該區(qū)向參加改造的企業(yè)作出承諾：項目手續(xù)辦理實行區(qū)級零收費制度，并實行3天辦結。項目實施中涉及的由區(qū)級收取的稅收，年底全部返還企業(yè)，區(qū)級土地收益全部返補項目。

據(jù)介紹，官渡建成區(qū)范圍內現(xiàn)有城中村102個，占地面積約3萬畝，涉及人口22萬余人。今年起，官渡區(qū)將利用5年時間，完成這些城中村的改造。區(qū)拆遷工作局局長楊春榮介紹，將采取大項目帶動改造，吸引民間資本、社會資本參與改造，村民自主改造，綜合整治等模式，實行一村一策，一片一策。當前，關坡、木器廠片區(qū)、佴家灣片區(qū)的啟動條件已成熟，將全面進入改造階段。

“我們將最大限度讓利給企業(yè)，實行專人負責、跟蹤服務，為城中村改造創(chuàng)造良好的投資環(huán)境�！惫俣蓞^(qū)委書記保建彬透露，今年啟動改造的31個城中村，將全部采取市場化運作。改造工程也吸引了很多企業(yè)的目光，云南省浙江商會會長吳建國表示，商會將整合資源，鼓勵企業(yè)積極參與改造，目前他們對南窯、五里多片區(qū)很感興趣。（記者傅碧東）

佴家灣商戶：改造好了還要回來

走進官渡區(qū)佴家灣村，佴家灣路路邊映入眼簾的是碩大的紅色“拆”字。大多數(shù)商鋪大門緊閉，村中狹窄的巷子里，隨處可見紙張碎屑和生活垃圾。

“房子要拆了，先搬出來整理一下物品，放回家里去�！敝�前在佴家灣路租商鋪賣日用雜貨的一位女士說：“平時每天凈收入也就20元-30元，拆除商鋪對我沒有太大影響。等政府把房子改造好了，有機會還會回來租鋪面，那時的購物環(huán)境應該會很好。”

太和街道辦事處黨工委鄭副書記介紹，街道辦的首批城中村改造將在佴家灣片區(qū)展開，涉及佴家灣村常住居民2000多人，流動居民3000多人，改造面積70多畝。改造完成后，將組織居民回遷。改造中，將把住房的標準化和環(huán)境的綠化、美化通盤考慮，興建文化活動場所、便民服務點和商務區(qū)，引導村民和務工、經商人員生產生活方式的轉變。（記者肖永林）

西山區(qū)

14個城中村年內變樣

改造與草海片區(qū)開發(fā)相結合

昨天從西山區(qū)城中村改造工作領導小組辦公室獲悉，今年西山區(qū)將啟動14個城中村的改造，并力爭在條件成熟的情況下再啟動一批改造項目。

據(jù)介紹，西山建成區(qū)內有城中村115個，為4城區(qū)中城中村數(shù)量最多。今年擬啟動改造14個村（點），面積最大的是韓家灣村，占地316畝，有117戶350人；面積最小的是莊房老村，占地35畝，有82戶218人。目前，鯉魚村、鄭家河村、莊房村等改造條件比較成熟。此外，西山區(qū)還將把福海街道辦事處的6個城中村的改造，與草海片區(qū)的整體開發(fā)一起考慮。

據(jù)介紹，西山區(qū)的改造工作將突出城中村綜合整治與改造相結合、已建區(qū)與城中村改造相結合、改造過程中責權利相結合、城中村村民眼前利益與長遠利益相結合、改造與基礎設施建設相結合、改造與解決外來務工人員居住相結合。在改造的同時，積極采取措施，避免新的城中村產生，使城市面貌發(fā)生顯著變化，逐步實現(xiàn)農村城市化、村民居民化、就業(yè)社會化、管理社區(qū)化。（記者傅碧東）

記者調查

莊房老村：村民住進新別墅

“誰這么富有？住這樣的別墅！”從廣福路上經過，你一定會驚嘆眼前成排的別墅。先別忙驚嘆，因為還有更讓你驚嘆的——這些別墅的主人是莊房老村的村民。

位于廣福路邊的莊房老村，是福海街道辦事處周家社區(qū)首批進行城中村改造的村子，已建成的“新村A區(qū)”已有38戶居民入住。“改造好！新蓋的房子齊整，個個都愿意住�！贝迕駨埓髬屬潎@不已，她的大兒子在改造中得到了實惠�！胺孔颖任易〉暮枚嗔�，我都喜歡去大兒子家串門了。”她說，拆除老房子后，大兒子家得到了土地和建筑補償，并免費得到固定面積的現(xiàn)“新村A區(qū)”的建房土地，然后自建房屋。

福海街道辦事處周家社區(qū)楊書記介紹，這次城中村改造只對莊房老村的房屋進行拆除重建，涉及居民86戶共220人，建筑面積達1.2萬平方米。

他說，新村舍的建設工作醞釀于2002年初。當時幾戶村民準備拆除老房子后，在老地基上翻修建筑。街道辦事處和社區(qū)本著為村民長遠利益出發(fā)的原則，及時制止了翻修行為。經多次開會討論，并廣泛征求村民意見，逐步制定出了《莊房小組舊村改造、新村建設實施方案》，并確定分三步實施。改造完成后，水電煤氣、路網(wǎng)、通信、消防通道、綠化、文化活動等設施將一應俱全，成為別墅式的居住小區(qū)。

目前“新村A區(qū)”已建成38幢建筑面積達每幢380平方米的聯(lián)排單體別墅，每幢投資金額達42萬元。（記者肖永林）

盤龍區(qū)

今年改造鳳凰新村和張官營村俊發(fā)擔綱村變城

盤龍區(qū)今年將改造重建2個城中村——鳳凰新村和張官營村。

鳳凰新村西鄰北京路，南臨聯(lián)盟路，東、北面與“世紀俊園”建設項目毗鄰，是盤龍區(qū)67個城中村之一�，F(xiàn)有戶籍人口385人，占地24.61畝，地上建（構）筑物面積約為6.5萬平方米。鳳凰新村的改造將按“拆一還一、原地賠還、先建安置房后搬遷”的原則，對村民進行拆遷安置。

張官營村東至萬華路、西至盤龍江、北至白云路、南至小廠新村，有村民1100多人，流動人口2萬人左右，占地368畝，地上建（構）筑物面積約為36萬余平方米。張官營村的改造按照“先建安置房后搬遷再開發(fā)，原地回遷，拆一賠一”的拆遷補償原則，進行改造重建。

上述2個城中村的改造將由俊發(fā)地產具體負責實施。盤龍區(qū)相關負責人介紹，將以促進土地科學合理運用、優(yōu)化城市空間布局和增強城市功能、改善城中村區(qū)域居民人居環(huán)境、推進城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展為目的，實行成熟一個、啟動一個、改造一個、成功一個的動態(tài)改造機制。改造項目的規(guī)劃設計將做到高起點、高標準、高品位，建設施工嚴格按照標準化、規(guī)范化、工藝化，全面提高項目建設的水平和品位。（記者譚蓉）

記者調查

鳳凰新村靜候“重生”

盡管應是一天中最為熱鬧的時刻，然而昨天中午12點的鳳凰新村，卻顯示出與以往不同的冷清。這個即將拆除的城中村在告別了往日的喧囂后，第一次顯得如此寂靜。

鳳凰新村將作為盤龍區(qū)第一批改造重建的示范點。昨天的鳳凰新村內，一些居民搬遷遺留下的殘缺不全的木椅、木凳，歪歪斜斜地靠在已沒有了門窗的屋旁。還有幾家商鋪尚在經營，一位在此租住的店主介紹：“這里的治安狀況相對較好。多年在此經商，我發(fā)現(xiàn)這里有良好的環(huán)境。相信經過改造后，環(huán)境會更好。到時候若條件允許，我仍愿意重新回來，繼續(xù)在此經營�！�

沿著村中小路一直走到盡頭，是一堵紅磚砌成的墻。在墻的另一側，傳來陣陣機器的轟鳴，建筑工人正在熱火朝天地忙碌著。目前在村中暫存的樓房，整體上雖還完整，但很多樓層的門窗和墻都已打通。村口的停車場內，幾位工作人員正在布置今天下午城中村改造重建現(xiàn)場會的會場。

記者從鼓樓辦事處相關工作人員處了解到，鳳凰新村總體面積有24.61畝，總共有96戶人家，目前已簽協(xié)議搬遷了53戶，關于搬遷人員的安置問題正在研究中。（記者黃凱）

五華區(qū)

計劃今年啟動10個點的改造前所村改造方案通過初審

昨日，五華區(qū)黑林鋪前所村的改造方案已通過初審。

據(jù)五華區(qū)城中村改造工作指揮部辦公室負責人介紹，五華區(qū)內共有67個城中村，涉及8個街道辦事處。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，將利用5年時間，分批、分步驟地完成主城區(qū)內51個城中村的改造，總建筑面積10634293.16平方米，占地面積9793.99畝，總人口45398人，外來人口108067人。計劃今年啟動10個點的改造，黑林鋪前所村就是其中之一。

“10個城中村的改造都要與全市的總體發(fā)展規(guī)劃相適應，達到經濟發(fā)展、景觀和居住三統(tǒng)一的原則。像黑林鋪前所村，審批通過的改造方案就統(tǒng)籌考慮了居民安置、城市景觀和環(huán)境保護和經濟發(fā)展等因素，在滿足土地集約化要求、不影響景觀和環(huán)境保護的前提下，盡可能地提高改造容積率、空地率，搞好環(huán)境建設和配套設施，營造良好的居住環(huán)境。為了保障居民未來的基本生活保障，在回遷用地臨街面建有商網(wǎng)，將返還給村委會，用于出租或自營，以增加村民收入。改造后將統(tǒng)一建成面積從50平方米到150平方米多種戶型住宅，大戶型主要由村民居住，小戶型則統(tǒng)一出租。”該負責人說。

記者調查

150畝用地待重建

黑林鋪前所村東至昌源中路、西至大團山、南至后所居民小組、北至昆瑞路，房屋總建筑面積133050平方米，用地面積150畝，屬集體用地性質；納入綜合改造面積150畝，當?shù)貞艏當?shù)495戶，當?shù)厝藬?shù)1378人，外來人口數(shù)40人，拆遷安置方式為回遷和貨幣補償。（記者林霞實習生徐趙全）

新聞拓展

300多個城中村改造商機無限

兩種模式最能吸引地產商

“336個城中村，近20平方公里的土地，常住人口70多萬”，昆明市今后5年要大規(guī)模實施改造與重建城中村，將對城市形象、房地產市場、城市流動人口居住和商業(yè)發(fā)展帶來什么樣的變化，其中又將蘊藏著怎樣的商機？記者昨日采訪了房地產政策研究專家、部分開發(fā)商和有關部門的研究人士。盡管能夠列出的好處可能有一大籮筐，但躍躍欲試的開發(fā)商們更關心改造政策何時出臺，改造一個城中村需要投入多少資金，要承擔多高的風險，最終又能帶來多大的收益？

早在市委、市政府釋放城中村改造的消息時，開發(fā)商們就已坐不住了。上周，官渡區(qū)城中村改造領導小組與33家企業(yè)簽訂城中村改造意向性協(xié)議。幾乎就在同一天，五華區(qū)也與云南黔商投資有限公司簽訂了“城中村改造投資意向框架協(xié)議”，公司將參與五華區(qū)3個城中村的改造投資。

云南財經大學房地產與土地政策研究中心副主任周大研分析認為，城中村大多位于二環(huán)路內，地段優(yōu)良，土地升值空間很大。“對他們的改造、提質和重建，將會極大地滿足市中心區(qū)商品房的供應量，而且多是高品質的商品住房和商業(yè)用房，對房價的平抑還是助推短時期尚難預料，但對提升城市形象不可或缺，對現(xiàn)有房地產市場格局也會產生比較大的影響。”周大研說。

昆明高屋地產（顧問）董事長胡先鈞提出，讓民間資本介入城中村改造，最好的方式就是提供行之有效的改造模式：

市場運作改造模式主要包括村民自建、村組與企業(yè)合作建設，及由區(qū)（縣）政府打包項目引入改造業(yè)主等幾種具體方法，適用于體量較小、改造區(qū)域內土地性質單一、商業(yè)性開發(fā)較少的城中村類型。

公益項目帶動型改造模式則是由各級政府財政性基本設施項目帶動項目所處區(qū)域內城中村的改造，主要由政府主導實施，也可在土地一級整理中引進社會資金參與。

遷村并點模式主要指由區(qū)（縣）政府或企業(yè)投資，在建成區(qū)邊緣統(tǒng)一搬遷多個城中村，統(tǒng)一建設一個新村，并點進行安置；舊村搬遷后，騰出的土地進行開發(fā)建設，適用于連片整合后的城中村。

整治型改造模式對于建設品質較好、布局基本合理的城中村，主要按照打通消防通道、疏通巷道、建立居民社區(qū)公用設施和綠化美化進行改造，完善基礎設施。

胡先鈞說，吸引房產商介入的最好模式就是“住宅+商業(yè)”或者“住宅+土地”。前者是通過商業(yè)開發(fā)，給集體所有制土地上的農民提供長期穩(wěn)定的收益來源，改造的成本則由開發(fā)商從商業(yè)回報當中限時分享，比如配套商場前20年的租金歸開發(fā)商所有，其余租期租金歸村民；后者則是給土地上的農民按一定比例提供回遷房和保證收益的出租房，其余土地轉換為國有土地性質后賣給開發(fā)商，用于商業(yè)開發(fā)，以保證他們的收益。

周大研進一步分析認為，不管采用何種模式，首先遇到的法律障礙要掃清，就是城中村集體用地該以什么樣的形式轉變?yōu)閲�有土地？第二就是土地招拍掛還是招標，及妥善、長期安置好這些城中村村民，在企業(yè)利潤和村民參與主動性、積極性間必須掌握平衡。同樣，城中村改造投入的資金比較龐大，資金門檻會拒絕中小企業(yè)的介入，從而導致昆明房地產市場直接洗牌。

“任何一個城中村的改造，都會涉及政府、開發(fā)商、村民以及城市居民等多方之間的利益平衡，特別是對城中村村民的利益平衡上，這是一個深層次、龐大的、復雜的經濟社會系統(tǒng)工程�！敝艽笱姓f，城中村改造的實質是政府調節(jié)，使村民與改造單位或與開發(fā)商之間的關系達到利益平衡。

記者隨機采訪中了解到，在昆的數(shù)百家房地產企業(yè)聞風而動，但最終的改造政策撲朔迷離，讓他們尚在作壁上觀。房地產資深策劃人牛永旺提出，城中村改造應循序漸進，不能片面追求快速城市化、項目上得太多。要尋找經驗豐富、產品開發(fā)先進、勇于負責任的開發(fā)商，不能遷就現(xiàn)狀、隨意降低標準，防止制造新的城中村。

“昆明主城現(xiàn)有容積率大都在3或4以內，這對土地資源的集約化利用是不利的。”因此，牛永旺建議，出臺優(yōu)惠政策時，應該多向外省、外地學習。比如深圳在城中村改造中，既吸引開發(fā)商的進入，同時也防止高強度、高密度的開發(fā)，開發(fā)商在享受地價優(yōu)惠的同時也受容積率的制約（記者許建龍）

本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。