2016年被稱為“共享單車元年”，在大量資本的催化下，融合了互聯(lián)網(wǎng)，有著新理念、新技術(shù)的共享單車一經(jīng)推出，即取得了良好的社會(huì)效益，受到了廣泛關(guān)注，并對(duì)公共自行車的傳統(tǒng)租借經(jīng)營(yíng)方式形成巨大沖擊。
隨著共享單車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，其停車亂象、隨意破壞、據(jù)為己有、惡性競(jìng)爭(zhēng)等管理漏洞，也考驗(yàn)著各地的城市管理智慧。為此，市政協(xié)委員姚子龍建議，應(yīng)建立交警或城管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)交警或城管發(fā)現(xiàn)的使用者違反交通法規(guī)和城市管理規(guī)定的行為，及時(shí)獲取數(shù)據(jù)，并納入個(gè)人信用體系管理。
現(xiàn)狀 亂停亂放惡意損毀現(xiàn)象屢見不鮮
姚子龍介紹，廣義的共享自行車概念，包含公共自行車、網(wǎng)約自行車、愛心自行車等。
2012年1月19日，公共自行車首次亮相昆明，由北京綠暢公共自行車服務(wù)有限公司在昆明彌勒寺公園設(shè)置了2個(gè)自行車租賃示范點(diǎn)，花費(fèi)資金約10萬(wàn)元，投入20輛車。但因沒(méi)有投入實(shí)際使用，最終成了“廢品”。
2013年，昆明市城市資源開發(fā)股份有限公司以4.8億元掛牌，轉(zhuǎn)讓昆明公共自行車建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在呈貢投建30個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、1200輛自行車及附屬設(shè)施，但試點(diǎn)效果不佳。如今，網(wǎng)點(diǎn)成了擺設(shè)，車輛損壞嚴(yán)重、銹跡斑斑。
2016年，昆明呈貢區(qū)投放2400輛公共自行車，建設(shè)100個(gè)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，輻射到呈貢老城區(qū)、斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、呈貢金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、呈貢大學(xué)城片區(qū)。
2016年12月，摩拜、ofo、永安行三家共享單車相繼落戶到昆明。因其無(wú)樁、免維護(hù)、定位找車、網(wǎng)絡(luò)支付等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借融資之力，短短3個(gè)月，3家企業(yè)已累計(jì)投放10多萬(wàn)輛自行車。
但問(wèn)題也隨之而來(lái)。在昆明，共享單車亂停亂放、被人惡意掛在樹上、丟河里，被人惡意破壞、盜竊事件頻發(fā)。此外，幾家公司投放自行車時(shí)惡意相互阻擋、投放地點(diǎn)違反交通管理法規(guī)等事件也層出不窮，阻礙了共享單車的快速健康發(fā)展。
建議 對(duì)統(tǒng)一停車位標(biāo)志等作出指導(dǎo)性規(guī)定
目前，共享單車企業(yè)正謀求行業(yè)規(guī)范來(lái)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。那么，政府該如何更好地規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展呢？姚子龍建議：“由市發(fā)改委牽頭，交運(yùn)局等相關(guān)部門聯(lián)合，以鼓勵(lì)幫助為主，盡快出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范網(wǎng)約自行車服務(wù)的意見》，并適時(shí)納入立法計(jì)劃�！�
此外，應(yīng)要求自行車企業(yè)建立完善的信用體系，并將信用體系納入市級(jí)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，時(shí)機(jī)成熟時(shí)可考慮通過(guò)地方立法，納入個(gè)人征信系統(tǒng)。企業(yè)必須建立按規(guī)定使用和停車的獎(jiǎng)勵(lì)措施（增加信用積分、免押金或者增加折扣等）；要通過(guò)技術(shù)手段，主動(dòng)建立與交警或城管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)使用者違反交通法規(guī)和城市管理規(guī)定的行為，及時(shí)獲取數(shù)據(jù)，并納入信用體系管理。
對(duì)企業(yè)申請(qǐng)停車場(chǎng)所的流程做出明確規(guī)定，并可適當(dāng)出臺(tái)鼓勵(lì)性的政策。凡有投放需求的地鐵口、人流量較大的公交站旁、已有的公共自行車停車樁旁、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、政府辦公場(chǎng)所等地區(qū)，以及路面屬國(guó)資管理的汽車停車位，必須設(shè)置一定面積的共享單車集中停車位，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志。
同時(shí)，鼓勵(lì)大中型商場(chǎng)、商住樓、住宅小區(qū)在適當(dāng)?shù)貐^(qū)調(diào)整集中停車位，并可按照面積給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式可創(chuàng)新，由政府安排城管，為共享單車企業(yè)提供收集自行車到規(guī)范停車點(diǎn)、對(duì)違停車輛拍照取證傳至企業(yè)等服務(wù)，換取企業(yè)向提供停車位的商場(chǎng)和物管支付補(bǔ)貼。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)共同開發(fā)，通過(guò)技術(shù)手段，在規(guī)范的停車位上設(shè)置定位信號(hào)發(fā)射裝置，讓企業(yè)和使用者可通過(guò)各自的APP和定位系統(tǒng)找到規(guī)范停車位，實(shí)現(xiàn)對(duì)未按規(guī)定停車的實(shí)時(shí)提醒。
姚子龍表示，應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在昆明率先成立行業(yè)協(xié)會(huì)，這既有利于共享單車產(chǎn)業(yè)在昆明的快速健康發(fā)展，也有利于盡快形成行業(yè)的昆明標(biāo)準(zhǔn)，直至成為云南標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
網(wǎng)約車
民革市委：
建立信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督
提案中指出，2016年11月《昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》發(fā)布，但歷時(shí)兩周的意見征集期結(jié)束至今，實(shí)施細(xì)則仍未正式出臺(tái)。昆明市應(yīng)結(jié)合自身情況，盡快出臺(tái)管理細(xì)則。
提案建議，可參照出租車管理模式，在交運(yùn)部門設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)約車監(jiān)管部門，辦理網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核、審核駕駛員資質(zhì)、公布網(wǎng)約車監(jiān)管信息、處罰非法運(yùn)營(yíng)行為等。
此外，建立昆明市網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)。交通運(yùn)輸、公安等部門根據(jù)管理需要，可依法調(diào)取查閱昆明市網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)輸和交易等相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握駕駛員身份、車輛運(yùn)行軌跡等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)信息的監(jiān)控，抑制潛在風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，應(yīng)兼顧網(wǎng)約車不固定和兼職等特點(diǎn)，為網(wǎng)約車統(tǒng)一定制醒目、規(guī)范且易設(shè)易收的標(biāo)志，使網(wǎng)約車在從事載客活動(dòng)時(shí)具有較高的識(shí)別度。同時(shí)為網(wǎng)約車駕駛員制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)證件牌，增強(qiáng)司機(jī)及車輛的信息透明度，方便乘客辨識(shí)、公眾監(jiān)督。
二手車
市政協(xié)委員段偉：
昆明市二手車登記管理可運(yùn)用公證
■ 都市時(shí)報(bào)訊 （記者 王海濤 實(shí)習(xí)生 余朝波） 市政協(xié)委員段偉提出“關(guān)于運(yùn)用公證完善昆明市二手車登記管理的建議”，旨在緩解二手車交易登記壓力、提高登記效率、營(yíng)造安全規(guī)范的市場(chǎng)秩序。
段偉認(rèn)為，目前昆明二手車交易活躍，增加了登記部門的審核負(fù)擔(dān)，若不能與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作或引入相關(guān)服務(wù)，難免延緩效率。
段偉建議，昆明市二手車交易登記管理需要積極采納公證書方式，簡(jiǎn)化或免除相應(yīng)的審查流程，因公證書問(wèn)題而導(dǎo)致結(jié)果錯(cuò)誤的，由當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)追責(zé)。此外，允許和鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人代辦登記，保障交易安全和提升登記效率。登記部門也可購(gòu)買公證服務(wù)，用于主體核實(shí)、車輛狀況調(diào)查、資料審核、信息錄入等，以此減輕工作負(fù)擔(dān)。
段偉還建議，采取多部門聯(lián)合起草的形式，共同開展立法活動(dòng)，促使昆明市二手車交易行為和管理措施規(guī)范化。
公交車
市政協(xié)委員陳湘榆：
建議增加交通一卡通充值點(diǎn)
■ 都市時(shí)報(bào)訊 （記者 張小燕） 今年，市政協(xié)委員陳湘榆在“關(guān)于增加交通一卡通充值點(diǎn)的建議”的提案中指出，昆明公交卡充值地點(diǎn)相對(duì)較少，給市民造成不便。
陳湘榆介紹，昆明公交卡充值點(diǎn)分布非常稀疏，原來(lái)可以進(jìn)行公交卡充值的“一心堂”藥房門店已經(jīng)停止了公交卡充值業(yè)務(wù)，“健之佳”藥房門店也不時(shí)出現(xiàn)不能正常充值的情況。而在上海，全市充值代理點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)有1900多個(gè)，北京市也開通了網(wǎng)上充值和手機(jī)充值。
陳湘榆建議，公交公司、軌道交通運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)充分利用公共充值網(wǎng)點(diǎn)，開辦公交卡充值業(yè)務(wù)。增設(shè)公交卡在電腦、手機(jī)或銀行ATM機(jī)上自助充值的功能，方便市民。
“目前昆明各大地鐵站都設(shè)有人工售票點(diǎn)，有專人在必要時(shí)進(jìn)行人工售票。在這些地方增加充值點(diǎn)，在技術(shù)上并無(wú)大的障礙，只需增加機(jī)器，或者在現(xiàn)有機(jī)器上增加功能即可。即使暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)地鐵站全覆蓋，也至少應(yīng)該在部分人流量較大的樞紐站增加充值功能�！�
僵尸車
市人大代表李春光：
政府應(yīng)建立“僵尸車”征收處理機(jī)制
■ 都市時(shí)報(bào)訊 （記者 喬長(zhǎng)紅） “在云南財(cái)經(jīng)大學(xué)附近的盤龍江邊綠化帶上，停了一輛非常破舊的車，一直沒(méi)人開走，占據(jù)了綠化帶，很是影響城市形象�！笔腥舜蟠砝畲汗庹f(shuō)，如今在昆明，自行車、電動(dòng)車、摩托車、汽車等“僵尸車”非常多，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，一旦這個(gè)車停放達(dá)到了一定時(shí)間沒(méi)人處理，就應(yīng)該通過(guò)一個(gè)特定的程序，把它征收處理掉。
他進(jìn)一步建議：“如果車一直沒(méi)人認(rèn)領(lǐng)，就把這個(gè)錢放到特定的賬戶上。如果有人領(lǐng)取，就返還個(gè)人�！�
隨著機(jī)動(dòng)車的急劇增加，停車難一直是市民關(guān)注的熱點(diǎn)話題�！袄ッ鳈C(jī)動(dòng)車的保有量與停車位數(shù)量有很大差距。在夜間，如果不準(zhǔn)車輛停放在街道上，這些車能去哪里呢？”李春光呼吁，昆明市所有國(guó)資停車位夜間都應(yīng)該免費(fèi)。即便沒(méi)有劃停車位，只要不影響消防等公共安全，也應(yīng)該被允許。
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