今年1月2日以來，本報關于老舊小區(qū)加裝電梯的報道引發(fā)了很多關注。舊樓加裝電梯在技術上不存在大的問題，可手續(xù)復雜，加裝電梯要經(jīng)規(guī)劃、國土、建設、質監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個部門審批；外掛式電梯的加裝費用高，如何分攤成本，也是個大問題。從由昆明市老齡委牽頭進行的摸底調(diào)查結果來看，在老舊小區(qū)加裝電梯之前，還需跨過鄰里、資金、審批3大關卡。
鄰里
業(yè)主意見難統(tǒng)一
按照物權法的規(guī)定，住宅小區(qū)主體樓宇要另加電梯，屬于附屬設施。應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，方可動工。很多有裝電梯意向的小區(qū)，最終都因為業(yè)主意見難統(tǒng)一而擱淺。
今年2月上旬，西山區(qū)組織街道開展了摸底調(diào)查工作。發(fā)現(xiàn)西山區(qū)老舊小區(qū)由于房屋老舊，房屋結構及地點都不符合加裝電梯的條件。還有每幢樓房居住的人員不同，意見也難以統(tǒng)一。居住在一二層的居民，有9成不愿意安裝，更愿意把爬樓梯視為鍛煉身體；而居住在三四層的大部分住戶也不愿意安裝，考慮同意的部分居民表示，自己承擔不了過多費用；住在五六層的住戶大部分愿意安裝，其中少部分愿意承擔費用，但更多的居民希望政府能夠對此有所補助。住在頂樓七層住戶，都十分希望安裝，可擔心費用過高，難以承受，希望政府給予免費安裝或者給予補貼。
人口流動大難管理
記者實地走訪了解發(fā)現(xiàn)，這些老小區(qū)人口流動大，難以管理和達成一致。一些老舊居民小區(qū)甚至沒有物業(yè)管理，小區(qū)業(yè)主如何達成一致，也是增設電梯的一大障礙。在棕樹營一小區(qū)內(nèi)，記者在與該小區(qū)住戶溝通時了解到，業(yè)主大多在外購置新房，這里主要出租給外來務工人員、學生等。
隨后，記者又走訪了人民中路附近的幾處老舊小區(qū)，超過半數(shù)的小區(qū)業(yè)主表示，加裝電梯不在考慮范圍之內(nèi)。春苑小區(qū)，在此居住已有20年的李先生說，他們小區(qū)這些年來從沒有聽人提起因上下樓不方便而想加裝電梯的。記者注意到，李先生居住的小區(qū)內(nèi)，平均層高7層�！霸鲈O電梯資金要自籌，在我們這種老舊小區(qū)里，許多樓層低的業(yè)主是不愿意掏錢的�！崩钕壬f，“還有就是我們這種老小區(qū)這么擁擠，電梯放在哪呢?”
資金
希望政府幫忙
安裝一部中等電梯至少需30萬元左右，錢誰來掏，是個難題。全由業(yè)主分攤，負擔太重，多數(shù)業(yè)主掏不起；由政府掏，沒有政策依據(jù)；由單位掏，只能是極少數(shù)資金充裕的單位能做到，更何況很多老舊樓房很難對應某個單位。
據(jù)了解，接到昆明市老齡委對昆明老舊小區(qū)是否加裝電梯情況進行摸底調(diào)查的通知后，學府社區(qū)的工作人員便對所轄區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)進行了15天的摸底調(diào)查。工作人員介紹，學府社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有老舊小區(qū)18個，71棟無電梯房，共171個單元樓幢。大部分是過去單位性的福利住房，面積小，樓道窄，每個單位僅有一兩棟房子，而且地域分散，非正規(guī)小區(qū)。加裝電梯資金是個大問題，大部分住戶都希望得到政府部門幫助。
江岸社區(qū)則在2月8日下午以座談會的形式開展了摸底調(diào)查。據(jù)工作人員介紹，參加座談會人員共計20人，有5人同意加裝電梯，15人不同意加裝電梯。在費用問題上，他們認為，如果是個人出錢的話，超過5000元就不愿意裝了。
審批
手續(xù)非常繁瑣
給老舊小區(qū)樓房加裝電梯，一般都要在既有樓房上破墻開洞，還要建電梯豎井，這樣做會不會對樓房安全造成影響，至關重要。
另外，加裝電梯要擴展空間，占用公共用地，影響容積率，壓縮人行通道和消防、救護空間，而且有可能影響到部分居民的采光、通風，甚至電梯會產(chǎn)生噪音。這些都需要政府有關部門實地勘驗后，符合規(guī)定才能審批。
一電梯企業(yè)昆明分公司負責人曾在接受媒體采訪時表示，舊樓加裝電梯在技術上不存在大的問題，但手續(xù)復雜，加裝電梯要經(jīng)規(guī)劃、國土、建設、質監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個部門審批。
而記者在走訪中了解到，目前，在昆明市老舊小區(qū)加裝電梯方面的政策還屬于空白。
新聞多一點
加裝電梯具體手續(xù)
★委托具有相應資質的設計單位設計工程圖紙，并征求相關業(yè)主的意見。在建筑間距、建筑日照、消防安全等方面均滿足相關規(guī)范標準
★向規(guī)劃部門申報上述設計方案，并進行批前公示、修改設計、征求意見等一系列步驟
★設計方案通過審批后，確定施工單位和監(jiān)理單位，并在建設行政主管部門辦理安全、質量監(jiān)督注冊手續(xù)，領取施工許可證
★到消防監(jiān)督機關進行消防設計備案;到質量技術監(jiān)督行政主管部門辦理電梯施工開工告知
★電梯竣工后，辦理建設工程規(guī)劃驗收手續(xù)，驗收合格后，向市城建檔案館移交建設檔案，并向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案
★向質監(jiān)部門申報電梯完工后的監(jiān)督檢驗，檢驗合格后辦理使用登記手續(xù)
聲音
應把老舊住宅小區(qū)加裝電梯列為城市改造和為民辦實事的項目之一，作為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的重要內(nèi)容。
——省政協(xié)委員王衛(wèi)東建議，應盡快制定《在既有住宅增設電梯的管理辦法》，規(guī)定老舊住宅加裝電梯，明確審批程序、設計標準、財政補貼額度、出資分攤標準、后期管理辦法等，不斷完善老齡事業(yè)基礎設施。
各級政府對城市老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯這一民生問題應予以重視，出臺相關指導意見和配套政策對相關工作加以規(guī)范和引導。
——2016年全國兩會期間，云南大學化學科學與工程學院的何嚴萍教授向大會提交了關于在城市舊房加裝電梯的建議。何嚴萍住在昆明龍泉路云南大學教職工小區(qū)，“很多學校里的老教授、老專家都住在小區(qū)里，他們因為不便爬樓而很少下樓散步，甚至影響了日常生活，我覺得這是一個需要關注的問題。”對此，國家住建部在對該建議的辦理答復中表示，將總結部分省市區(qū)的經(jīng)驗，簡化規(guī)劃、建設、驗收審批流程，指導各地結合實際研究制定住宅加裝電梯、補建輔助爬樓設備等方面的指導意見和扶持政策。
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