為貫徹黨的十九大精神,落實(shí)2018年政府工作報(bào)告有關(guān)工作要求,適應(yīng)人口老齡化需要,加強(qiáng)既有住宅適老化設(shè)施改造工作,切實(shí)以人民為中心,完善全省既有住宅使用功能,提高居住品質(zhì),方便居民生活,依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》精神,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)全省既有住宅增設(shè)電梯工作提出如下意見:

一、適用范圍

全省縣級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有合法的房屋權(quán)屬證明,未設(shè)電梯,未列入房屋征收范圍和拆遷計(jì)劃,滿足安全要求,且增設(shè)電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地建筑紅線范圍內(nèi)的既有住宅。

二、實(shí)施原則

(一)開展既有住宅增設(shè)電梯工作應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)便民利民、業(yè)主自主、保障安全、簡(jiǎn)化手續(xù)、有序推進(jìn)、屬地管理”的原則

(二)既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、防火間距、日照及安全疏散、防盜安全等要求。

(三)既有住宅增設(shè)電梯可以按單元為單位進(jìn)行。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》第76條的規(guī)定,并遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”的原則,經(jīng)該單元房屋專有部分占該單元建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意,并就增設(shè)電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議。如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得該專有部分業(yè)主的同意。

(四)增設(shè)電梯用地應(yīng)位于既有住宅小區(qū)建設(shè)用地建筑紅線范圍內(nèi),不得占用市政道路、消防車道、公園綠地,不得破壞既有建筑結(jié)構(gòu)等。

(五)各州(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(規(guī)劃局)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,組織摸底調(diào)查,對(duì)各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具備增設(shè)電梯條件的既有住宅進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),并按照“政府引導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)”的原則,確定年度實(shí)施計(jì)劃,分類、分地區(qū)、分年度推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。

(六)屬地管理原則

三、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需的資金,可以通過下列方式籌集：

(一)由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商,按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。

(二)業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

(三)業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用專項(xiàng)維修資金和房屋維修金。

(四)鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金,進(jìn)入城市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有等大型企業(yè)、事業(yè)單位以職工福利的方式,出資參與既有住宅增設(shè)電梯事宜。

(五)其他符合規(guī)定的資金。同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马?xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。業(yè)主可自行協(xié)商出資比例,也可參照以下出資比例:以第三層為參數(shù)1,從第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.1個(gè)系數(shù),即第四層1.1,第五層1.2,第六層1.3,并依此類推出資

比例。增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公布,接受監(jiān)督。

四、實(shí)施主體

同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主作為增設(shè)電梯的申請(qǐng)主體。經(jīng)業(yè)主協(xié)商同意,可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等作為實(shí)施主體,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用設(shè)計(jì)總承包方式整體運(yùn)作既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目。

五、組織實(shí)施

(一)制定方案。實(shí)施主體應(yīng)組織編制增設(shè)電梯方案方案包括:規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、噪聲影響等的可行性分析,增設(shè)電梯的總平面布局初鄉(xiāng)方案,資金概算及費(fèi)用籌集方案,對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案,電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容

(二)征求利害關(guān)系人意見。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將方案征求業(yè)主意見,并對(duì)征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé),進(jìn)行公證。

1.實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公示增設(shè)電梯的有關(guān)事項(xiàng),公示期不少于15天。公示內(nèi)容包括經(jīng)該單元房屋專有部分占該單元建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的證明材料、增設(shè)電梯方案等。

2.公示期間,對(duì)增設(shè)電梯事項(xiàng)存在異議的,可由業(yè)主間自行協(xié)商或在有關(guān)單位的調(diào)解下處理異議。

(三)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商同意后,可由實(shí)施主體持增設(shè)電梯方案、同意增設(shè)電梯的證明材料等到轄區(qū)街道辦申請(qǐng)辦理增設(shè)電梯事宜。轄區(qū)街道辦接件并初審?fù)ㄟ^后上報(bào)住建(規(guī)劃)部門,由住建(規(guī)劃)部門牽頭,召集國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保園林、執(zhí)法等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。各地住建(規(guī)劃)部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃管理工作實(shí)際情況,制定報(bào)件材料清單。

聯(lián)合審查通過后住建(規(guī)劃)部門正式啟動(dòng)審批程序,并由轄區(qū)街道辦將經(jīng)聯(lián)合審查通過的設(shè)計(jì)文件在改造電梯小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。經(jīng)公示(7個(gè)工作日)無異議的,核發(fā)審查意見書

(四)施工圖設(shè)計(jì)及審查。由實(shí)施主體委托相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。取得聯(lián)合審查同意意見后按照規(guī)定到施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。

(五)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和施工許可手續(xù)。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工,并持聯(lián)合審查同意意見向住宅所在地質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。實(shí)施主體可委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。原則上,取得聯(lián)合審查同意意見、施工圖審查合格和建筑施工意見后方可動(dòng)工建設(shè)。

(六)辦理竣工驗(yàn)收等手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝,應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定要求,由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。實(shí)施主體對(duì)既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),并依法辦

理峻工驗(yàn)收手續(xù)�？⒐を�(yàn)收合格后,方可交付使用,同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各地城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

(七)噪聲相關(guān)檢測(cè)或測(cè)試。各地住建(規(guī)劃)部門應(yīng)會(huì)同環(huán)保等職能部門,做好增設(shè)電梯噪聲檢測(cè)或測(cè)試工作

六、使用管理及維護(hù)

電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方運(yùn)檢機(jī)構(gòu)或者協(xié)商明確其中一個(gè)共有人管理電梯,受托人(單位)履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的,由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記,做好安全使用管理工作;應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng);應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)

七、產(chǎn)權(quán)面積

既有住宅增設(shè)電梯,因電梯設(shè)備占地新增公共建筑面積,由該單元全體業(yè)主共有,不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積;既有住宅增設(shè)電梯后,因電梯設(shè)備占用業(yè)主陽臺(tái)等空間新增的建筑面積,計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán),可按照房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,不征收增容地價(jià),免于補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

八、協(xié)商解決機(jī)制

業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯有異議的,住宅所在的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求,依照法定職權(quán)與程序,組織調(diào)解,促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的,可依法通過民事訴訟途徑解決。

九、支持政策

(一)財(cái)政支持

各級(jí)地方政府要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,合力開展城市既有住宅增設(shè)電梯工作。鼓勵(lì)有條件的州(市)、縣(市、區(qū))根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支等情況,自行確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),遵照《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求,通過統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資金等方

式,支持既有住宅增設(shè)電梯工作。

(二)稅費(fèi)支持

支持鼓勵(lì)擁有建筑技術(shù)、新材料制造和電梯設(shè)備安裝的國(guó)有大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目,按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的企業(yè),在繳納國(guó)家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類保證金時(shí),可按照規(guī)定享受減免政策。開展城市既有住宅加裝電梯產(chǎn)生的稅費(fèi)收入,州(市)、縣(市、區(qū))分成部分,鼓勵(lì)州(市)、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌用于支持城市既有住宅增設(shè)電梯工作。開展城市既有住宅加裝電梯產(chǎn)生的稅費(fèi)收入,州(市)、縣(市、區(qū))分成部分,鼓勵(lì)州(市)、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌用于支持城市既有住宅增設(shè)電梯工作。

(三)金融支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)既有住宅增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,開辟綠色通道,提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十、職責(zé)分工

發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建(規(guī)劃)、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、園林、城管、消防等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民的原則,根據(jù)各自職責(zé)分工,結(jié)合實(shí)際,制定便捷高效、易于操作的實(shí)施辦法,認(rèn)真做好聯(lián)合審查和把關(guān)工作。

街道辦事處、杜區(qū)居委會(huì)等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢(shì),積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。

各地須在確保既有住宅安全的前提下開展增設(shè)電梯工作,并同步建立問題處理應(yīng)急機(jī)制,協(xié)商處理好增設(shè)電梯過程中出現(xiàn)的各類問題

十一、本意見自頒布之日起實(shí)施。全省其他鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯可參考本《意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)《意見》制定本地配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

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