昨日，官渡區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，官渡區(qū)區(qū)長(zhǎng)王忠代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。2018年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，官渡區(qū)突出“大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展”主基調(diào)，圍繞區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，被評(píng)為“全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣”第一名，“2018年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”第52位，排名全省第一、西南地區(qū)第二。
放眼未來(lái)，官渡區(qū)充滿希望。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)將立足新時(shí)代、強(qiáng)化新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域性國(guó)際中心城市排頭兵、建設(shè)昆明城市新中心而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
七大關(guān)鍵詞引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
報(bào)告指出，今年官渡區(qū)政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作的重要指示精神，按照省委十屆六次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)以及區(qū)委十一屆八次全會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“五個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)穩(wěn)”要求，突出“大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展”主基調(diào)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹(shù)立信心、勇于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，奮力把官渡打造為昆明城市新中心，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年官渡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)今年將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
1
關(guān)鍵詞
轉(zhuǎn)型
升級(jí)
發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高
聚力投資拉動(dòng)發(fā)展。計(jì)劃實(shí)施213個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資389.8億元，全年新開(kāi)工項(xiàng)目不低于83個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，滾動(dòng)使用1.05億元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，年度開(kāi)展120個(gè)項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備投資超億元項(xiàng)目66個(gè)以上。把引資與引智、引技結(jié)合起來(lái)，提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，確保全年引進(jìn)市外內(nèi)資83億元，實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元。
聚力市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展。建立區(qū)級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)“大個(gè)體”轉(zhuǎn)企業(yè)，提速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。積極鼓勵(lì)民企參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，推動(dòng)金融、技術(shù)資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜，緩解融資難、融資貴問(wèn)題，幫助企業(yè)減負(fù)。
聚力產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。加快商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)全省商貿(mào)流通中心發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)“會(huì)展+”商貿(mào)、旅游、文化、大健康等深度融合，全力打造區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心區(qū)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育扶持一批文化企業(yè)做大做強(qiáng)，打造全省文化新中心。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。編制官渡區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，打好“健康生活目的地”牌。推動(dòng)裝備制造業(yè)加速向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快推進(jìn)中交、中鐵建等總部樓宇項(xiàng)目建設(shè)，新增保有稅收千萬(wàn)元樓宇8幢、億元樓宇4幢。
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完善基礎(chǔ)
城市功能品質(zhì)持續(xù)提升
著力加快城市更新改造。加快巫家壩、滇池國(guó)際會(huì)展中心、金馬—涼亭三大片區(qū)連片開(kāi)發(fā)，以飛虎大道為連接軸，連通滇池—呼馬山城市廊帶，統(tǒng)籌重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、配套設(shè)施，促進(jìn)片區(qū)功能互補(bǔ)，全方位打造城市新中心。完善新螺螄灣片區(qū)設(shè)施配套，加快啟動(dòng)官渡古鎮(zhèn)等12個(gè)三舊改造連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和4個(gè)城中村改造項(xiàng)目。
著力完善重點(diǎn)基礎(chǔ)配套。進(jìn)一步增加路網(wǎng)密度和連通性，新建漁港路等9條道路，加快推進(jìn)古滇大道等48條道路續(xù)建，新增里程87.23公里，總投資196.4億元；實(shí)施道路綜合整治項(xiàng)目11個(gè)，加快建設(shè)菊花村綜合交通樞紐。提速海綿城市建設(shè)，完成海綿城市建設(shè)3.38平方公里以上。積極支持以提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力、5G商用試點(diǎn)為主的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，新增備案停車(chē)泊位約8000個(gè)。
著力提高精細(xì)管理水平。按照“六個(gè)不滑坡”“六個(gè)堅(jiān)持提升”要求，不斷提升城市文明水平。全面深化城市網(wǎng)格綜合管理“五個(gè)一”模式，實(shí)現(xiàn)“五員”入網(wǎng)全覆蓋，引入第三方社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)“一網(wǎng)多用、一格多員、一員多能”。全力推進(jìn)“四治三改一拆一增”，確保拆除違法違規(guī)建筑287.7萬(wàn)平方米。加快智慧城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)實(shí)施雪亮工程、智慧水務(wù)等智慧應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目�？偨Y(jié)推廣“紅色物業(yè)”管理模式，著力解決老舊小區(qū)、城中村無(wú)人管理和臟亂差等突出問(wèn)題。
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生態(tài)品質(zhì)
全力推進(jìn)美麗官渡建設(shè)
全力推進(jìn)水環(huán)境治理。啟動(dòng)實(shí)施盤(pán)龍江（官渡區(qū)段）河岸整治及景觀提升等22個(gè)水環(huán)境治理工程，計(jì)劃投資8.41億元。開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水體專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保全面消除城市黑臭水體。強(qiáng)化“一河一策”綜合整治，把海河、廣普大溝打造成全市河道治理樣板。加強(qiáng)與科研院所、高等院校和環(huán)保企業(yè)的技術(shù)交流合作，將科技成果運(yùn)用到治理工作中。建立區(qū)級(jí)排水管網(wǎng)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高水環(huán)境精細(xì)化管理和精準(zhǔn)治污水平。
全力做好大氣污染防治。細(xì)化污染天氣應(yīng)急管控方案，深化“公安+城管”環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化交通、住建、國(guó)土、氣象等多部門(mén)協(xié)同共治。嚴(yán)格落實(shí)“三池一設(shè)備”“六個(gè)百分之百”等措施，重點(diǎn)做好建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染防治，加大道路保潔力度，確保全年空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。
全力改善自然生態(tài)環(huán)境。著力打造“美麗官渡”，全面推進(jìn)“春城花都”建設(shè)，深入開(kāi)展“一路一景”“一園一品”工作，適時(shí)啟動(dòng)新海河濱河帶狀公園項(xiàng)目建設(shè)。完成海東濕地提升改造和寶豐半島濕地建設(shè)任務(wù)，新增城市綠地面積20公頃。堅(jiān)持田園風(fēng)貌保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整治并重，建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)土壤污染檢測(cè)、防治。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，全面開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建。
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深化改革
全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)房地產(chǎn)去庫(kù)存。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革。持續(xù)深化商事制度改革，推動(dòng)落實(shí)信用承諾“紅黑”名單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等制度。探索“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”改革，推動(dòng)職能部門(mén)執(zhí)法管理力量向基層下沉。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)展具有官渡特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚中心。爭(zhēng)創(chuàng)科技文化融合示范區(qū)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，扶持市級(jí)重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和域外業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)。積極實(shí)施省級(jí)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到15億元以上，確�？萍挤⻊�(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。提升面向南亞?wèn)|南亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)水平�；I建“官渡人才公園”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才”建設(shè)，大力提高人才引進(jìn)培養(yǎng)與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的匹配融合程度。
加大對(duì)外開(kāi)放力度。加大科技文化、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等對(duì)外交流合作力度，強(qiáng)化對(duì)外資本引進(jìn)、渠道建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接。全力配合推進(jìn)螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”試點(diǎn)和跨境電商園區(qū)建設(shè)，深化與空港區(qū)、綜保區(qū)的融合協(xié)作，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、跨境物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
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關(guān)鍵詞
穩(wěn)步發(fā)展
切實(shí)強(qiáng)化
風(fēng)險(xiǎn)防控能力
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)，建立健全防范、摸排、打擊、化解四位一體的金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，形成防控合力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、地下錢(qián)莊、傳銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管，落實(shí)退出機(jī)制，有效防范懲治各類(lèi)金融失信行為。
堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極建設(shè)“智慧信訪”，完善多元化解機(jī)制，全面抓好重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極開(kāi)展立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)城中村、出租房綜合整治“十個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)必須”“十個(gè)提倡”標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急救援處置機(jī)制，做好重大自然災(zāi)害、重大疫情防范應(yīng)對(duì)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
6
關(guān)鍵詞
成果共享
加大投入增進(jìn)民生福祉
穩(wěn)步提升社會(huì)保障服務(wù)。提供有效就業(yè)崗位2.3萬(wàn)個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人以上，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。確保各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參�？�?cè)藬?shù)達(dá)112萬(wàn)。建設(shè)覆蓋8個(gè)街道的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心，新增養(yǎng)老床位340張。抓好集貿(mào)市場(chǎng)提升整治和建設(shè)、管理。確保國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。
穩(wěn)步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施教育“三名”工程，確保高考一本上線率持續(xù)提高。完成東華二小等3.2萬(wàn)平方米校舍修繕改造任務(wù)，提速五甲塘等片區(qū)20個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。探索學(xué)校落實(shí)課后服務(wù)工作，破解“三點(diǎn)半”難題，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦教育。確保區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體竣工，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。推進(jìn)金馬街道、關(guān)上街道、小板橋街道等32個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)。加大寶元庵等文物修繕保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承力度。辦好慶祝新中國(guó)成立70周年等重要節(jié)慶文藝活動(dòng)。完成10條全民健身路徑建設(shè)，挖掘街頭、立交橋下等閑置空地資源，建設(shè)一批文體設(shè)施。培育和打造4個(gè)市級(jí)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。
穩(wěn)步提高扶貧幫困質(zhì)量。持續(xù)加大城市低保、特困人員、特殊群體的精準(zhǔn)救助力度，推廣“一站式”醫(yī)療救助。實(shí)施“棚戶區(qū)”改造約3000套，建成回遷安置房72.5萬(wàn)平方米。深入實(shí)施困難群眾幫扶，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和有效性，讓區(qū)內(nèi)困難群眾共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)做好對(duì)外幫扶工作，助推祿勸縣雪山鄉(xiāng)、九龍鎮(zhèn)和東川區(qū)因民鎮(zhèn)脫貧摘帽。
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關(guān)鍵詞
服務(wù)效能
不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把“兩個(gè)維護(hù)”作為講政治的首要任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果。始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，專(zhuān)項(xiàng)治理土地征收、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
加快法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提升依法行政能力。切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織的重要作用，不斷提升人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開(kāi)力度。
提升服務(wù)效能，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，按時(shí)完成區(qū)級(jí)涉改部門(mén)職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門(mén)“三定”等工作。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)，不斷提高政府效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推行“不見(jiàn)面審批”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全力推動(dòng)“最多跑一次”和“3550”改革，落實(shí)“一部手機(jī)辦事通”，著力提升政務(wù)服務(wù)便捷率和滿意度，打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
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