《昆明市關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟適用住房售后管理有關(guān)問題的通知》（征求意見稿）開始公開征求意見，其中明確：由售房單位為購房人申辦《不動產(chǎn)權(quán)利證書》；購房人需要辦理完全產(chǎn)權(quán)的，需交納3%的房屋收益及1%的土地出讓金。有業(yè)內(nèi)人士分析，這對二手房市場不會造成量、價方面的沖擊。
辦《不動產(chǎn)權(quán)利證書》
購房人購買經(jīng)濟適用住房后，未取得《房屋所有權(quán)證》的，由售房單位為購房人申請辦理經(jīng)濟適用住房《不動產(chǎn)權(quán)利證書》，辦理程序為：
1. 售房單位統(tǒng)一向不動產(chǎn)登記部門提交申請、相關(guān)購房材料；
2. 由不動產(chǎn)登記部門按照規(guī)定辦理《不動產(chǎn)權(quán)利證書》。
辦理完全產(chǎn)權(quán)
購房人已經(jīng)取得經(jīng)濟適用住房《房屋所有權(quán)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)利證書》，需要辦理完全產(chǎn)權(quán)的，辦理程序為：
1. 購房人向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交申請，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對經(jīng)濟適用住房購房人購房年限、家庭人均住房建筑面積等情況進行審查，出具同意取得完全產(chǎn)權(quán)的意見；
2. 購房人按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布的評估價，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門交納3%的房屋收益，向自然資源規(guī)劃部門交納1%的土地出讓金；
3. 購房人向不動產(chǎn)登記部門提交申請，由不動產(chǎn)登記部門按照規(guī)定辦理完全產(chǎn)權(quán)的《不動產(chǎn)權(quán)利證書》。
如何進行上市交易？
本通知所稱取得完全產(chǎn)權(quán)是指政府統(tǒng)建經(jīng)濟適用住房購房人自簽訂購房合同之日起滿5年，或者非政府統(tǒng)建經(jīng)濟適用住房購房人自取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)利證書》之日起滿5年，可以申請通過交納房屋收益和土地出讓金取得經(jīng)濟適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。
經(jīng)濟適用住房購房人取得完全產(chǎn)權(quán)《不動產(chǎn)權(quán)利證書》的，按照普通商品住房交易規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；未取得完全產(chǎn)權(quán)的，按《通知》第二條規(guī)定，補交費用后，按完全產(chǎn)權(quán)進行交易。
5月10日前征求意見
有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，可以在2019年5月10日前通過來信或者電子郵件的方式提出，郵寄方式請寄至：昆明市呈貢區(qū)錦繡大街1號市級行政中心6號樓404室，郵編：650500；電子郵件請寄至：kmszfb@sina.com。
解讀
對二手房市場不會造成量價方面的沖擊
諸葛找房昆明數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君分析，該《征求意見稿》既體現(xiàn)了保障購房人的合法權(quán)益，又充分尊重購房人的自主意愿，實操性較強。
從保障購房人合法權(quán)益層面看，政策明確：“購房人購買經(jīng)濟適用住房后，未取得《房屋所有權(quán)證》的，由售房單位為購房人申請辦理經(jīng)濟適用住房《不動產(chǎn)權(quán)利證書》”；從尊重購房人自主意愿層面看，政策指出，購房人已經(jīng)取得經(jīng)濟適用住房《房屋所有權(quán)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)利證書》，需要辦理完全產(chǎn)權(quán)的，可通過遞交申請、相關(guān)部門審查、交納房屋收益和土地出讓金等流程進行辦理。
可以看出，政策具有兼顧性與靈活性，既不影響經(jīng)濟條件改善較慢的購房人繼續(xù)享有相關(guān)權(quán)益，又給予經(jīng)濟條件改善較快的購房人更大的操作空間，且二者之間無任何沖突。
《征求意見稿》對獲取完全產(chǎn)權(quán)給出了嚴(yán)格的時間界定，即滿5年。這個時間界定也可以理解為經(jīng)濟適用住房從首次購買到二次交易的持有年限，因為文件已明確指出取得完全產(chǎn)權(quán)的可按普通商品房交易。實際上，這比昆明2018年出臺的二手房限售政策要嚴(yán)格得多。因此，對二手房市場不會造成量、價方面的沖擊。
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