12月6日，RCEP機(jī)制下深化瀾湄國(guó)家跨國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作研討會(huì)在昆舉行，倡議成立瀾湄國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨國(guó)協(xié)作磋商機(jī)制，宣布成立“瀾湄國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨國(guó)協(xié)作聯(lián)盟”籌備組。
20多天后，就在明年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱“RCEP”）將開始生效。
歷經(jīng)8年談判，RCEP于去年11月15日正式簽署，宣告全球最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，包括印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南在內(nèi)的東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，其總?cè)丝�、�?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的30%左右，大多數(shù)成員國(guó)也是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員。
RCEP生效后，這個(gè)全球最大自貿(mào)“朋友圈”將給昆明帶來怎樣的機(jī)遇？又會(huì)給昆明人的生活帶來怎樣的影響？
發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)
在構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，RCEP的生效，將給面向南亞東南亞開放的昆明帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇？
“云南省以東盟為主的外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征突出。雖然云南的外貿(mào)體量在全國(guó)相對(duì)較小，但是對(duì)東盟的貿(mào)易在全國(guó)占比相對(duì)較大。因此，RCEP將會(huì)給云南帶來新的制度紅利�！痹颇洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)施本植表示。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)首席教授龔剛分析，RCEP對(duì)于云南、對(duì)于昆明而言是一個(gè)極大的歷史機(jī)遇，通過互相取消關(guān)稅等手段，可以減少目前存在的一些貿(mào)易壁壘，而昆明可以發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)人民幣國(guó)際化上有積極作為，在新發(fā)展格局中體現(xiàn)自己的擔(dān)當(dāng)。
龔剛認(rèn)為：“在新發(fā)展格局中，云南、昆明應(yīng)該找到自己的開放模式，這種模式與上海、廣州、深圳的開放模式應(yīng)當(dāng)是有所區(qū)別的。昆明的開放對(duì)象是南亞東南亞的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)別于沿海地區(qū)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的開放對(duì)象。沿海地區(qū)面向發(fā)達(dá)國(guó)家采用的是‘兩頭向外’的對(duì)外開放模式，即進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品，通過在國(guó)內(nèi)加工，再出口到國(guó)外市場(chǎng)。云南和昆明應(yīng)瞄準(zhǔn)南亞東南亞市場(chǎng)，采用‘一頭在外一頭在內(nèi)’或者‘兩頭在內(nèi)’的開放型經(jīng)濟(jì)模式�！�
這意味著，昆明的對(duì)外開放可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的飛躍，區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)將更上一層樓。
打開中國(guó)地圖看昆明，這是一座位于祖國(guó)西南邊陲的城市，但打開世界地圖看昆明，這座城市正好位于“面向三亞（南亞、東南亞、西亞）”“肩挑兩洋（太平洋、印度洋）”的支點(diǎn)上。云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，昆明有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)。
近年來，昆明主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作，深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素雙向流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市進(jìn)出口總額從2015年的770.1億元，增長(zhǎng)到2020年的1105.3億元，同世界203個(gè)國(guó)家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，109家世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)在昆投資興業(yè)，全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資年均增長(zhǎng)30.4%。昆明的“朋友圈”已遍布五大洲，正加快從全國(guó)開放的末梢，躍升為面向南亞東南亞的開放前沿。
眾多企業(yè)已“搶灘”布局
“從西安來到昆明發(fā)展，我們看重的，就是這里面向南亞東南亞開放的絕佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著RCEP的生效，我們‘走出去’與‘引進(jìn)來’都能更加順暢。屆時(shí)，我們便可立足昆明市、滇中新區(qū)這個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)整個(gè)南亞東南亞的市場(chǎng)。”云南易運(yùn)國(guó)際物流有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人白慧介紹，RCEP帶來的“零關(guān)稅”，國(guó)際貿(mào)易壁壘的打破，對(duì)企業(yè)充滿了誘惑力，為搶抓即將到來的政策紅利，他們今年來到滇中新區(qū)布局發(fā)展。
為搶抓RCEP生效帶來的發(fā)展機(jī)遇，眾多企業(yè)已“搶灘”布局。
今年6月17日，省商務(wù)廳網(wǎng)站發(fā)布《中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動(dòng)方案》，明確將通過搶抓RCEP發(fā)展新機(jī)遇、全面對(duì)接RCEP高水平規(guī)則、建設(shè)制度創(chuàng)新高地3方面，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建覆蓋南亞東南亞各國(guó)首都和主要城市、連接RCEP成員國(guó)主要航空樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取以昆明作為試點(diǎn)城市，實(shí)施更加開放的RCEP成員國(guó)間航權(quán)安排。此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)還將依托跨境園區(qū)建設(shè)布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國(guó)高技術(shù)人才的管理制度。
昆明應(yīng)加快融入新發(fā)展格局
昆明要如何抓住RCEP帶來的機(jī)遇？
云南省社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳利君分析，昆明要充分利用區(qū)位、市場(chǎng)、開放和政策四大優(yōu)勢(shì)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化中分享機(jī)遇；深挖貿(mào)易潛力，積極調(diào)整貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)及投資方向；加快投資合作，在RCEP中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；攜手各國(guó)抗擊疫情，做強(qiáng)做大公共醫(yī)療衛(wèi)生，更好地造福地區(qū)人民，促進(jìn)共同發(fā)展。
云南省社科院南亞所副所長(zhǎng)、研究員楊思靈分析，RCEP的生效將對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策和服務(wù)體系提出新要求。昆明要抓住此次機(jī)遇，內(nèi)外兼修，充分發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的作用，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、口岸監(jiān)管、通關(guān)體系、金融監(jiān)管、社會(huì)信用等方面進(jìn)行改革，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，進(jìn)一步便利企業(yè)吸引外資和進(jìn)行對(duì)外投資。同時(shí)，提高行政效率和監(jiān)管質(zhì)量，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，加快融入新發(fā)展格局。
楊思靈建議，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善引進(jìn)人才體系，尤其是注重跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，為云南發(fā)展提供智力支持�！罢c高校合作，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)供應(yīng)鏈管理以及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等崗位的高端應(yīng)用型人才。發(fā)揮高校辦學(xué)及人才優(yōu)勢(shì)，融合企業(yè)及產(chǎn)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，打造中國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)新高地。將產(chǎn)業(yè)與教育深度對(duì)接，培養(yǎng)出真正適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型人才�！彼�建議，要堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)昆明高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，努力構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放新格局。
澳大利亞云南總商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、澳大利亞秦皇公司總經(jīng)理秦潞山介紹，早在20世紀(jì)80年代，滇澳就在畜牧業(yè)等領(lǐng)域邁出了合作步伐。“我認(rèn)為，RCEP的簽署可以推動(dòng)中澳兩國(guó)更多領(lǐng)域合作，進(jìn)而帶動(dòng)多邊合作，為疫情背景下世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來新希望。澳大利亞和云南具有豐富的旅游資源，未來雙方在探險(xiǎn)戶外游、鄉(xiāng)村旅游等方面有巨大的合作潛力。”秦潞山說。
在RCEP機(jī)制下深化瀾湄國(guó)家跨國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作研討會(huì)上，云南省商務(wù)廳瀾湄中心主任戴杰、昆明南亞東南亞國(guó)際物流研究院院長(zhǎng)劉金鑫、泰國(guó)東盟－中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尚繼欽等圍繞“疫情下中國(guó)與東盟貿(mào)易伙伴關(guān)系發(fā)展及展望” “中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展的影響”等議題展開充分交流。大家紛紛表示，隨著RCEP的簽署、生效，將對(duì)跨國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包容性增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造以及整體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的優(yōu)化有明顯的推動(dòng)作用，構(gòu)建瀾湄產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨國(guó)協(xié)作機(jī)制，對(duì)促進(jìn)瀾湄合作成員國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
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