來(lái)自昆明市公安局交警支隊(duì)的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，昆明市注冊(cè)電動(dòng)汽車有51357輛。其中，私家電動(dòng)車有27875輛，占54.28%。
隨著新能源汽車持續(xù)增多，充電樁數(shù)量也相應(yīng)在同步增長(zhǎng)。在昆明的商場(chǎng)、醫(yī)院、CBD地下停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等地，充電樁幾乎隨處可見(jiàn)。但車主停車時(shí)間最長(zhǎng)、最需要充電的居民小區(qū)，充電樁卻不常見(jiàn)。
記者采訪的9位新能源汽車車主住在不同的小區(qū)，有3位順利安裝充電樁，2位能不能裝未明確，還有4位無(wú)法安裝。他們卡在了什么環(huán)節(jié)？家用充電樁進(jìn)小區(qū)為什么難？帶著這些問(wèn)題，記者走訪居民小區(qū)，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，探究新能源汽車充電樁進(jìn)小區(qū)的困局。
記者調(diào)查
家用充電樁進(jìn)小區(qū)門(mén)檻多
“新能源汽車消費(fèi)的主要對(duì)象和面對(duì)的群體將來(lái)還是居民，打造良好的應(yīng)用生態(tài)是新能源汽車推廣的關(guān)鍵舉措�！笔邪l(fā)展和改革委電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是新能源汽車的核心基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)普及新能源汽車至關(guān)重要。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電動(dòng)汽車充電樁進(jìn)小區(qū)需要分三步走：
一是車企賣車必須配好充電設(shè)備。
記者從正義坊的哪吒汽車線下門(mén)店得知，該品牌汽車可贈(zèng)送家用220伏充電樁并上門(mén)安裝，或者贈(zèng)送2年的2000元充電額度。未來(lái)汽車除了贈(zèng)送充電樁外，還提供換電池的服務(wù)，購(gòu)車后前4次更換電池免費(fèi)，之后每次換電池僅需百元左右。
從走訪調(diào)查的情況來(lái)看，在充電樁安裝這一環(huán)節(jié)，車企已全面“打通”。各品牌新能源汽車均有購(gòu)車贈(zèng)送充電樁的政策，與具備相關(guān)資質(zhì)的施工單位合作，負(fù)責(zé)用電計(jì)量裝置以后的設(shè)施（從電表到充電樁）。但免費(fèi)贈(zèng)送的充電樁，卻不一定能送出去。威馬汽車創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO沈暉就在微博里表示，2021年，威馬汽車交付4萬(wàn)多輛車，但隨車配送的充電樁，卻有近2萬(wàn)個(gè)送不出去。
二是供電設(shè)施的安裝。
居民小區(qū)內(nèi)的充電基礎(chǔ)設(shè)施不屬于電力配套延伸范圍，需用戶自行出資建設(shè)。以前，供電企業(yè)免費(fèi)提供電能表、計(jì)量電流互感器，但需要用戶自行選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工安裝，充電樁安裝費(fèi)少則兩三千、多則五六千，這也讓很多新能源電動(dòng)車主望而卻步。
在省、市相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，2021年6月，昆明市供電部門(mén)開(kāi)展“零上門(mén)、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)。由供電企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套接網(wǎng)工程，不收取接網(wǎng)費(fèi)用，電表也由供電局免費(fèi)提供。
三是物業(yè)配合，而這也是近年來(lái)新能源電動(dòng)汽車車主們安裝家用充電樁時(shí)，最難邁過(guò)去的“一道坎”。
2021年12月28日，住在江東耀龍康城的詹先生到昆明龍泉物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司開(kāi)具電動(dòng)汽車充電樁同意安裝證明時(shí)，物業(yè)公司要求詹先生找車位產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)具同意安裝證明，并取得租用車位前后左右?guī)讉�(gè)車位使用人的同意，為幾個(gè)車位都購(gòu)買保險(xiǎn)。
17年“房齡”的西秀園小區(qū)沒(méi)有地下停車場(chǎng)，200多輛私家車順小區(qū)道路停放在兩旁。荊先生咨詢物業(yè)公司后得知，只有擁有車庫(kù)的才可以申請(qǐng)，路邊停車位暫時(shí)不可以安裝充電樁……
物業(yè)回應(yīng)
許多事項(xiàng)超出能力范圍
“江東耀龍康城所有車位都是租用，車位產(chǎn)權(quán)都在昆明耀龍供用電有限公司，能不能裝我們說(shuō)了也不算�！崩ッ鼾埲飿I(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人朱樹(shù)娟解釋，老小區(qū)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有煙感器和消防噴淋系統(tǒng)，擔(dān)心安裝充電樁后存在安全隱患，且用電高峰期不能保證電量足夠。
滇池星城物業(yè)有限公司發(fā)出的“業(yè)主意見(jiàn)表決表”中稱：“業(yè)主加裝充電設(shè)備以及通過(guò)公共管線橋梁敷設(shè)電源線，有可能存在一定的消防安全隱患和后續(xù)國(guó)家對(duì)新能源汽車充電不符合要求整改的費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
金州灣藍(lán)嶼小區(qū)停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人也表示，充電樁建設(shè)涉及停車場(chǎng)防火分區(qū)，在沒(méi)有明文規(guī)定的情況下可能存在消防整改風(fēng)險(xiǎn)。
采訪中，多家物業(yè)公司負(fù)責(zé)人都表示，安裝新能源汽車充電樁除了最基礎(chǔ)的用電安全考慮，還得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)的電容空間和分配、消防整改等許多超出物業(yè)能力范圍的問(wèn)題。
發(fā)展現(xiàn)狀
全市充電樁已超5.7萬(wàn)槍
昆明市一直把發(fā)展新能源汽車作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),把昆明打造成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)銷地，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委、市政府做出的重要戰(zhàn)略部署。
2020年5月14日，市政府辦印發(fā)《昆明市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，要大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2022年，基本建成與電動(dòng)汽車擁有量相適應(yīng)的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電體系。
2020年8月，昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)制定《昆明市新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃（2020年—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》的總體發(fā)展目標(biāo)中提到，“要讓新能源汽車在昆明大街小巷無(wú)處不在，行駛自由自在”。
2021年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局把充電基礎(chǔ)設(shè)施列入327個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，落實(shí)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要求，將建設(shè)情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。
以呈貢區(qū)為例，2021年老舊小區(qū)改造主要在龍城街道龍城社區(qū)。龍城社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)主任桂俊文介紹，2021年11月，呈貢區(qū)供銷合作社聯(lián)合社（2個(gè)點(diǎn)位）、東門(mén)街156號(hào)、晨光小區(qū)、呈貢區(qū)交通運(yùn)輸局小區(qū)、雙龍路68號(hào)、呈貢區(qū)軍干所小區(qū)、沿河路47號(hào)等8個(gè)點(diǎn)位安裝的40多個(gè)新能源汽車充電樁已投用，極大方便了轄區(qū)新能源汽車車主充電。
截至2021年12月，全市累計(jì)建成充電站902座、充電樁57073槍、換電站14座。其中：公用樁14520槍、自用樁42553槍，預(yù)留接電安裝條件車位82595個(gè)。
市發(fā)改委電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市電動(dòng)汽車整體車樁比為1∶1.2，即1輛電動(dòng)汽車就有1.2個(gè)充電樁配套服務(wù)。電動(dòng)汽車與公共充電樁比例為3.5∶1，即3.5輛車就有1個(gè)充電樁配套服務(wù)。
專家建議
出臺(tái)實(shí)施細(xì)則拿出獎(jiǎng)懲措施
昆明市社科院研究員高軍認(rèn)為，減少汽車行業(yè)碳排放是實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)中十分重要的一環(huán)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也符合政府綠色能源計(jì)劃。“政府應(yīng)該拿出硬舉措，延伸綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈�！备哕娊ㄗh，加快研究出臺(tái)充電樁管理和安全責(zé)任劃分的實(shí)施細(xì)則，特別是制定充電樁進(jìn)小區(qū)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，分類引導(dǎo)，有固定車位具備安裝條件的，要減少阻力進(jìn)行安裝；確實(shí)不具備安裝條件的，盡快在小區(qū)附近的公共區(qū)域集中建設(shè)充電樁；還可以鼓勵(lì)“私樁共享”，避免資源閑置和浪費(fèi)。
至于充電樁安裝后可能出現(xiàn)用電負(fù)荷增加和有安全隱患的問(wèn)題，高軍認(rèn)為，充電設(shè)施安裝所涉及的電容容量及電纜負(fù)載、是否存在安全隱患，應(yīng)以供電企業(yè)實(shí)地勘察結(jié)果為準(zhǔn)，物業(yè)公司的主觀評(píng)估并無(wú)依據(jù)。同時(shí)，要防止車主私自接線建樁，造成更大的安全隱患。
《民法典》第九條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。云南勤業(yè)律師事務(wù)所律師孟文磊表示，購(gòu)買和使用新能源電動(dòng)汽車對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染具有重要意義，且推廣新能源汽車和充電設(shè)施建設(shè)是國(guó)家的重要政策，也符合《民法典》生態(tài)文明原則的立法精神。孟文磊說(shuō)：“如果供電企業(yè)實(shí)地勘察具備安裝條件，車主還遇到阻礙，可以向管理部門(mén)反映，也可以拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益�！�
市民關(guān)注
建樁遇到阻礙怎么辦？
物業(yè)公司應(yīng)積極協(xié)助，遇阻可投訴
2020年5月14日，市政府辦印發(fā)的《昆明市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提到，鼓勵(lì)業(yè)主在固定停車位上自建充電設(shè)施。在居民充電設(shè)施安裝過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用戶需求，及時(shí)為業(yè)主及其委托的建設(shè)單位提供有關(guān)圖紙材料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘察，為施工提供便利；對(duì)沒(méi)有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)公共停車位上配建充電設(shè)施，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。
2020年11月25日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于支持自有產(chǎn)權(quán)車位安裝充電樁的通知》，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作為，樹(shù)立物業(yè)服務(wù)意識(shí)。根據(jù)自有產(chǎn)權(quán)車位業(yè)主報(bào)裝需求，及時(shí)為業(yè)主及其委托的建樁施工單位提供資料，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘察，為施工提供便利條件。同時(shí)，公布了各轄區(qū)住建部門(mén)的聯(lián)系電話。車主配建充電設(shè)施如遇阻礙，可聯(lián)系各轄區(qū)住建部門(mén)協(xié)調(diào)處理，或撥打市長(zhǎng)熱線“12345”反映問(wèn)題。
《意見(jiàn)》還提出，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電樁建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，推動(dòng)形成更有利于充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
充電樁造成損失怎么辦？
新能源車車險(xiǎn)落地，“三電”已納入保障
2021年12月14日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)專屬條款（試行）》。同一時(shí)間，中國(guó)精算師協(xié)會(huì)正式發(fā)布《新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)表（試行）》。
《新能源汽車專屬條款》既為“三電”系統(tǒng)提供保障，又全面涵蓋新能源汽車行駛、停放、充電及作業(yè)的使用場(chǎng)景，共包括3個(gè)主險(xiǎn)和13個(gè)附加險(xiǎn)。其中主險(xiǎn)包括新能源汽車損失保險(xiǎn)、新能源汽車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、新能源汽車車上人員責(zé)任保險(xiǎn)共3個(gè)獨(dú)立的險(xiǎn)種，投保人可以選擇投保全部險(xiǎn)種，也可以選擇投保其中部分險(xiǎn)種。保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)合同的約定，按照承保險(xiǎn)種分別承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
附加險(xiǎn)包括13項(xiàng)，傳統(tǒng)汽車的附加險(xiǎn)，新能源汽車只要滿足條件都可以投保。除此之外，針對(duì)充電樁等新能源汽車必不可少的“配套設(shè)施”，專屬條款還設(shè)計(jì)了附加外部電網(wǎng)故障損失險(xiǎn)、附加自用充電樁損失保險(xiǎn)、附加自用充電樁責(zé)任保險(xiǎn)、附加新能源汽車增值服務(wù)特約條款。
可以說(shuō)，《新能源汽車專屬條款》的上線是保險(xiǎn)行業(yè)的一次創(chuàng)新與探索，更是廣大新能源車主期盼已久的好消息。
他山之石
“電動(dòng)福建”三年行動(dòng)計(jì)劃
2020年7月8日，福建省出臺(tái)《進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)“電動(dòng)福建”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用，打造新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)，并從停車便利、不限購(gòu)不限行、高速通行優(yōu)惠等方面，加大新能源汽車使用支持力度。
在充電設(shè)施建設(shè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》中也提出了一些務(wù)實(shí)舉措。比如，進(jìn)一步優(yōu)化和完善充電設(shè)施用地、報(bào)裝、建設(shè)、通電等流程；支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式；充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)行分地域差別化獎(jiǎng)補(bǔ)，加大非城市核心區(qū)的補(bǔ)貼力度。并明確，在確保安全前提下，對(duì)小區(qū)業(yè)主有充電需求、有條件開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)的老舊小區(qū)，電力部門(mén)要給予增容擴(kuò)容支持，物業(yè)或其他管理者積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)，不得阻撓充電設(shè)施的合法建設(shè)。
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