日前，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《昆明市保障性租賃住房建設(shè)實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），明確昆明主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域原則上不建設(shè)保障性租賃住房，確需建設(shè)須經(jīng)市人民政府同意。
原則上二環(huán)路以內(nèi)不建設(shè)保障性租賃住房
《實施方案》明確，按照政府扶持、金融助力、市場運作的方式，堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用市域內(nèi)具備發(fā)展保障性租賃住房條件的集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋進行新建、改建和改造，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有用地新建，加快發(fā)展保障性租賃住房。原則上昆明主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域不建設(shè)保障性租賃住房，確需建設(shè)須經(jīng)市人民政府同意。
按照使用對象和使用功能，保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型兩類。保障性租賃住房項目房源應(yīng)相對集中，單個項目房源不少于30套（間）且建筑面積不少于1500平方米。戶型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上不少于所申報項目總套數(shù)的70%。方案實施前開工的項目可放寬標(biāo)準(zhǔn)。項目應(yīng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的30%以下。房屋應(yīng)當(dāng)進行裝飾裝修，配備必要的生活設(shè)備設(shè)施。保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的85%。
《實施方案》明確，保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等住房困難群體供應(yīng)，納入全市統(tǒng)一分配管理。宿舍型保障性租賃住房主要面向企業(yè)職工分配。
新建保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售
新建
《實施方案》提出，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，可申請用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房。
在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地（含三類物流倉儲用地），不得新建為保障性租賃住房。
新建保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。
改建
《實施方案》提出，經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在滿足條件下，可改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限，不補繳土地價款。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地（含三類物流倉儲用地）的非居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。
2022年1月1日前已依法取得土地使用權(quán)的非居住項目，經(jīng)相關(guān)部門同意，可改建為保障性租賃住房。
改建的保障性租賃住房項目最低運營年限不得少于8年，具體運營年限由申報單位結(jié)合實際申報，并在保障性租賃住房項目認定書中明確運營期限，不允許提前退出。
改造
《實施方案》明確，經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的居住存量房屋，在滿足安全要求的前提下，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會同意，可改造為保障性租賃住房，最低運營年限不得少于8年，具體運營年限由申報單位結(jié)合實際申報，并在保障性租賃住房項目認定書中明確運營期限，不允許提前退出。
水、電、氣 價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
值得注意的是，《實施方案》在保障措施中明確，按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，單列租賃住房用地計劃，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，加強規(guī)劃布局，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域。同時，明確保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許土地出讓價款分期收取。對于已經(jīng)確權(quán)登記的土地，僅部分用于保障性租賃住房建設(shè)的，在取得保障性租賃住房項目認定書后，可將建設(shè)保障性租賃住房的土地分割出來單獨辦理國有土地使用權(quán)證。
此外，《實施方案》還明確，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水、電、氣供應(yīng)企業(yè)要在保障安全前提下，做好保障性租賃住房配套管網(wǎng)、線路的建設(shè)、擴容，保障水、電、氣供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定，不得收取規(guī)定外的其他費用。
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