為推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，12月9日，昆明市政府公布的《昆明市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十四五”期間，從健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機制、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才、擴大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給、提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)品質(zhì)5個方面任務(wù)14項主要發(fā)展指標入手，并實施13項服務(wù)民生保障項目，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。
社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間每天不少于8小時
《規(guī)劃》提出發(fā)展目標為：到2025年末，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加完善，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機制更加健全，政府作用更好發(fā)揮，社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源等服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社區(qū)就業(yè)吸引力不斷增強，社區(qū)服務(wù)社會化、系統(tǒng)化、法治化、專業(yè)化和組織化水平全面提升。
在健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機制方面，通過加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新多元主體參與機制、強化保障和服務(wù)機制，推動實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。其中，全面推行“全科化社工”，在村（社區(qū)）便民服務(wù)站設(shè)置綜合窗口，實行“一窗”受理、“一站”辦理，實現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。完善即時響應(yīng)機制，推廣接訴即辦等經(jīng)驗，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間每天不少于8小時，鼓勵工作日延時開放和周六、周日常態(tài)化開放，群眾關(guān)切事項應(yīng)開展24小時線上服務(wù)，并保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時響應(yīng)居民需求。
社區(qū)居委會成員中女性比例要達50%左右
在完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，著力抓好優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局、完善服務(wù)設(shè)施功能、提升老舊小區(qū)服務(wù)效能，不斷滿足村（社區(qū)）居民生活需求。聚焦昆明市鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)綠化美化等工作，融入老舊小區(qū)改造、民生小實事、綠美社區(qū)、親民化改造、文明素質(zhì)提升、智慧社區(qū)等與群眾生活息息相關(guān)的內(nèi)容，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)居民不同維度的需求，著力構(gòu)建民族團結(jié)進步示范社區(qū)，推動美麗家園建設(shè)。其中包括打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”，加大老舊小區(qū)改造力度，基本解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑物破損、公共服務(wù)設(shè)施缺失、物業(yè)管理服務(wù)不健全等問題。實施路面修繕、節(jié)能改造、充電設(shè)施改造、樓棟改造、公共服務(wù)設(shè)施改造等工程，打造“干凈、宜居、平安、有序”的小區(qū)居住環(huán)境。
在培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才方面，通過加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)、強化人才教育培訓(xùn)、完善管理激勵措施，助推社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。其中，注重培養(yǎng)選拔基層優(yōu)秀女干部，到2025年，村委會成員中女性比例達到30%以上，社區(qū)居委會成員中女性比例達到50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
在提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)品質(zhì)方面，通過強化數(shù)字賦能、辦好民生實事、提升居民素質(zhì)，爭取在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。
《規(guī)劃》明確了“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)14個主要發(fā)展指標
農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%
城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%
社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例≥10%
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積≥30平方米
居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例≥60%
城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率100%
每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達18人
城市社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率≥90%
普惠性托育機制覆蓋率100%
城市社區(qū)家長學(xué)校建校率90%
農(nóng)村社區(qū)（村）家長學(xué)校建校率80%
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標群體覆蓋率100%
村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會覆蓋率100%
有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率100%
《規(guī)劃》將實施的13項服務(wù)民生保障項目
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
加強街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心建設(shè)，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)，特殊困難老年人月探訪率達到100％。建成一批城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。在城市社區(qū)全面啟動建設(shè)新時代“老年幸福食堂”。
社區(qū)托育服務(wù)
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設(shè)。支持建設(shè)兒童友好社區(qū)。
社區(qū)助殘服務(wù)
做好家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等。為符合條件的殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護服務(wù)，推進社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。
社區(qū)教育服務(wù)
鼓勵社區(qū)圖書室建立親子閱讀區(qū)。在村（社區(qū)）推廣建立家長學(xué)校或家庭教育服務(wù)站點并發(fā)揮作用。開展科技活動周、科技下鄉(xiāng)、社區(qū)科普設(shè)施流動巡回、流動科技館、科普大篷車進村（社區(qū)）等活動。
衛(wèi)生健康服務(wù)
深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。支持各類專業(yè)組織、機構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會心理服務(wù)。
社區(qū)就業(yè)服務(wù)
加強基層公共就業(yè)服務(wù)，在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。穩(wěn)步開發(fā)養(yǎng)老、托育、物業(yè)、健康、家政、餐飲等服務(wù)崗位，重點為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人、易地扶貧搬遷戶等群體提供就業(yè)服務(wù)。
社區(qū)文體服務(wù)
實施全民閱讀工程，每個中心城鎮(zhèn)至少建成一個不少于200平方米的實體書店。打造“15分鐘健身圈”。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設(shè)施。實施社區(qū)健身設(shè)施夜間“點亮工程”。
社區(qū)法律服務(wù)
持續(xù)加強“一村（社區(qū)）一法律顧問”、“一村（社區(qū)）一支人民調(diào)解員隊伍”建設(shè)。
社區(qū)應(yīng)急服務(wù)
消防管理納入村（社區(qū)）職責(zé)內(nèi)容，建立微型消防站（點），100戶以上村莊實現(xiàn)消防水源、消防管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋。定期開展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全知識宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動。
生活便利服務(wù)
推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū)。推動物流配送、快遞、資源回收商業(yè)網(wǎng)點向村（社區(qū)）延伸。鼓勵發(fā)展特色休閑、社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等村（社區(qū)）生活服務(wù)。
社區(qū)物業(yè)服務(wù)
探索在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會。鼓勵有條件的地方引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。探索在老舊小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)引進物業(yè)管理。
服務(wù)民族團結(jié)進步
力爭每年創(chuàng)建10個民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)）。及時化解和處理涉及民族因素的矛盾糾紛。全面推廣普及國家通用語言文字，促進各民族廣泛交往交流交融，切實維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
服務(wù)綠美社區(qū)建設(shè)
著力推進公園城市建設(shè)，發(fā)動居民參與“綠美社區(qū)”、“綠色生態(tài)小區(qū)”創(chuàng)建，開展“植綠護綠”、“綠化家園”活動。聚焦主街道小區(qū)、社區(qū)單位、新建小區(qū)、老舊小區(qū)，增加社區(qū)公共綠化區(qū)域。注重整體風(fēng)貌打造、社區(qū)歷史古跡和文物保護，建筑與景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)，彰顯城市協(xié)美、人文醇美、建筑韻美、社區(qū)和美、生態(tài)恬美。
堅持專群結(jié)合、群防群治，進一步做實城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾風(fēng)險防控、矛盾糾紛多元化解機制，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。推動建立實有人口管理、社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、疫情防控、社會治安防控巡查、法治宣傳等綜合性管理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。加強特殊人群重點人員服務(wù)管理，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。
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