公開(kāi)征求意見(jiàn)：云南擬進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)收費(fèi)行為

為持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，降低政府采購(gòu)交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2月1日，云南省財(cái)政廳公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)收費(fèi)行為的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2023年2月16日前通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：電子郵件請(qǐng)發(fā)送至：ynszfcg@163.com來(lái)信請(qǐng)郵寄至：昆明市五華區(qū)華山南路130號(hào)云南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處。

規(guī)范政府采購(gòu)代理服務(wù)付費(fèi)行為

《通知》明確，根據(jù)規(guī)定，政府采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理費(fèi)”）可以由采購(gòu)人支付，也可以約定由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付。其中，代理費(fèi)超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，如由采購(gòu)人支付，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并按委托代理協(xié)議支付費(fèi)用；如由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付，鼓勵(lì)采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并在委托代理協(xié)議中明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照代理服務(wù)的內(nèi)容、要求等編制代理費(fèi)預(yù)算。合同履行期限不超過(guò)3年的政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、合同一年一簽的，在采購(gòu)人和供應(yīng)商簽訂第二、三年合同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)代理服務(wù)且不得重復(fù)收取代理費(fèi)。

規(guī)范收取采購(gòu)文件費(fèi)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紙質(zhì)采購(gòu)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作成本（主要是印刷費(fèi)）、郵寄成本的原則確定。編制采購(gòu)文件所需智力成本、人力成本在代理費(fèi)中收取，不得在采購(gòu)文件費(fèi)中重復(fù)收取。鼓勵(lì)免費(fèi)提供紙質(zhì)采購(gòu)文件。

在電子交易中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，并在采購(gòu)公告中明確電子文件下載鏈接等獲取方式，且不得要求供應(yīng)商再付費(fèi)領(lǐng)取紙質(zhì)文件。

因采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е马?xiàng)目廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)退還采購(gòu)文件費(fèi)。項(xiàng)目廢標(biāo)后重新采購(gòu)的，對(duì)繼續(xù)參加項(xiàng)目的供應(yīng)商，可以不退還其采購(gòu)文件費(fèi)并在重新采購(gòu)時(shí)不重復(fù)收費(fèi)。

規(guī)范收取政府采購(gòu)保證金

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇非現(xiàn)金形式繳納政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（談判、磋商、詢價(jià)）和履約保證金，不得限制保證金的非現(xiàn)金繳納形式，不得收取現(xiàn)金。鼓勵(lì)供應(yīng)商采用銀行保函、保險(xiǎn)保函（保單）、擔(dān)保保函等方式繳納保證金，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)等不得指定出具保函（保單）的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)人不得在貨物、服務(wù)采購(gòu)中要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商繳納質(zhì)量保證金；不得要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在指定銀行賬戶或企業(yè)自有賬戶存入資金，以設(shè)置三方監(jiān)管賬戶方式限制供應(yīng)商的資金使用。

禁止向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁交易費(fèi)用

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)；采購(gòu)人自行組織或者委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，由采購(gòu)人或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用。不得以任何方式和理由，向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用。

政府采購(gòu)活動(dòng)原則上不進(jìn)行公證。確需公證的，僅限于對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證，公證費(fèi)用由采購(gòu)人支付。不得對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行公證，不得以任何方式和理由向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁公證費(fèi)用。

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