環(huán)衛(wèi)工人是城市的“美容師”資料圖片
都市時報全媒體記者 李瑞瑩
為進一步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，改善一線環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件，保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，市城市管理局?jǐn)M定了《昆明市進一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的意見》（征求意見稿），即日起公開向社會征集意見。
收入標(biāo)準(zhǔn)
需簽訂勞動合同 不得以罰代管
意見稿的適用對象包括從事市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企業(yè)和與其建立用人關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人。納入環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位編制管理的環(huán)衛(wèi)工人，執(zhí)行事業(yè)單位工作人員收入分配制度。
意見稿明確，用人單位必須按照勞動法等要求，與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同（不符合簽訂勞動合同條件的，用人單位必須按照民法典的有關(guān)規(guī)定與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞務(wù)合同），明確勞動合同期限、勞動報酬、工作時間和休息休假等必備條款。
在個人收入組成方面，環(huán)衛(wèi)工人收入原則上由基礎(chǔ)工資（底薪）、工齡工資、加班工資等構(gòu)成（不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費、稅金、利潤等費用）。用人單位的規(guī)章制度不能設(shè)置罰款以及沒有法律依據(jù)的工資扣減規(guī)定，不得以罰代管。
意見稿明確提出，要提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)工人月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)。其中，簽訂勞動合同的環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)（不含工齡工資、加班工資、單位繳納社保），按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%確定。簽訂勞務(wù)合同的環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市屬平臺企業(yè)管理的環(huán)衛(wèi)工人，在滿足月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按市級企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全市從事一線作業(yè)合同制環(huán)衛(wèi)工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)劃分區(qū)域，一類地區(qū)確定為每人每日不低于10元，二類地區(qū)確定為每人每日不低于8元。各縣（市）區(qū)可根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和財力等條件，結(jié)合環(huán)衛(wèi)崗位工種、工作環(huán)境和勞動強度的差異進行分檔、細化，并建立彈性調(diào)整機制，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。足額發(fā)放加班工資。
另外，各縣（市）區(qū)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照環(huán)衛(wèi)職工參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔制定環(huán)衛(wèi)工齡工資標(biāo)準(zhǔn)，工齡工資基數(shù)、遞增標(biāo)準(zhǔn)及工齡確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)職工隊伍。環(huán)衛(wèi)工齡年限以環(huán)衛(wèi)職工參加環(huán)衛(wèi)工作的時間為起點，按照其實際工作年限累計計算。環(huán)衛(wèi)職工可提供勞動合同、繳納社會保險費用的證明文件或工作證等足以證明與用人單位建立勞動關(guān)系的證明材料，證明其參加環(huán)衛(wèi)工作的時間。
鼓勵用人單位發(fā)放環(huán)衛(wèi)績效考核獎金，對完成工作突出的工人進行獎勵，激勵提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。用人單位要積極組織環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)，制定符合本單位實際情況的技能崗位補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放金額。
同時，環(huán)衛(wèi)工人工資水平應(yīng)在轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐年提高，用人單位應(yīng)結(jié)合全市社會平均工資漲幅比例和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資收入。在符合有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)可適當(dāng)提高工資增長幅度。政策性調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資最低標(biāo)準(zhǔn)。
福利待遇
用人單位應(yīng)為職工繳社保公積金
意見稿要求，用人單位應(yīng)按規(guī)定為符合條件的環(huán)衛(wèi)職工辦理各項社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等，繳費基數(shù)按照政策規(guī)定進行確定。環(huán)衛(wèi)工人未能繳納社會保險的，用人單位要為其購買商業(yè)保險。簽訂勞動合同的，用人單位在為環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)再適當(dāng)補充購買商業(yè)意外傷害險或雇主責(zé)任險；不符合簽訂勞動合同條件的，用人單位應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人購買商業(yè)意外傷害險或雇主責(zé)任險等保障額度不得低于60萬元/年的商業(yè)保險，做到集體參保，應(yīng)保盡保，增加環(huán)衛(wèi)工人抗風(fēng)險能力。
此外，根據(jù)昆明市住房公積金管理相關(guān)規(guī)定，鼓勵各縣（市）區(qū)和各類環(huán)衛(wèi)企業(yè)逐步啟動環(huán)衛(wèi)工人住房公積金繳納工作，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照昆明市公布的住房公積金繳存基數(shù)及繳存比例執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定。
在關(guān)愛、慰問環(huán)衛(wèi)工人方面，意見稿明確，每年春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等節(jié)日，每人慰問價值共計不低于1500元。每年組織環(huán)衛(wèi)工人進行一次健康體檢。對從事接觸職業(yè)病危害的環(huán)衛(wèi)工人依法組織開展職業(yè)健康檢查。
意見稿還提出，市住房保障部門、各縣（市）區(qū)政府（管委會）應(yīng)將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的環(huán)衛(wèi)工人，納入住房保障范圍，予以優(yōu)先分類保障。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要盤活政府閑置公房用于環(huán)衛(wèi)工人居住，采取多種方式，就近就地幫助環(huán)衛(wèi)工人解決集體宿舍、臨時宿舍。鼓勵規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人公寓，解決外來務(wù)工的環(huán)衛(wèi)人員住房問題、妥善解決子女入學(xué)問題。
勞動條件
保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1天
在勞動條件方面，意見稿提出要嚴(yán)格控制勞動時長和強度。不得安排環(huán)衛(wèi)工人在標(biāo)準(zhǔn)工作時間內(nèi)不可能完成的工作任務(wù)量，從而變相強迫環(huán)衛(wèi)工人加班，增加勞動時長和強度。用人單位應(yīng)該保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1天，并執(zhí)行《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法保障環(huán)衛(wèi)工人休息和休假的權(quán)利。
在作息條件方面，要規(guī)劃布局環(huán)衛(wèi)工人休息場所（環(huán)衛(wèi)驛站），為環(huán)衛(wèi)工人工間休息和車輛停放提供必要的條件。鼓勵與垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場、獨立式公廁合建，也可結(jié)合城市道路建設(shè)、河道整治、園林綠化、公建配套等解決作業(yè)休息用房，確因客觀條件限制難以新建的，可采取租賃等形式解決。同時，充分挖掘機關(guān)、企事業(yè)單位、商場超市等社會資源，建立環(huán)衛(wèi)工人愛心休息點，滿足環(huán)衛(wèi)工人工作間隙休息和就餐需求。
監(jiān)管監(jiān)督
保障工人權(quán)益成企業(yè)準(zhǔn)入前置條件
意見稿明確，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要規(guī)范推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，將保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)市場準(zhǔn)入和考核付費的前置條件。
對勞動用工不誠信或者未按有關(guān)規(guī)定落實環(huán)衛(wèi)工人福利待遇的用人單位，扣減運營服務(wù)費用，情形嚴(yán)重的，啟動退出市場機制。政府購買環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的項目，采購單位與服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂的作業(yè)服務(wù)合同中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)職工的工資、津貼、補助標(biāo)準(zhǔn)、社會保險和相關(guān)權(quán)益保障條款，切實維護環(huán)衛(wèi)職工的合法權(quán)益。另外，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要逐步建立環(huán)衛(wèi)工人實名制工資專戶監(jiān)管制度，實行工資款與其他保潔款分賬管理。在昆環(huán)衛(wèi)企業(yè)均需以項目（標(biāo)段）為單位開設(shè)環(huán)衛(wèi)工人工資專用賬戶，并在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門備案，專門用于環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放。
本次意見稿公開征求意見時間為2023年5月6日至2023年6月5日，市民可前往昆明市城市管理局官方網(wǎng)站下載文件全文。如有意見，請發(fā)送至電子郵箱 390848838@qq.com。
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