都市時(shí)報(bào)全媒體記者 李瑞瑩
經(jīng)云南省人民政府同意，云南省人力資源和社會保障廳、云南省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（以下簡稱《通知》）。本《通知》自2023年8月1日起實(shí)施，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制等方面進(jìn)行了調(diào)整。
在原12個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上
增加6個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)
此次《通知》主要是圍繞完善制度工作開展，進(jìn)一步明確了4項(xiàng)內(nèi)容，在最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和基金管理層次方面再次進(jìn)行明晰。
《通知》明確，根據(jù)上年度云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素，建立省級財(cái)政補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序適時(shí)提出調(diào)整方案，列入次年預(yù)算。鼓勵(lì)各州（市）、縣（市、區(qū)）兩級同步建立當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，調(diào)整金額由各州（市）、縣（市、區(qū)）自行確定。
增加繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。在原200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加1000元整數(shù)倍檔次標(biāo)準(zhǔn)，最高檔次原則上不超過云南省上一年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低年繳費(fèi)額（2022年為9535元）。即2023年繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)在原有繳費(fèi)檔次基礎(chǔ)上，可增加4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元6個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)。此后，最高繳費(fèi)檔次根據(jù)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年繳費(fèi)額同步調(diào)整。
選擇2000元及以上檔次的
給予240元政府繳費(fèi)補(bǔ)貼
《通知》明確，為引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、選擇更高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，提高待遇水平，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行了調(diào)整。對于選擇200元、300元、400元、500 元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元檔次的，分別給予30元、35元、40元、60元、72元、84元、96元、108元、120元、180元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；對于選擇2000元及以上檔次的，定額給予240元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。所需資金，省財(cái)政給予每人每年30元政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，超出部分由省財(cái)政承擔(dān)50%，州市、縣級財(cái)政承擔(dān)50%。
逐步提升基金管理層次。按照安全規(guī)范、循序漸進(jìn)的原則，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層次，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金州（市）級管理工作，各州（市）根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)的州（市）級管理方案，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳備案，安全有序推動各項(xiàng)工作，在2023年12月31日前全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金州（市）級管理。
形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
無縫銜接
此次《通知》的發(fā)布，確定了基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由各級財(cái)政承擔(dān)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高，相應(yīng)個(gè)人待遇水平也隨之提高。《通知》明確，根據(jù)云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素，建立省級財(cái)政補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序適時(shí)提出調(diào)整方案，列入次年預(yù)算。同時(shí)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)州市、縣級建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加同級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在國家、省級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
比如，A州（市）或者B縣（市、區(qū)）在財(cái)政財(cái)力可支撐的情況下，在國家、省級承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可自行增加本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)自定。
此次調(diào)整后，《通知》也建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無縫銜接機(jī)制。原城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為3000元，限制了部分城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的意愿�，F(xiàn)行文件增加了城鄉(xiāng)居民高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低年繳費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)銜接，可滿足不同收入水平層次的城鄉(xiāng)居民群體繳費(fèi)需求，通過引導(dǎo)參保群眾選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，逐步增大個(gè)人賬戶資金積累，提高養(yǎng)老待遇水平。同時(shí)，建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低年繳費(fèi)額同步調(diào)整的動態(tài)機(jī)制，形成了云南省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的無縫銜接，填補(bǔ)了制度空白。
500—2000元檔次標(biāo)準(zhǔn)
按12%比例兌現(xiàn)政府補(bǔ)貼
《通知》發(fā)布后，將形成正向激勵(lì)的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。原200—3000元12個(gè)檔次政府繳費(fèi)補(bǔ)貼比例呈依次遞減，繳費(fèi)補(bǔ)貼正向激勵(lì)作用不夠，導(dǎo)致選擇最低檔次繳費(fèi)人員占比較大，造成養(yǎng)老金待遇組成結(jié)構(gòu)不甚合理�，F(xiàn)行參保繳費(fèi)政府補(bǔ)貼比例旨在引導(dǎo)激勵(lì)更多城鄉(xiāng)居民參加中高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，促進(jìn)形成橄欖型的繳費(fèi)比例分布，500—2000元檔次標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照12%比例兌現(xiàn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政財(cái)力可承受的范圍，對3000元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了限高規(guī)定。優(yōu)化繳費(fèi)補(bǔ)貼比例，旨在引導(dǎo)更多城鄉(xiāng)居民在可承受范圍內(nèi)，選擇更高檔次繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，提升個(gè)人賬戶養(yǎng)老金貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)云南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平整體躍升。
《通知》的發(fā)布，也規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平。基金管理的層次越高，基金的互濟(jì)性、安全性、抗風(fēng)險(xiǎn)性都隨之提高。目前，云南省大多數(shù)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低、防風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。為保障廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老錢、保命錢更加安全可持續(xù)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金州（市）管理工作，逐步提高基金管理層次，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全規(guī)范管理，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇能夠按時(shí)足額發(fā)放。
案例
個(gè)人繳費(fèi)
2023年，張三參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按原有政策最高僅可以選擇3000元的繳費(fèi)檔次，張三想多交一點(diǎn)但又達(dá)不到靈活就業(yè)人員的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照新政策，張三可以自由選擇4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
李四，45歲，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已繳費(fèi)5年，現(xiàn)在可重點(diǎn)選擇4000元以上高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，以提升個(gè)人賬戶資金積累。
繳費(fèi)補(bǔ)貼
王五如果選擇400元檔次繳費(fèi)，僅可獲得40元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個(gè)人賬戶只有440元；若選擇1000元繳費(fèi)，就可以獲得120元繳費(fèi)補(bǔ)貼，相當(dāng)于400元的3倍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個(gè)人賬戶就有1120元；選擇2000元繳費(fèi)就可以獲得240元繳費(fèi)補(bǔ)貼，相當(dāng)于400元的6倍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個(gè)人賬戶就有2240元。
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