志愿者參與“保護母親河，爭做河小青”志愿服務活動。
尋甸河湖保護成效顯著。尋甸縣水務局供圖
地處昆明東北部的尋甸是昆明北部重要的生態(tài)安全屏障，承擔著昆明水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、滇池生態(tài)補水等重要的生態(tài)功能。近年來，尋甸牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深化河（湖）長制，全面推進河湖保護治理，以“四個堅持”扎實推進“河長制”向“河長治”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“河長制”守護下的美麗蛻變。
各級河（湖）長
種好河湖保護“責任田”
完善的制度、健全的機制是工作高效推進的保障。當下，尋甸已建立由黨委、政府主要領導擔任河（湖）長的“雙河長”工作機制和縣、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長體系，設立325名三級河（湖）長，實現(xiàn)河（湖）長覆蓋全縣80條河流（溝渠）、105座水庫。先后印發(fā)《尋甸縣全面深化河長制工作實施方案》《尋甸縣河（湖）長履職規(guī)范》等27份涉及河湖管理的文件及配套制度，縣級總河長履行守河護河“第一責任人”職責，當好河湖管理保護“領隊”；成立牛欄江水環(huán)境治理項目推進工作專班，推動解決牛欄江水環(huán)境突出問題；各級河（湖）長“掛帥出征”，把責任立在心里，把擔子壓在身上，種好河湖保護“責任田”。
圍繞“河長見行動、治理保護見成效”目標，尋甸把河（湖）長制工作與全縣中心工作同推進、同督查、同考核，河（湖）長制工作領導小組“定期調(diào)度、年終結(jié)賬”，通過巡河調(diào)研、暗訪督查、簽發(fā)河長令、召開河長會議等方式，協(xié)調(diào)解決河湖突出問題。河長制工作開展以來，各級河長累計巡河1.2萬余次，協(xié)調(diào)解決涉及污水排放、垃圾堆放、河道淤泥、河堤損毀等影響水環(huán)境、水安全的突出問題。
“河（湖）長+”
激發(fā)全域治水活力
重心下移、資源下沉、力量下壓，尋甸以“河（湖）長+”激發(fā)全域治水活力，實現(xiàn)“一河之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”轉(zhuǎn)變。
全縣依托“三級河長四級治理”體系深化“黨建+河（湖）長制”工作，結(jié)合主題黨日、“雙報到雙服務雙報告”、志愿者服務等工作廣泛開展河湖保護治理，將黨建引領的紅色力量轉(zhuǎn)化為推動河道治理的“綠色引擎”，打通河湖生態(tài)保護“最后一米”。目前，全縣2371個基層黨組織、 2.3萬余名黨員常態(tài)化參與巡河護河，促進基層黨建工作與河（湖）長制工作深度融合、提質(zhì)增效。
全縣抓“河（湖）長+部門”協(xié)作，建立政府、部門、地方三級聯(lián)動體系，落實聯(lián)席會商、信息共享、聯(lián)合巡查等工作機制，強化公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水政等部門聯(lián)合執(zhí)法。河（湖）長制工作開展以來，開展聯(lián)合執(zhí)法25次，嚴厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法取水、非法排污等違法行為，違法亂象得到有效整治。
全縣抓細河（湖）長+網(wǎng)格管理，構建由三級河（湖）長、保潔員、27個縣級成員單位組成的“縱向到底、橫向到邊”全方位、立體化河湖管理網(wǎng)格體系。同時，建立“河（湖）長＋檢察長”“河（湖）長＋警長”聯(lián)動機制，推動河湖環(huán)境保護與公益訴訟有效銜接，實現(xiàn)執(zhí)法、司法聯(lián)動推進。全縣各重點河流設置河湖警長88名，樹立河湖警長公示牌25塊，辦理非法捕撈刑事案件14件；立案17件水環(huán)境公益訴訟，發(fā)出檢察建議10件，提起刑事附帶民事公益訴訟7件。與相鄰縣區(qū)建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，開展聯(lián)合巡查及流域存在問題會商辦，從理不清“誰來管”到相互協(xié)作“一起管”，有效提升跨界河流管護能力。
全縣抓活“河（湖）長+智慧監(jiān)管”，設立縣級河長公示牌33塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長公示牌55塊，公示河（湖）長信息、責任河段、河湖管護目標、監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督，帶動全民治水。在牛欄江、小江、普渡河流域重點河流、水庫建立24小時水質(zhì)自動監(jiān)測站10個，設置監(jiān)測斷面（點）27個，每月開展一次人工監(jiān)測，及時通報預警水質(zhì)情況。
全縣已建立“1+1+1+4+N”河湖治理模式，對全縣20條重要河流和清水海、鳳龍灣等5座重要水庫編制“一河（湖）一策”、建立“一河（湖）一檔”、繪制“一河（湖）一圖”，細化對標對表問題、任務、措施、責任“四項清單”，推進河湖綜合治理、精準治理。
“水上文章岸上做”
優(yōu)化水域生態(tài)功能
尋甸緊扣河（湖）長制“六大任務”，瞄準城鎮(zhèn)和農(nóng)村“兩大戰(zhàn)場”，堅持“水上文章岸上做”，補短板、強監(jiān)管，著力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染治理，不斷優(yōu)化流域生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。
全縣扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計推廣測土配方施肥30萬畝，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)試點項目建設10萬畝，大力推廣低毒、低殘留生物農(nóng)藥，全縣化肥用量減少3%以上，化肥利用率提至40%以上。同時，嚴格環(huán)境準入制度，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)47個、限養(yǎng)區(qū)44個，劃定總面積600余平方公里。實施畜禽糞污資源化整縣推進項目，全縣大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達100%，糞污資源化利用率從65%提升到95.85%。抓實入河排污口清理整治，組織對牛欄江、小江等重點流域入河排污口全面排查，摸清基本情況，強化全縣22個主要排污口常態(tài)化監(jiān)管，嚴控工業(yè)點源污染，并啟動羊街產(chǎn)城融合區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設。
特別是2020年以來，尋甸針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，聚焦常態(tài)長效監(jiān)管，建立問題通報制，加大岸線管控、河湖“四亂”整治等督促監(jiān)管力度。目前，完成小江、洗馬河、牛欄江（尋甸段）及清水海水庫、鳳龍灣水庫、三月三水庫等28條河流、92座水庫的管理與保護范圍劃定；開展巡查檢查349次，清除違法棄土棄渣超過7.8萬立方米，整治違法取水案件7件，辦理取水許可證95個。通過專項整治、執(zhí)法行動、部門聯(lián)動等“組合拳”的有力出擊，有效解決一大批河湖保護中存在的頑疾，全縣河湖水環(huán)境穩(wěn)中向好。今年1月至5月，全縣27個監(jiān)測斷面（點）國考斷面、省考斷面及縣級以上飲用水源地水質(zhì)、7個千噸萬人飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。
聚焦生態(tài)修復
解決河湖突出問題
河（湖）長只有既“下河”治水，又“上岸”治綠，河道、河水、河岸治理一把抓，才能消滅“垃圾河”“黑臭河”，解決老百姓關心的河湖突出問題。
近年來，尋甸聚焦生態(tài)修復，在改善河湖面貌上配足“牽引力”，實施牛欄江（尋甸段）治理工程、果馬河河道治理、尹武河流域侵蝕溝治理等河道整治項目，及縣城北門河、西門河等5條河道截污治理工程及四清河水環(huán)境綜合治理項目，聶鼠龍河水環(huán)境綜合治理、牛欄江老河生態(tài)修復項目、云龍小河重點小流域治理、清水海水源保護區(qū)生態(tài)修復（一期）等一批生態(tài)修復、水環(huán)境改善項目；實施尋甸縣水質(zhì)凈化廠改擴建工程，新建污水處理池1座，新增日處理規(guī)模1.2萬立方米，啟動羊街、金所、塘子集鎮(zhèn)污水處理廠工藝改造，進一步提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。
同時抓保水保綠，2018年至2022年全縣生態(tài)修復共完成石漠化治理人工造林0.63萬畝、封山育林2.42萬畝、森林撫育4.88萬畝，完成國家新一輪退耕還林4.47萬畝，義務植樹550萬株，創(chuàng)建省級美麗河湖5條（個）。
“開門治水”
繪就生態(tài)畫卷
“治水”的“大船”要想行穩(wěn)致遠，監(jiān)管不能只靠政府“掌舵”，還需要眾人齊“劃槳”。自河（湖）長制工作啟動后，尋甸“開門治水”，推動河（湖）長制進校園、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“五進”系列宣傳活動；工青婦群團組織、黨員志愿者服務先鋒隊、“河小青”志愿服務隊積極參與河湖保護治理；“守護牛欄江、助力河長制”“護河愛水、清潔家園”“保護母親河，爭做河小青”等一系列志愿服務主題活動如雨后春筍般涌現(xiàn)，一大批企業(yè)河長、校園河長、巾幗河長、市民河長等“民間河長”不斷涌現(xiàn)，身著“志愿紅”“河湖藍”的志愿者沿河圍湖“拉網(wǎng)式”清理，攜手守護“生態(tài)綠”。
據(jù)統(tǒng)計，僅今年1月至5月，全縣已組織推進“河長清河”專項行動4次，38名縣級河長帶領縣、鄉(xiāng)、村干部和群眾5600余人開展集中清河整治行動，清理垃圾、淤泥300余噸，清理岸線350公里。河長制工作開展以來，全縣志愿者參加清河行動服務時長超過20萬小時。
眼下，城在江邊矗，江從城中流，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊小橋流水，青山環(huán)抱，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正在尋甸大地徐徐展開。
記者杜仲瑩 通訊員姜定平報道
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