突破招引地域瓶頸 助力飛地經(jīng)濟起飛

今年“十一”假期剛結(jié)束，滬滇臨港昆明科技城便迎來一波企業(yè)集中“考察潮”。為項目前期產(chǎn)業(yè)招引而建設(shè)的展示中心從早上一開館就熙熙攘攘，一直持續(xù)到晚上7時。1樓展廳一遍遍滾動播出著項目介紹，2樓洽談室無縫迎接一批批來自全國各地的客商。同時，滬滇臨港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理祁龍軍的手機響個不停，在5名工作人員的通力配合下，他保持每2個小時接待一批考察企業(yè)的頻率。

展示中心后方是建筑面積約28.37萬平方米的項目核心區(qū)。戴上安全帽，工作人員帶領(lǐng)一撥撥客商參觀考察，規(guī)整林立的42棟樓宇廠房已封頂，工人在進行外立面最后的施工。園區(qū)五大功能分區(qū)為企業(yè)提供符合生產(chǎn)研發(fā)的高效能空間，而基礎(chǔ)配套與生態(tài)環(huán)境建設(shè)均按照高標準開展，連鎖便利店、中高端餐飲和酒店的引入，給科技城增添了生活氣息，綠化景觀則處處透露出一座“花園式廠房”的氣質(zhì)。省內(nèi)外企業(yè)代表參觀后評價道：“滬滇臨港昆明科技城項目是‘上海經(jīng)驗+云南速度’的實踐，不僅達到上海臨港的標準和水平，還打造出云南高端科技園區(qū)的樣本。”

在國家東西部協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略的指引下，依托滬滇協(xié)作基礎(chǔ)，上海臨港集團與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)達成合作。一方面，云南為上海臨港集團的“飛入”提供土地、政策等方面支持，還有具備唯一性的資源優(yōu)勢競爭力。中老鐵路的開通運營，以及口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟的高速培育發(fā)展，為入滇發(fā)展的外向型企業(yè)開拓出全新空間。因此，上海臨港集團與昆明市政府就中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)開發(fā)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式進入上海、昆明、磨憨三地梯次布局。上海臨港集團董事長袁國華在滬滇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談對接暨上海企業(yè)云南行活動上表示：“從企業(yè)發(fā)展訴求來看，在三地進行產(chǎn)業(yè)梯度布局，將推動產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和價值鏈區(qū)段進一步匹配�！边@一顯著優(yōu)勢讓云南成為上海臨港集團推動合作共建的域外園區(qū)中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮摹帮w地”之一，上海、昆明、磨憨的聯(lián)動發(fā)展成為項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的一塊“金字招牌”。

另一方面，作為上海市屬功能保障類大型國有企業(yè)，上海臨港集團旗下?lián)碛猩鲜泄�司“上海臨港”，在全國擁有30多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1萬多家入駐企業(yè)，東部地區(qū)廣泛的資源優(yōu)勢為滬滇臨港昆明科技城項目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入打下堅實基礎(chǔ)。園區(qū)以“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產(chǎn)品”“上海總部+云南基地”的發(fā)展模式為指引，利用上海開放樞紐的巨大潛力，推動云南制造向高端化、智能化、國際化發(fā)展。

為了充分發(fā)揮上海臨港集團在園區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、產(chǎn)城融合、金融服務(wù)、品牌輸出等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，昆明市與滬滇臨港昆明科技城正在探索脫離傳統(tǒng)“飛地”模式的新模式�！皞鹘y(tǒng)飛地中，主要是‘飛入地’對園區(qū)進行管理、‘飛出地’派遣團隊進行指導(dǎo)、雙方共同派駐人員進行協(xié)調(diào)管理的模式�！逼铨堒娊榻B，當前，他們正積極與昆明市協(xié)商，希望可以通過合理的分工協(xié)作方式，將園區(qū)運營服務(wù)交由企業(yè)負責(zé)，用市場之手將服務(wù)落到實處。同時，在運營的要求上，由政府進行監(jiān)督和考核，針對稅收、產(chǎn)業(yè)貢獻等制定相應(yīng)的階段性指標。新模式的形成將為云南營商環(huán)境優(yōu)化打造出一個“臨港樣本”。

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及服務(wù)運營的主體從以當?shù)卣�府或職能部門為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)移到具備招引要素資源、成熟運營經(jīng)驗的企業(yè)上。滬滇臨港昆明科技城項目中政府購買服務(wù)和市場化運作的探索，是我省突破招商引資地域瓶頸、充分發(fā)揮“飛地”經(jīng)濟作用的一大生動實踐。這一模式將推進創(chuàng)新資源的異地集聚和跳躍式轉(zhuǎn)移輸送。

“在‘滬滇·瀾湄線’國際貨運班列開通后，一大批企業(yè)從上海趕到昆明進行實地考察�！逼铨堒娊榻B，目前，滬滇臨港昆明科技城項目已基本完工，企業(yè)入駐進入倒計時，園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地也進入沖刺階段。紛至沓來的企業(yè)為“臨港品牌”而來，在上海臨港集團與云南的深度合作戰(zhàn)略潛力中“掘金”，一起共享發(fā)展機遇、共謀發(fā)展未來。

本報記者 王丹

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