“現(xiàn)在辦理酒店、民宿相關(guān)證照真是太方便了！”近日，來自四川的劉女士說道，“我之前在大理市政務(wù)服務(wù)中心咨詢酒店與民宿業(yè)相關(guān)證照的辦理流程后得知，現(xiàn)在只需要在‘酒店與民宿’綜合受理窗口提交相關(guān)材料就可以了，不需要多部門跑了，辦事流程減少了，辦理時限縮短了，而且辦好后還能免費郵寄送達(dá)，為我們‘新大理人’投資提供了優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和可靠的政策保障�！�
據(jù)介紹，劉女士在大理投資興業(yè)已經(jīng)20多年，之前從事的是電力和藥材行業(yè)，現(xiàn)在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)酒店民宿業(yè)，作為大理“酒店與民宿”綜合受理窗口的受益者，大理市政務(wù)服務(wù)中心工作人員細(xì)致詳實的政策解答，讓她在大理投資酒店與民宿業(yè)更加有底氣了。
據(jù)了解，近年來，大理正全力打造中國四季戶外運(yùn)動之城、全域旅游康養(yǎng)之地和世界一流的健康生活目的地，其國際知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升，“有一種生活叫大理”和“中國最佳愛情表白地”等城市地理IP被賦予了更豐厚的文化意涵。大理州立足實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，深度調(diào)研政府側(cè)和市場側(cè)面臨的困難和問題，全力將宣傳輿論效果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，通過整合政府各行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，多舉措優(yōu)化營商環(huán)境，助力全域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
事前科學(xué)研判分析，先行先試示范點成功后全面復(fù)制推廣。面對酒店與民宿市場管理不規(guī)范，開辦過程中涉及的審批部門較多、開辦程序較為復(fù)雜、時限相對較長等問題，同時因為受蒼山洱海生態(tài)保護(hù)紅線的制約，外地投資者對本地情況不熟悉，在辦理證照過程中容易出現(xiàn)“無用跑、往返跑”等情況。大理州結(jié)合酒店與民宿市場實際需求，科學(xué)分析和研判辦理證照過程中存在的堵點和難點，在尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的積極作用，在今年9月18日印發(fā)實施了《關(guān)于在全州推行酒店與民宿開辦集成服務(wù)的通知》，要求在全州政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“酒店與民宿”綜合受理窗口，從政策層面保障酒店與民宿開辦“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。選擇旅游市場發(fā)展成熟的大理市作為先行先試示范點，自10月8日起以全市范圍內(nèi)6055家旅游民宿為數(shù)據(jù)標(biāo)本，在優(yōu)先開展接件工作取得一定成效后，于10月30日起在州級及其余11個縣全面復(fù)制推廣。同時，在州、縣兩級通過制作《大理州政務(wù)服務(wù)中心酒店和民宿開辦集成服務(wù)綜合受理審批辦事指南》和《大理州政務(wù)服務(wù)中心酒店與民宿開辦綜合受理流程圖》，方便各類市場主體時時查閱。
事中強(qiáng)化部門聯(lián)動，提高市場主體申請便利化水平。為破解在開設(shè)酒店與民宿證照辦理過程中，需要分別辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)經(jīng)營許可證、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證及消防備案等證照，需多部門、多趟跑的問題，大理州多次組織涉旅部門召開工作推進(jìn)會，共同商討部門間的信息溝通、數(shù)據(jù)共享、材料流轉(zhuǎn)、聯(lián)動審批等事項。通過整合各證照在辦理過程中所需的申請材料，線下通過綜合窗口收取材料進(jìn)行辦理，線上利用智能化服務(wù)平臺和電子政務(wù)自助服務(wù)平臺，統(tǒng)一網(wǎng)上申請入口，建立多部門間聯(lián)辦機(jī)制，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務(wù)，做到“一門一網(wǎng)集成辦理、線上線下同質(zhì)服務(wù)”，實現(xiàn)“一套材料一次提交”，確保多層級部門間的上下聯(lián)動和業(yè)務(wù)無縫對接。目前，通過設(shè)立“酒店與民宿”綜合服務(wù)窗口，推行“一窗受理+幫辦代辦”“一次申請、聯(lián)審聯(lián)批”工作模式，已將辦理時限由30個工作日壓縮至13個工作日，辦理時限縮短了57%，跑動次數(shù)減少了5次。
事后溫馨高效服務(wù)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的積極作用。在收到市場主體的辦證申請材料后，各辦證窗口根據(jù)酒店與民宿開辦集成服務(wù)涉及的政務(wù)服務(wù)事項，對設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，通過設(shè)立“酒店與民宿”綜合受理窗口，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”模式，提供標(biāo)準(zhǔn)化集成服務(wù)，讓“多窗受理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮笆芾怼�。同時，積極完善幫辦代辦機(jī)制，各類市場主體提供的申請材料通過審查后，由綜合窗口工作人員全程幫辦、代辦和催辦，確保各業(yè)務(wù)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。在證照辦理完成后，通過免費郵寄的方式向市場主體送達(dá)所辦證照，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，徹底實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”的目標(biāo)。
截至目前，大理州級和12縣市政務(wù)服務(wù)中心共設(shè)立“酒店與民宿”綜合服務(wù)窗口13個，配備窗口工作人員24名，通過整合行政機(jī)關(guān)各行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，有效破解“辦證難、辦證繁、辦證慢”的難題，為市場主體提供集成式、保姆式的溫馨周到服務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”，切實發(fā)揮了政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的積極作用。
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