研究出臺物業(yè)稅表明政府已明確發(fā)出降房價的信號，調(diào)整資本金比例表明政府希望通過增加供應(yīng)達(dá)到降房價的目的，到最近二套房貸的收緊均反映出宏觀政策在房地產(chǎn)市場調(diào)整過程中的較強的引導(dǎo)性作用。
（一）、總體分析
2009年上半年，國家及昆明發(fā)布地產(chǎn)及地產(chǎn)相關(guān)政策55項。其中1月8項，2月3項，3月8項，4月10項，5月15項，6月11項。從發(fā)布頻次上看，1月緊接08年年底，宏觀市場調(diào)控政策較多；2月發(fā)布政策較少；3至6月發(fā)布的地產(chǎn)相關(guān)政策較多。
圖1-82009年上半年地產(chǎn)相關(guān)政策每月發(fā)布比例
圖1-92009年上半年地產(chǎn)相關(guān)政策分類表
今年上半年發(fā)布的地產(chǎn)及相關(guān)政策中，發(fā)布政策類別有17項，意見類別有25項，發(fā)布工作重點類別4個，解讀類別有8個，試點政策有1個。也就是說，發(fā)布實行或即將實行的政策有17項，其余都為專家意見和解讀類別，這些雖然不直接對房地產(chǎn)產(chǎn)生影響，但對未來政策頒布有導(dǎo)向性作用。
在發(fā)布的政策內(nèi)，有國家級部門的政策13項，其余4項為昆明、云南地州或影響較遠(yuǎn)的其他省市政策。
圖1-102009年房地產(chǎn)相關(guān)政策級別比例
圖1-112009年上半年地產(chǎn)相關(guān)政策類別比例
在發(fā)布政策中，金融政策占據(jù)比例最大，其次是住房政策和稅收政策，物業(yè)、土地、戶籍、救市等政策各發(fā)布一項。
整體來說2008年10月之后，中央政府從財稅、金融等方面出臺了一系列的行業(yè)救助措施，隨著政策累計效應(yīng)的釋放，當(dāng)時出臺的重大政策對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展確實起到了作用。進(jìn)入2009年，決策層的動作開始變得緩慢，其一是之前已經(jīng)大藥劑量出臺一系列政策；其二是2009年初的房地產(chǎn)形勢變化讓決策層的出手變得猶疑。2009年房地產(chǎn)市場迎來一股“小陽春”，而且該“小陽春”持續(xù)時間長達(dá)數(shù)月，市場躁動又開始抬頭。恰在此市場背景下，政策動作力度已經(jīng)偏小，決策者似在一定程度上貫徹著“無為而治”理念。
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