各地要將地溝油回收加工銷售及地溝油制生物柴油生產(chǎn)銷售納入餐廚廢棄物管理等工作范疇，將該項(xiàng)工作列入州市（縣、區(qū)）長崗位目標(biāo)責(zé)任制，納入政績考核體系。

現(xiàn)狀：昆明市發(fā)改委給出的答復(fù)是，這項(xiàng)工作還沒有開展。參與制定《指導(dǎo)意見》的省能源局透露，目前昆明市政府并沒有針對《指導(dǎo)意見》的執(zhí)行方案，也沒有部門來牽頭組織實(shí)施《指導(dǎo)意見》的各項(xiàng)要求。

規(guī)定：昆明可設(shè)地溝油收集加工企業(yè)

進(jìn)展：無正規(guī)企業(yè)個(gè)體戶收泔水

《指導(dǎo)意見》：原則上，地溝油收集量大、生物柴油應(yīng)用示范的昆明市設(shè)立3-4個(gè)地溝油收集、運(yùn)輸、提取加工企業(yè)，設(shè)立1-2個(gè)生物柴油生產(chǎn)項(xiàng)目；其他每個(gè)州（市）可設(shè)立1至2個(gè)地溝油收集、運(yùn)輸、提取加工企業(yè)。

現(xiàn)狀：昆明市城管局回復(fù)，目前昆明沒有一家正規(guī)企業(yè)來收集、運(yùn)輸、提取加工地溝油，也沒有任何一個(gè)部門來牽頭設(shè)立這樣的項(xiàng)目。

記者走訪了解到，昆明的地溝油長期以來處于無人管狀態(tài)，致使很多黑作坊鉆了漏洞，暗地里收購餐館的地溝油，并加工成食用油或動(dòng)物飼料油。

“開業(yè)這么久了，也沒有哪個(gè)職能部門來主動(dòng)收泔水。”在昆明市珥季路開餐館的張大姐說，開業(yè)半年多以來，每天店里生產(chǎn)的泔水都是附近的村**動(dòng)來收，“至于收到哪，干什么用，我們就曉不得啦。在這條街上，家家餐館都是這樣操作的�！庇浾叽致杂�(jì)算了一下，這條街上的火鍋店、飯館等大大小小的餐館就有100余家。

規(guī)定：三部門牽頭研究開發(fā)利用措施

進(jìn)展：沒有部門牽頭運(yùn)作

《指導(dǎo)意見》：發(fā)展改革、能源、物價(jià)部門作為牽頭組織部門，要研究制定地溝油制生物柴油開發(fā)利用規(guī)劃綜合政策措施……積極推進(jìn)地溝油制生物柴油發(fā)展，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，依靠有關(guān)部門共同做好工作。

現(xiàn)狀：昆明市發(fā)改委表示，文件中提到的這幾個(gè)組織部門都沒有針對《指導(dǎo)意見》采取措施�！皼]有一個(gè)牽頭部門來運(yùn)作，其他相關(guān)能職部門不知道自已要干什么、怎么干�！�

價(jià)格方面，《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)價(jià)格主管部門加強(qiáng)對統(tǒng)一收購、銷售地溝油、生物柴油的價(jià)格管理，合理確定地溝油收購價(jià)格和生物柴油銷售價(jià)格。但近日，昆明市發(fā)改委給出的答復(fù)依舊是至今沒有一個(gè)部門來開展這項(xiàng)工作。

據(jù)記者了解，在地溝油身價(jià)看漲的同時(shí)，為了打開市場缺口，云南的生物柴油每噸售價(jià)比石化柴油批發(fā)價(jià)低了1000多元。

規(guī)定：昆明至少設(shè)1個(gè)示范加油站

進(jìn)展：兩大油企拒售生物柴油

《指導(dǎo)意見》：將昆明市確定為我省地溝油制生物柴油應(yīng)用示范城市，其他城市也可視條件同步積極開展試點(diǎn)。

示范城市對地溝油收集、運(yùn)輸、加工和銷售實(shí)行特許經(jīng)營管理，合理布局地溝油加工點(diǎn)和地溝油制生物柴油生產(chǎn)加工項(xiàng)目，規(guī)定減排、環(huán)保指標(biāo)，并指定一批市政、公交、大型國有生產(chǎn)用燃油單位為生物柴油示范應(yīng)用單位；各成品油銷售企業(yè)按規(guī)定采購、混配、銷售生物柴油，并設(shè)立一個(gè)以上生物柴油示范加油站。

現(xiàn)狀：對于上述要求，昆明市發(fā)改委日前回應(yīng)均無進(jìn)展。而云南省發(fā)改委指出，昆明作為示點(diǎn)城市都尚未執(zhí)行，其他地州市肯定也不會(huì)執(zhí)行。

據(jù)了解，目前云南省“喝過”地溝油制生物柴油的市政部門只有公交。2011年1月，昆明公交集團(tuán)安裝了一部撬裝加油站，讓38輛公交車用上了生物柴油，然而公交部門也只喝了半年不到就停了�！捌鋵�(shí)這個(gè)油挺好用的，但是我們喝‘兩桶油’（即中石化和中石油）的柴油，國家有補(bǔ)貼，喝生物柴油沒得補(bǔ)�！惫徊块T這樣解釋停用生物柴油的理由。

日前，長期供應(yīng)油給昆明公交集團(tuán)的“油老大”中石化云南分公司在接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示，不同意生物柴油進(jìn)入其銷售體系。中石化和中石油曾表態(tài)，他們無權(quán)外采油，也不能接受和混配后銷售生物柴油。而民營批發(fā)商則表示，因?yàn)檎卟幻鞔_，怕生物柴油批發(fā)不出去，所以寧愿要油販子更貴的油，也不敢要生物柴油。

昆明公交用生物柴油確實(shí)沒有補(bǔ)貼嗎？省能源局油氣處解釋說，銷售生物柴油可減免5%的稅，但是目前“兩桶油”不銷售生物柴油，也就無法享受減免稅。

省發(fā)改委油汽處認(rèn)為，生物柴油進(jìn)不了“兩大桶”，不是地方政府的原因，而是體制的原因。“2011年，政府與兩大桶協(xié)商時(shí)，他們說，你們沒有地方性政策，我們不執(zhí)行。于是我們出臺(tái)了地方性法規(guī)，但是兩大桶仍不執(zhí)行，理由則改為沒有公司總部的命令不能執(zhí)行�！�

1500噸

保守計(jì)算，昆明每天有1500噸餐廚廢棄物。

1.7萬噸

昆明共有餐飲企業(yè)兩萬多家，理論上每年可出地溝油1.7萬多噸。

5000元/噸

餐飲廢油每噸成本大約1000元，而現(xiàn)在市場交易均價(jià)約為5000元/噸。各種流向中，開價(jià)最有優(yōu)勢、利潤空間最大的是再次成為食用油，每噸回收價(jià)格早已突破6000元。

38輛

2011年1月，昆明公交集團(tuán)安裝了一部撬裝加油站，讓38輛公交車用上了生物柴油，然而公交部門也只喝了半年不到就停了。

觀點(diǎn)

主導(dǎo)部門不明了不法商人好鉆空

云南律師陳維鏢近10年來一直呼吁地方政府對地溝油強(qiáng)制立法整治，他認(rèn)為，地溝油一直存在的原因除了利益驅(qū)動(dòng)，另一個(gè)重要因素就是監(jiān)管不力。“就‘地溝油’的監(jiān)管工作而言，城管、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子。

聲音

●地溝油屬于生活垃圾的一部分，所以在昆明市政府的餐廚管理辦法中指定由昆明市城管局來主管�！ッ魇邪l(fā)改委

●說實(shí)話，對于昆明的地溝油，我們沒辦法管�！ッ魇谐枪芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人

●不清楚（《指導(dǎo)意見》）這事，找城管部門去核實(shí)吧�！ッ魇姓侣勣k

●制取生物柴油的企業(yè)可以向省政府督查室反映或投訴此事，由政府來督辦，并希望省政府對此事進(jìn)行問責(zé)。

——云南省能源局石油天然氣處處長鄭夏昆

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