2013年12月15日19點，天津市人民政府召開新聞發(fā)布會，宣布自12月16日零時起，在全市實行小客車總量調(diào)控管理，實施無償搖號與有償競價相結(jié)合的限牌措施。2014年3月1日開始實施限行措施。至此，中國四大直轄市中，已經(jīng)有北京、上海、天津三個城市對汽車增量實施了限制措施。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，對于天津此次突然的限號措施，網(wǎng)友的問題主要集中在以下幾點：
（1）為何突然襲擊？
網(wǎng)友@劍眉同學(xué)：“15號下政策，16號開始車牌有償，政府當天津人民是電腦固件升級嗎？”事實上，在限購、限行的問題上，傳言從今年年初就已經(jīng)開始,天津市政府也有過多次表態(tài)，比如“適時考慮采取限購、限行等辦法”“市政府準備出臺政策，控制機動車保有量的增長”等。但相對于傳言的沸沸揚揚，政府的表態(tài)卻未形成有效信息鋪墊。
新浪微博網(wǎng)友吳龍貴也表示：“此次天津限購，從政策的出臺到實施，只給公眾預(yù)留了5個小時的時間，這既是對民意的不尊重，也違背了決策理性�！薄豆饷魅請蟆芬灿�12月17日發(fā)表《天津限購汽車公共政策的制定應(yīng)廣征民意》一文，援引《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定呼吁政府更大程度地公開信息和更廣泛地問計于民。
此外，還有網(wǎng)友質(zhì)疑，為何“突襲”的只針對普通民眾，而非汽車銷售商？據(jù)《鄭州晚報》透露，一些商家則早有準備，甚至有4S店在官方消息正式發(fā)布之前，就打出了“有購車意向的朋友請抓緊最后6小時購車”廣告牌，宣布通宵營業(yè)。這不禁讓人懷疑，限購令更像是政府與商家聯(lián)手炮制的促銷手段。
（2）限購的理由是否充分？
網(wǎng)友@friend91指出：“天津也限號是不是隨大流？天津到了必須要限號的時刻了嗎？”根據(jù)天津市政府給相關(guān)媒體提供的材料顯示，宣布實施限購的理由主要是基于控量、防堵、治霾三方面考慮。
據(jù)相關(guān)部門介紹，天津已進入汽車爆發(fā)式增長期。2006年至2012年，全市機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，尤其是過去的3年，快速增加了100萬輛，天津市區(qū)主要交通節(jié)點已多次發(fā)生較為嚴重的交通擁堵。此外，天津市公布的數(shù)據(jù)顯示，機動車尾氣排放成為天津市主要污染源之一，機動車尾氣排放約占天津市細顆粒物（PM2.5）的16%，也是霧霾天氣形成的重要原因。
近幾年，汽車限購幾乎成為潮流，被很多地方政府當成是治堵、治霾法寶。
目前限購的各城市都采取了“限制發(fā)牌+限行”這個方式，形式較為單一。而上海和廣州更實施車牌競價的形式，希望以市場化的手段來限制小車上牌。雖然在控制機動車的增長數(shù)量上初見成果，但除了北京和貴陽，其它城市的治堵、抗霾效果并無明顯的改善。據(jù)調(diào)查，很多發(fā)達國家的汽車保有量遠超上述城市，但交通狀況與大氣環(huán)境相比之下則要好得多。
黑龍江省社科院研究員趙瑞政直言：“不去認真研究造成交通擁堵的深層原因，就試圖通過收費來治堵，這不但是一種典型的‘懶政思維’，還會加劇社會不公，很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的特區(qū)�！边@一言論引發(fā)了更多的專家學(xué)者的思考，限購在延遲甚至是剝奪了一些人開車權(quán)利的同時，真的能夠起到治理城市交通擁堵和霧霾污染的作用嗎？還是只是政府的一種跟風(fēng)之舉，是一種“懶政”？
而網(wǎng)民又是否認同這個觀點呢？鳳凰網(wǎng)針對“天津汽車限購”所做的民調(diào)顯示，86%受訪者支持，認為治堵治霾刻不容緩，但也有14%認為太急促，不給民眾緩沖期；對于天津限購限行是否有“懶政思維”嫌疑，78%受訪者認為不是，說明政府重視治堵治霾；22%認為是，因為限購限行不是萬金油。這一調(diào)查結(jié)果在某種程度上為政府的限購舉措注入了一絲正能量。
（3）公共交通準備好了嗎？
—網(wǎng)友@小米妹妹表達了自己的擔憂：“天津不像北京和上海的公共交通那么發(fā)達，現(xiàn)在就搞限行限購這一套，操之過急了吧？”
在發(fā)布“限牌令”的同時，天津市政府還提出了優(yōu)先發(fā)展公共交通的八個方面的措施，爭取到2016年，把公共交通日客運量由2012年底的550萬人次提高到850萬人次。但據(jù)新華網(wǎng)記者的調(diào)查和觀察發(fā)現(xiàn)，目前天津的公共交通“距離方便、快捷、舒適的要求還存在較大差距”，這種情況下很難讓私家車主選擇公共交通。
重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示，緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu)，國外成功經(jīng)驗已多次證明，完善的公共交通是治堵政策的有力支點。對此，KCIS梳理了國外代表性城市的交通現(xiàn)狀和治理方案，如圖1：
城市 機動車保有量 公共交通 稅費
2.發(fā)展公交及輕軌。
2.征收“交通擁堵”費。收費標準是周一到周五早上7時到晚上6時，只要進入這一地區(qū)就需繳費8英鎊。
2.曼哈頓中央商業(yè)區(qū)工作的80%的人選擇公共交通出行。
2.紐約市一些鬧市區(qū)，停車費高達每小時20美元。
2.電車線路負擔一半以上客運量。
3.都市區(qū)軌道交通出行率占49%，中心區(qū)則高達75%。
4.超過85%以上的東京市民乘軌道交通出行，小轎車只占交通總量的11%。
2.乘員3人以上的車輛進行免費。
2.公交巴士共有344條服務(wù)線路；地鐵營運里程149公里，車站99座，輕軌車站43座，出租車近3萬輛。
可以看到，上述城市的公共交通覆蓋率極高，出行率多達70%以上，市民具有較高的自主意識。這樣的數(shù)據(jù)只是中國各大城市的期望值，與當前現(xiàn)狀明顯存在較大差距。而這些城市所制定的限行措施也細致得多，有效避免了“一刀切”。同時，征收“交通擁堵費”也被廣泛采用。這一經(jīng)驗?zāi)芊裨谥袊M行推廣？2013年，北京交通委和環(huán)保局稱將牽頭研究制定征收交通擁堵費政策，隨后，上海、杭州、南京、深圳等城市政府也都釋放出收取擁堵費的信息，公眾的反對聲浪強烈，認為這樣的舉措實際上是讓車主為政府的錯誤埋單。所以，盡管專家認為“收取擁堵費”有合理性，但在全國普及存在很大困難。
天津限購令的“蝴蝶效應(yīng)”
汽車信息智能分析及咨詢服務(wù)商威爾森曾通過對城市車輛密度、千人保有量、保有量、城市污染指數(shù)、經(jīng)銷商判斷五個指標的分析得出中國30個城市的限購隱患指數(shù)。如圖2：
排名 城市 綜合指數(shù)
排名 城市 綜合指數(shù)
排名 城市 綜合指數(shù) 1 深圳 6.4 11 鄭州 3.6 21 武漢 2.9 2 北京 6.2 12 昆明 3.5 22 沈陽 2.9 3 廣州 4.7 13 唐山 3.4 23 保定 2.7 4 成都 4.2 14 東莞 3.3 24 青島 2.6 5 天津 4.2 15 無錫 3.3 25 溫州 2.5 6 杭州 4.1 16 上海 3.2 26 煙臺 2.2 7 蘇州 3.8 17 佛山 3.1 27 濰坊 2.1 8 南京 3.7 18 濟南 3.0 28 臨沂 2.1 9 石家莊 3.6 19 寧波 3.0 29 哈爾濱 1.8 10 西安 3.6 20 長沙 2.9 30 重慶 1.6
這印證了中國汽車工業(yè)協(xié)會在7月11日的預(yù)計：“天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等8個城市均存在實施限購的可能性�！比缃裉旖蛞呀�(jīng)推出限購，盡管重慶市官方回應(yīng)稱：我市暫無“限購限行”打算，但隨著城市擁堵和霧霾天氣的持續(xù)，不能排除這些城市突然出臺相關(guān)政策的可能性。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚指出，數(shù)據(jù)顯示以上8個城市限購政策一旦實施，將造成當?shù)仄囦N量25%左右的下降，直接減少汽車銷量40萬輛左右，約占國內(nèi)全年汽車銷量比重的2%。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，12月16日，天津推出“限購令”后，A股市場汽車板塊就整體出現(xiàn)下跌，板塊跌幅達2.7%，其中長安汽車下跌6.15%，江鈴汽車下跌5.99%，一汽轎車、上汽集團、江淮汽車、廣汽集團下跌逾2%。這一結(jié)果似乎印證了中汽協(xié)會的擔憂。
汽車經(jīng)銷集團老總@李金勇也說：“大量城市加入限購行列，更將大幅壓縮中國品牌在一線市場的生存空間，自主品牌將面臨真正的冰河世紀。”有數(shù)據(jù)顯示，實施限購政策的上海、北京、廣州等地的自主品牌的市場占有率在10%左右，遠低于全國市場32%的水平。毫無疑問，在自主品牌市占率份額同比持續(xù)下滑、三包實施、節(jié)能惠民補貼取消的三重打擊下，自主品牌將更加雪上加霜。
同時，相關(guān)專家也表示，鑒于以往出臺限購令的經(jīng)驗，“潛在的購車人可能會搶在政策出臺前購買汽車，從而短期刺激這些城市的汽車銷量�！薄吨袊C券報》所獲得的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，包括天津在內(nèi)的這8個城市汽車銷量增速均高于全國平均水平，天津、武漢和深圳更是超過了30%。12月15日當晚，天津市各大汽車貿(mào)易市場及4S店均人滿為患，有網(wǎng)友戲言，“買汽車就像買大白菜一樣”。
但市民基于心理上的恐慌性購買行為并不能消除“限購令”對汽車行業(yè)中長期的影響。
此外，政府出臺的“汽車限購令”政策對緩解城市交通擁堵狀況以及環(huán)境污染狀況的長期效果仍待考證。（凱迪數(shù)據(jù)研究中心文/鄒雨茉）
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