一、政策法規(guī)

1、政策綜述

中央一號文件發(fā)布

隨著2014年中央一號文件的出臺，全面深化農村改革的號角再次吹響。在黨中央、國務院穩(wěn)中有進的工作總基調下，進一步穩(wěn)定宏觀政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，推動改革開放，調整產業(yè)結構，新的一年有望取得更大的成績。

內容概述

文件題為《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，全文約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業(yè)支持保護制度；建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業(yè)經營體系；加快農村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；改善鄉(xiāng)村治理機制。

文件指出，全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發(fā)農村經濟社會活力；要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創(chuàng)造；要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

文件強調，要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。

文件提出，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略；更加積極地利用國際農產品市場和農業(yè)資源，有效調劑和補充國內糧食供給；穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農資金；開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點；在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等。

2、重點政策解讀

行業(yè)政策

1、國管公積金中心日前發(fā)布了《關于加強中央國家機關住房公積金個人貸款差別化管理的通知》。通知指出，職工首次住房公積金個人貸款結清滿5年后，方可按規(guī)定再次申請住房公積金個人貸款。職工購買第三套住房的，不予受理貸款申請。

2、住房城鄉(xiāng)建設部日前下發(fā)通知，要求各地積極推進在保障性住房建設中實施綠色建筑行動，同時具備政府投資等4項條件的率先實施。

附表1-1-1：2013年12月-2014年1月房地產相關政策列表

時間

來源

政策名稱

主要內容

12月31日

中央國家機關住房資金管理中心

《關于加強中央國家機關住房公積金個人貸款差別化管理的通知》

1、公積金個人貸款具體額度在北京住房公積金管理委員會確定的最高貸款額度內，以住房公積金個人賬戶余額為基礎，結合貸款成數、還款能力、繳存時間、配偶繳存情況，以及存貸比調節(jié)系數等因素綜合確定，個人賬戶余額不足2萬元的按2萬元計算。購買政策性住房的，仍執(zhí)行原規(guī)定。
2、工首次住房公積金個人貸款結清滿5年后，方可按規(guī)定再次申請住房公積金個人貸款。職工購買第三套住房的，不予受理貸款申請。

1月7日

住房和城鄉(xiāng)建設部

《關于保障性住房實施綠色建筑行動的通知》

1、保障性住房實施綠色建筑行動的重要性。
2、投資、2014年及以后新立項、集中興建且規(guī)模在2萬平方米以上、公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）應當率先實施綠色建筑行動，至少達到綠色建筑一星級標準。
3、實施機制。在下達保障性安居工程年度計劃時，應當明確提出實施綠色建筑行動的要求，并落實到項目。
4、各方主體責任。建設單位對綠色保障性住房建設負總責。
5、要加強對綠色保障性住房的宣傳，及時總結省會及計劃單列市綠色保障性住房建設的經驗，發(fā)揮示范帶動作用。