忽線上忽線下 昆明土地交易雙軌運(yùn)行令人困惑

自7月30日昆明土地首場(chǎng)網(wǎng)拍至今（10月22日），昆明共進(jìn)行了9場(chǎng)土地交易，其中有6場(chǎng)交易于電子平臺(tái)上進(jìn)行，另外3場(chǎng)依然還是傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)掛牌方式，最近的是10月16日進(jìn)行的西山馬街片區(qū)商業(yè)用地出讓現(xiàn)場(chǎng)掛牌。事實(shí)上，自7月份昆明土地出讓通過電子交易平臺(tái)來操作以來，昆明主城土地采取了線上線下交易并行的方式，也包括了8月20日出讓的官渡矣六街道辦、今年的總價(jià)地王就是在昆明國土資源局交易中心現(xiàn)場(chǎng)完成。這樣的“雙軌制”與市政府審議通過的“關(guān)于昆明市公共資源交易項(xiàng)目全面實(shí)行電子化交易的通知”所要求的電子交易平臺(tái)上線后，所有交易都要以電子化方式進(jìn)行明顯相悖。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

觀察昆明土地電子交易平臺(tái)上線運(yùn)行以來舉行的9場(chǎng)土地交易，于電子交易平臺(tái)上進(jìn)行的交易從“網(wǎng)拍”開始，至9月份，網(wǎng)絡(luò)掛牌土地也上線且有交易成功案列，以此來看，昆明土地網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)正在漸漸成熟，不管是拍賣還是掛牌都擁有成熟的技術(shù)做支持。另外，通過電子交易平臺(tái)完成交易的土地地塊，在位置分布上包括了主城四區(qū)及新區(qū)、特區(qū)（指陽宗海、倘甸）——先前土地電子交易將率先在昆明主城區(qū)推廣的說法進(jìn)一步得到證實(shí)。

與此同時(shí)，現(xiàn)如今與網(wǎng)絡(luò)交易雙軌并行的現(xiàn)場(chǎng)土地出讓和電子交易未開始之前的表現(xiàn)作比較，存在的差異不大。不過，因?yàn)閮H有3場(chǎng)交易的緣故，目前，現(xiàn)場(chǎng)交易土地地塊分別是位于官渡區(qū)及西山區(qū)，且均是以掛牌方式出讓。其中也看不出線上和線下交易有何區(qū)別。

以現(xiàn)有狀況對(duì)比來看，昆明市內(nèi)什么類型的土地會(huì)用于“網(wǎng)拍”，什么類型土地只做現(xiàn)場(chǎng)交易并沒有規(guī)律可循，不免也令人疑惑。對(duì)此，昆明市國土資源交易中心給出的答復(fù)也僅是“具體看公告”，并沒有回答為何還是線上線下雙軌制的問題，簡(jiǎn)單的回答并不足于揭開昆明土地出讓電子交易及現(xiàn)場(chǎng)出讓并行所蘊(yùn)含的奧妙。

另外，在今年4月份首傳昆明土地將通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，市政府審議通過的“關(guān)于昆明市公共資源交易項(xiàng)目全面實(shí)行電子化交易的通知”內(nèi)容顯示：“待土地使用權(quán)電子交易平臺(tái)上線之后，昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的所有公共資源交易項(xiàng)目從項(xiàng)目報(bào)件開始，所有交易程序都將在昆明市公共資源交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)上通過電子化方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)交易全流程無紙化。”此內(nèi)容與目前昆明主城土地市場(chǎng)有現(xiàn)場(chǎng)出讓及網(wǎng)絡(luò)交易兩種交易方式的現(xiàn)狀相悖，而網(wǎng)上交易最大的優(yōu)點(diǎn)在于過程的透明公開。

昆明土地電子交易及現(xiàn)場(chǎng)出讓穿插進(jìn)行與市政府審議通過的內(nèi)容不一致或許會(huì)需要時(shí)間用以調(diào)整。不過，目前昆明主城土地交易以電子系統(tǒng)操作及現(xiàn)場(chǎng)按流程進(jìn)行的兩種交易方式并行，這樣的現(xiàn)狀卻是難斷優(yōu)劣——昆明主城土地并沒有因?yàn)殡娮咏灰灼脚_(tái)在逐漸完善就頻繁上線入市，也沒有因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)出讓就讓人觀測(cè)出土地出讓火爆異常的景象……

2014年昆明主城土地市場(chǎng)比較冷清，7月份土地電子交易平臺(tái)上線運(yùn)行之后的市場(chǎng)表現(xiàn)也是如此。據(jù)云南房網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年7-10月份，昆明主城土地市場(chǎng)僅出讓1580畝土地，因?yàn)?月份3宗土地流拍，7-10月份土地成交面積小于供應(yīng)面積，且交易成功地塊基本是底價(jià)成交。由此可看出，昆明主城土地市場(chǎng)并未因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交易同現(xiàn)場(chǎng)出讓共同運(yùn)行就跳脫出整體冷清的大環(huán)境。

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