最近，國內(nèi)煙草行業(yè)有兩件大事發(fā)生，一是從今年5月1日起，國內(nèi)卷煙消費稅由5%上漲到11%，提高一倍多，反映到煙草零售市場，大多數(shù)卷煙的零售價因此上浮一成左右。二是從6月1日開始，北京市開始執(zhí)行國內(nèi)最嚴(yán)的公共場合控?zé)煷胧�。不同于以往國�?nèi)控?zé)熜袆拥目蘸翱谔枺舜伪本┛責(zé)熢趫?zhí)行層面非常嚴(yán)厲，以至于連機場的吸煙室都被取消了。
在市場環(huán)節(jié)提高稅收，增加煙民吸煙的成本，間接控制煙草消費，再加上北京開始執(zhí)行的直接控?zé)熣�，可以預(yù)見的是，中國國內(nèi)的煙草消費將進入長期萎縮態(tài)勢。這對云南地方經(jīng)濟而言，卻不是什么好消息。
云南是煙草大省，煙草對地方財政的稅收貢獻一直居高不下，在上個世紀(jì)90年代，云南兩煙稅收最高時甚至占到地方財政收入的75%，這些年逐步下降，但直到2014年，云南財政對煙草稅收的依賴仍然接近50%，事實上，從2000年到2014年，15年間云南地方財政對兩煙稅收的依賴程度僅僅下降了20個百分點。
一方面是云南仍然離不開“煙草飯”，另一方面卻是越來越嚴(yán)的控?zé)熜蝿荨１M管此次國內(nèi)煙草消費稅上調(diào)幅度不小，但在控?zé)熑耸靠磥恚瑢Ρ葒�，稅收上調(diào)仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。據(jù)了解，國內(nèi)煙草稅率在上調(diào)后仍不足50%，但發(fā)達(dá)國家多半是60%，這也就意味著，從長遠(yuǎn)看，煙草稅率仍舊有很大上調(diào)空間，煙草零售價格長期大幅上漲的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。
雖然對吸煙人群而言，煙價提高并不能減少吸煙，可從長遠(yuǎn)看，煙草消費量仍舊受制于價格彈性，煙價上漲消費下降乃大勢所趨。不過，對煙草工業(yè)更大的打擊是越來越嚴(yán)的控?zé)熣摺?/p>
在北京出臺所謂“史上最嚴(yán)”控?zé)熣咧埃袊鋵嵲缇图尤肓恕秶H控?zé)煿s》，也早在2012年就明確公共場所禁止吸煙，可是直到今年6月1日之前，中國大多數(shù)禁煙措施都流于形式，并未嚴(yán)格實施。北京是第一個在控?zé)煼矫鎰诱娓竦某鞘�，可以預(yù)見的是，很快將會有其他國內(nèi)城市加入。
事實上，從幾年前開始，國內(nèi)煙草消費的增長幅度就開始放緩。數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2014年，國內(nèi)卷煙銷售量的年度增長幅度，就從3%以上下降到接近1%。大幅調(diào)高消費稅和從北京開始的嚴(yán)厲控?zé)熜袆�，更會加劇這一速度。所有的信號都表明，國內(nèi)煙草消費很快就會遇到增長拐點，進入逐年下降通道，可云南省對煙草財政的擺脫卻要慢得多。以目前云南地方經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，沒有一個產(chǎn)業(yè)可以在短期內(nèi)替代煙草業(yè)，成為云南的經(jīng)濟支柱。
對云南各大煙草企業(yè)而言，唯一可以值得欣慰的是，目前我國的司法實踐，尚不支持因吸煙而健康受損的消費者向煙草公司提出巨額索賠，否則，紅云、紅塔們的日子將要難過得多。
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