根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號(hào)）》的精神，為落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，保證城中村改造順利進(jìn)行，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量、提高規(guī)劃審批效率，我局積極落實(shí)相關(guān)措施：

一、繼續(xù)按照以下文件推進(jìn)工作，提高規(guī)劃審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目審批

（一）認(rèn)真落實(shí)《昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（昆政發(fā)[2015]52號(hào)）規(guī)劃工作要求（自2015年11月30日?qǐng)?zhí)行，試行期一年）

1.落實(shí)52號(hào)文中第七條規(guī)劃工作要求，土地成交后對(duì)地塊內(nèi)凈地部分出具規(guī)劃條件的實(shí)施辦法

土地成交后，城市規(guī)劃部門可以對(duì)地塊內(nèi)凈地部分出具規(guī)劃條件：（1）土地成交后，未辦理《國有土地使用證》的項(xiàng)目，由國土部門或土地儲(chǔ)備中心向規(guī)劃局對(duì)地塊內(nèi)凈地部分申請(qǐng)重新提供規(guī)劃條件，同時(shí)提供轄區(qū)政府對(duì)非凈地交易的情況說明；（2）土地成交后，已辦理《國有土地使用證》的項(xiàng)目，由土地權(quán)屬單位向規(guī)劃局申請(qǐng)重新提供凈地部分的規(guī)劃條件，同時(shí)提供轄區(qū)政府對(duì)非凈地交易的情況說明；規(guī)劃分局接件后，對(duì)原規(guī)劃條件進(jìn)行地塊拆分，新規(guī)劃條件總用地面積及各項(xiàng)總指標(biāo)與原規(guī)劃條件一致；

拆分原則按昆明市規(guī)劃委員會(huì)審議通過方案，以規(guī)劃道路、小區(qū)內(nèi)部道路等物理界限進(jìn)行分割。若土地成交后，修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)規(guī)委審定項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)先編制修建性詳細(xì)規(guī)劃（含地塊拆分情況并相應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)）一并上報(bào)規(guī)委審議，審議通過后，規(guī)劃局辦理后續(xù)手續(xù)。

2.落實(shí)52號(hào)文中第十四條規(guī)劃工作要求，房地產(chǎn)項(xiàng)目部分地塊用地性質(zhì)變更原則

對(duì)分期建設(shè)已開工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)尚未動(dòng)工建設(shè)的地塊，允許調(diào)整為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。各分局按《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市控制性詳細(xì)規(guī)劃修改管理規(guī)定的通知》及條件變更程序執(zhí)行。

3.落實(shí)52號(hào)文中第十五條規(guī)劃工作要求，城市更新改造項(xiàng)目商改住原則

申請(qǐng)調(diào)整商住比例須滿足以下條件：

（1）取得各轄區(qū)政府根據(jù)所在區(qū)域人口規(guī)模及周邊配套情況出具的該項(xiàng)目調(diào)整商住比例，不突破片區(qū)控規(guī)總用地、總建筑規(guī)模、容積率，滿足公建配套等條件的情況說明（說明中需明確調(diào)整的必要性，調(diào)整的內(nèi)容，調(diào)整涉及公建、市政等配套設(shè)施的解決方案）；（2）已取得國有土地使用證的項(xiàng)目，由土地所有者，向規(guī)劃局申請(qǐng)調(diào)整商住比例；（3）未取得國有土地使用證的項(xiàng)目，由轄區(qū)政府向規(guī)劃局調(diào)整商住比例；（4）分局受理調(diào)整方案進(jìn)行初步審查；（5）調(diào)整方案上報(bào)規(guī)委會(huì)審議通過后，按《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市控制性詳細(xì)規(guī)劃修改管理規(guī)定的通知》及條件變更程序辦理；（6）調(diào)整規(guī)劃方案中的商業(yè)、住宅比例，屬調(diào)整用地性質(zhì)，涉及辦理完善土地手續(xù)的問題，以國土部門意見為準(zhǔn)。

規(guī)劃審查要點(diǎn)：（1）商業(yè)用地調(diào)整成為居住用地，應(yīng)適當(dāng)降低開發(fā)強(qiáng)度；（2）應(yīng)充分考慮改造范圍內(nèi)各類公建配套設(shè)施配建情況，因增加人口規(guī)模導(dǎo)致需增加片區(qū)公建配套設(shè)施的，原則上應(yīng)在自身改造范圍內(nèi)解決；（3）因增加人口規(guī)模導(dǎo)致改造范圍內(nèi)教育配套設(shè)施不能滿足《昆明市中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍建設(shè)保護(hù)條例》和《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建要求，應(yīng)取得教育主管部門的明確處理意見；（4）改造范圍內(nèi)公建配套設(shè)施已建設(shè)完畢，不具備增設(shè)條件的，原則上不得增加住宅比例，鼓勵(lì)調(diào)整為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。

4.落實(shí)52號(hào)文中第十六條規(guī)劃工作要求，房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更的原則

已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求，在不突破規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，依法進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。各分局按《昆明市規(guī)劃局行政許可撤銷、撤回、注銷、變更和延續(xù)管理內(nèi)部規(guī)定》依法進(jìn)行辦理。重點(diǎn)審查住宅總建筑規(guī)模不變條件下，日照、疏散等是否滿足要求。

（二）針對(duì)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市城市更新改造管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（昆政辦[2015]37號(hào)），我局印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《拆除重建類市城市更新改造項(xiàng)目規(guī)劃審查流程及要求》、《綜合整治類城市更新改造項(xiàng)目規(guī)劃審查流程及要求》（詳見附件1、2）。

（三）執(zhí)行分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（試行期一年）

城市更新改造項(xiàng)目、開發(fā)面積較大的房地產(chǎn)項(xiàng)目、工業(yè)類項(xiàng)目、涉及超高層建筑的項(xiàng)目或其他情形可分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)合理確定分期規(guī)模及建設(shè)時(shí)序，并符合以下原則：

1.項(xiàng)目分期建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并保證其建設(shè)及使用的完整性，公共服務(wù)設(shè)施不得單獨(dú)作為最后一期建設(shè)。

2.地塊內(nèi)分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原則上應(yīng)以規(guī)劃道路、小區(qū)內(nèi)部道路等物理界線進(jìn)行分隔。

3.涉及超高層建筑的，可按建筑的不同用途或分樓層辦理。

4.各期規(guī)劃方案必須滿足日照、消防等國家強(qiáng)制性規(guī)范要求。

具體實(shí)施細(xì)則詳見《昆明市規(guī)劃局分期辦理<建設(shè)工程規(guī)劃許可證>暫行辦法》（附件3）。

（四）已開工城中村項(xiàng)目建筑面積的計(jì)算方法（試行期一年）

為了平穩(wěn)促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展，解決歷史遺留問題，結(jié)合我局建設(shè)項(xiàng)目審查和審批實(shí)際，已開工城中村項(xiàng)目建筑面積的計(jì)算方法，按如下原則處理：

1.2014年7月1日前城中村項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已通過規(guī)委審議，項(xiàng)目已取得安置房動(dòng)工意見、未取得建設(shè)工程許可，經(jīng)轄區(qū)政府認(rèn)定為：在2015年7月1日前項(xiàng)目部分或全部已實(shí)質(zhì)動(dòng)工建設(shè)；實(shí)質(zhì)動(dòng)工建設(shè)部分的建筑面積按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定計(jì)算，未動(dòng)工部分建筑面積計(jì)算應(yīng)執(zhí)行《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2013）；

2.其它情況建筑面積的計(jì)算仍然按照昆明市規(guī)劃局關(guān)于《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2013）的通知（2014年7月21日）執(zhí)行。

（五）執(zhí)行新能源汽車充電設(shè)施審批要求：

1.廢止我局2015年7月份執(zhí)行《落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃相關(guān)審批的通知》關(guān)于“對(duì)新建的小區(qū)和公用大型停車場(chǎng)按照10%的比例規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施”要求。

2.自2016年3月1日起在規(guī)劃審批工作中增加新能源汽車充電設(shè)施審批要求。即：

（1）在規(guī)劃條件中明確：“對(duì)新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。新建的大于2萬平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%�！�

（2）建設(shè)單位在申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)：總平面圖經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中按照規(guī)劃條件要求表達(dá)預(yù)留配建指標(biāo)，并在設(shè)計(jì)說明中表述“本項(xiàng)目按要求配置*******個(gè)新能源汽車充電設(shè)施車位，將在施工圖階段中落實(shí)�！�

（3）《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件》已按原規(guī)定（新建住宅預(yù)留10%）執(zhí)行的，在工程許可階段按規(guī)劃條件規(guī)定內(nèi)容辦理后續(xù)工程許可；原規(guī)劃條件未有約束的，辦理工程規(guī)劃許可時(shí)按照2016年3月1新規(guī)定執(zhí)行。

具體內(nèi)容詳見《關(guān)于落實(shí)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃審批工作要求的通知（昆規(guī)通[2016]13號(hào)）》（附件4）。

（六）校安工程規(guī)劃技術(shù)審查原則

1.鑒于校安工程項(xiàng)目屬民生工程，可簡化辦理程序，加快審批。屬修繕和原址拆除重建的項(xiàng)目，項(xiàng)目方案在滿足國家強(qiáng)制性規(guī)范（防火間距、疏散安全等）要求的前提下，由分局直接辦理規(guī)劃手續(xù)；

2.屬新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目，應(yīng)符合校園布點(diǎn)規(guī)劃，滿足國家相關(guān)規(guī)范和現(xiàn)行相關(guān)政策要求，按正常程序辦理；

（七）過渡性臨時(shí)立體停車庫規(guī)劃審批原則

1.對(duì)于第一批已出具規(guī)劃意見的32個(gè)立體停車庫，各分局應(yīng)加快推進(jìn)，不能推諉扯皮。符合許可條件的辦理規(guī)劃許可，不符合許可條件、但設(shè)計(jì)方案符合國家強(qiáng)制性規(guī)范的發(fā)規(guī)劃意見；

2.對(duì)于未確定的68個(gè)立體停車庫選點(diǎn)原則：

（1）二環(huán)路內(nèi)、外老舊小區(qū)利用自有土地解決自助性停車基本需求，在滿足國家強(qiáng)制性規(guī)范和協(xié)調(diào)解決好四鄰關(guān)系的前提下，可以選點(diǎn)建設(shè)立體停車庫；

（2）二環(huán)路以內(nèi)，利用學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等利用公共設(shè)施用地選點(diǎn)建設(shè)立體停車庫，新增量加大了周邊城市道路的壓力，須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；

（3）二環(huán)路以內(nèi)，利用公共綠地、市政設(shè)施等用地選點(diǎn)建設(shè)立體停車庫，停車庫須設(shè)置于地下；

（4）二環(huán)路以外，原則上須用建設(shè)用地建設(shè)立體停車庫。

（八）執(zhí)行綠色建筑審查要求

根據(jù)省、市政府關(guān)于推進(jìn)綠色建筑工作的相關(guān)文件要求，自2015年起，全市范圍內(nèi)新建城鎮(zhèn)民用建筑的建設(shè)均應(yīng)達(dá)到《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T229標(biāo)準(zhǔn)。其中，政府投資的公共建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，必須申報(bào)和獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。其他項(xiàng)目鼓勵(lì)申報(bào)并獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。執(zhí)行要求如下：

1.自2015年1月1日起，新申報(bào)規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目（含方案已經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議但尚未核發(fā)規(guī)劃條件的項(xiàng)目），應(yīng)在規(guī)劃條件中明確綠色建筑相關(guān)要求。

2.2015年1月1日后已取得規(guī)劃條件但條件中未明確綠色建筑相關(guān)要求的，也應(yīng)按綠色建筑相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在工程許可階段對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，請(qǐng)各分局做好對(duì)接解釋工作。

3.2015年1月1日前已取得規(guī)劃條件，但尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)按綠色建筑相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，但我局不再對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。

4.綠色建筑規(guī)劃許可按照住宅建筑、保障性住房、公共建筑三類審查綠色建筑項(xiàng)目分類進(jìn)行審查，執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

具體內(nèi)容詳見《關(guān)于在<建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件>和<建設(shè)工程規(guī)劃許可證>階段明確綠色建筑要求及審查內(nèi)容的通知（昆規(guī)通〔2015〕5號(hào)）》（附件5）。

（九）執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施審批驗(yàn)收聯(lián)系制度

1.需配建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的項(xiàng)目，規(guī)劃部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交轄區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門對(duì)配建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的意見。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，將項(xiàng)目配建的環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況抄送轄區(qū)政府及管委會(huì)。

2.建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)提交城管環(huán)衛(wèi)部門出具的建設(shè)工程項(xiàng)目配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施書面驗(yàn)收意見。

具體內(nèi)容詳見《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施（生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公廁）審批驗(yàn)收聯(lián)系制度>的通知（昆城管聯(lián)〔2016〕1號(hào)）》（附件6）。

（十）執(zhí)行昆明市景觀亮化工程建設(shè)“三同時(shí)”制度

市規(guī)劃局在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審查時(shí)，同時(shí)對(duì)景觀亮化工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查（燈光夜景設(shè)計(jì)方案）。在核發(fā)規(guī)劃許可時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)取得城管部門出具的燈光夜景設(shè)計(jì)方案審批意見

具體內(nèi)容詳見《關(guān)于執(zhí)行昆明市景觀亮化工程建設(shè)“三同時(shí)”制度的通知（昆城管聯(lián)〔2016〕2號(hào)）》（附件7）。

（十一）落實(shí)4號(hào)文規(guī)劃推進(jìn)類第三條，執(zhí)行分期規(guī)劃核實(shí)制度

1.建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)一般應(yīng)按一個(gè)建設(shè)工程許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)的方式進(jìn)行。由于建設(shè)條件限制、涉及公共利益或處理歷史遺留問題，建設(shè)單位可申請(qǐng)市規(guī)劃局對(duì)同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行兩次或兩次以上的規(guī)劃核實(shí)，屬建設(shè)工程分期規(guī)劃核實(shí)。

2.分期規(guī)劃核實(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）分期規(guī)劃核實(shí)原則上不得超過三期。

（2）住宅項(xiàng)目原則上按不小于組團(tuán)規(guī)模進(jìn)行分期核實(shí)，其中配套公共服務(wù)設(shè)施宜先期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

（3）回遷安置房可按安置需求以棟為單位進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

（4）混合用地性質(zhì)中不同性質(zhì)建筑可按建筑性質(zhì)分期核實(shí)。

具體內(nèi)容詳見《關(guān)于印發(fā)<昆明市規(guī)劃局建設(shè)工程分期核實(shí)暫行辦法>的通知》（附件8）。

二、落實(shí)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號(hào)）》規(guī)劃工作要求

（一）落實(shí)13號(hào)文中第2條規(guī)劃工作要求，提高規(guī)劃審批效率的措施

精簡規(guī)劃審批要件，在取得規(guī)劃條件、交通影響評(píng)價(jià)、消防意見等直接影響方案設(shè)計(jì)的必要文件后，可先行開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審核。

依據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號(hào)）》第2條要求，建設(shè)單位提供以下文件：1.經(jīng)設(shè)計(jì)單位信用承諾的修建性規(guī)劃方案或建筑工程設(shè)計(jì)方案；2.消防部門意見；3.交通影響評(píng)價(jià)（有要求的）；4、直接影響方案設(shè)計(jì)的必要文件（民航控高意見、國安意見、軌道意見等）。屬地規(guī)劃分局可先行開展修建性規(guī)劃方案或建筑工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，作好規(guī)劃批前技術(shù)服務(wù)工作。

按照2016年第1次規(guī)委會(huì)精神，為加快項(xiàng)目審批，提高行政審批的工作效率，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序及實(shí)際工作情況，今后建設(shè)項(xiàng)目的開工時(shí)間不再作為《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批的前置要件。

（二）落實(shí)13號(hào)文中第22條規(guī)劃工作要求，執(zhí)行免收社區(qū)公共服務(wù)用房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

按照《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號(hào)）》第22條要求，除依規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的情形外，免收社區(qū)公共服務(wù)用房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（一年）。

（三）落實(shí)13號(hào)文中第24條規(guī)劃工作要求，執(zhí)行居住小區(qū)配套公建設(shè)施規(guī)劃管理實(shí)施辦法

依據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號(hào)）》第24條要求，加快住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。具體內(nèi)容詳見《昆明市規(guī)劃局關(guān)于居住小區(qū)配套公建設(shè)施規(guī)劃管理實(shí)施辦法（暫行）》（附件9）。

（四）落實(shí)13號(hào)文中第35條規(guī)劃工作要求，明確通過出讓方式取得的土地用途變更方式

建設(shè)單位向我局申請(qǐng)規(guī)劃條件變更，我局應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求國土部門意見。國土部門明確需要收回國有土地使用權(quán)重新處置的，我局向?qū)俚卣騼?chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)規(guī)劃條件。國土部門明確不需要收回國有土地使用權(quán)，我局向建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃條件并抄送國土部門。

附件：

昆明市規(guī)劃局

2016年3月11日

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