根據(jù)《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號）》的精神，為落實社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，保證城中村改造順利進行，改進規(guī)劃服務質量、提高規(guī)劃審批效率，我局積極落實相關措施：

一、繼續(xù)按照以下文件推進工作，提高規(guī)劃審批效率，促進項目審批

（一）認真落實《昆明市人民政府關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（昆政發(fā)[2015]52號）規(guī)劃工作要求（自2015年11月30日執(zhí)行，試行期一年）

1.落實52號文中第七條規(guī)劃工作要求，土地成交后對地塊內凈地部分出具規(guī)劃條件的實施辦法

土地成交后，城市規(guī)劃部門可以對地塊內凈地部分出具規(guī)劃條件：（1）土地成交后，未辦理《國有土地使用證》的項目，由國土部門或土地儲備中心向規(guī)劃局對地塊內凈地部分申請重新提供規(guī)劃條件，同時提供轄區(qū)政府對非凈地交易的情況說明；（2）土地成交后，已辦理《國有土地使用證》的項目，由土地權屬單位向規(guī)劃局申請重新提供凈地部分的規(guī)劃條件，同時提供轄區(qū)政府對非凈地交易的情況說明；規(guī)劃分局接件后，對原規(guī)劃條件進行地塊拆分，新規(guī)劃條件總用地面積及各項總指標與原規(guī)劃條件一致；

拆分原則按昆明市規(guī)劃委員會審議通過方案，以規(guī)劃道路、小區(qū)內部道路等物理界限進行分割。若土地成交后，修建性詳細規(guī)劃未經(jīng)規(guī)委審定項目，建設單位應先編制修建性詳細規(guī)劃（含地塊拆分情況并相應經(jīng)濟建設指標）一并上報規(guī)委審議，審議通過后，規(guī)劃局辦理后續(xù)手續(xù)。

2.落實52號文中第十四條規(guī)劃工作要求，房地產(chǎn)項目部分地塊用地性質變更原則

對分期建設已開工的房地產(chǎn)項目，對尚未動工建設的地塊，允許調整為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。各分局按《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市控制性詳細規(guī)劃修改管理規(guī)定的通知》及條件變更程序執(zhí)行。

3.落實52號文中第十五條規(guī)劃工作要求，城市更新改造項目商改住原則

申請調整商住比例須滿足以下條件：

（1）取得各轄區(qū)政府根據(jù)所在區(qū)域人口規(guī)模及周邊配套情況出具的該項目調整商住比例，不突破片區(qū)控規(guī)總用地、總建筑規(guī)模、容積率，滿足公建配套等條件的情況說明（說明中需明確調整的必要性，調整的內容，調整涉及公建、市政等配套設施的解決方案）；（2）已取得國有土地使用證的項目，由土地所有者，向規(guī)劃局申請調整商住比例；（3）未取得國有土地使用證的項目，由轄區(qū)政府向規(guī)劃局調整商住比例；（4）分局受理調整方案進行初步審查；（5）調整方案上報規(guī)委會審議通過后，按《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市控制性詳細規(guī)劃修改管理規(guī)定的通知》及條件變更程序辦理；（6）調整規(guī)劃方案中的商業(yè)、住宅比例，屬調整用地性質，涉及辦理完善土地手續(xù)的問題，以國土部門意見為準。

規(guī)劃審查要點：（1）商業(yè)用地調整成為居住用地，應適當降低開發(fā)強度；（2）應充分考慮改造范圍內各類公建配套設施配建情況，因增加人口規(guī)模導致需增加片區(qū)公建配套設施的，原則上應在自身改造范圍內解決；（3）因增加人口規(guī)模導致改造范圍內教育配套設施不能滿足《昆明市中小學幼兒園場地校舍建設保護條例》和《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》配建要求，應取得教育主管部門的明確處理意見；（4）改造范圍內公建配套設施已建設完畢，不具備增設條件的，原則上不得增加住宅比例，鼓勵調整為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。

4.落實52號文中第十六條規(guī)劃工作要求，房地產(chǎn)項目調整住房套型結構設計變更的原則

已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)項目，根據(jù)市場需求，在不突破規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調整住房套型結構，依法進行設計變更。各分局按《昆明市規(guī)劃局行政許可撤銷、撤回、注銷、變更和延續(xù)管理內部規(guī)定》依法進行辦理。重點審查住宅總建筑規(guī)模不變條件下，日照、疏散等是否滿足要求。

（二）針對《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市城市更新改造管理辦法實施細則的通知》（昆政辦[2015]37號），我局印發(fā)并嚴格執(zhí)行《拆除重建類市城市更新改造項目規(guī)劃審查流程及要求》、《綜合整治類城市更新改造項目規(guī)劃審查流程及要求》（詳見附件1、2）。

（三）執(zhí)行分期辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（試行期一年）

城市更新改造項目、開發(fā)面積較大的房地產(chǎn)項目、工業(yè)類項目、涉及超高層建筑的項目或其他情形可分期辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。分期辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，應合理確定分期規(guī)模及建設時序，并符合以下原則：

1.項目分期建設應優(yōu)先考慮公共服務設施建設，并保證其建設及使用的完整性，公共服務設施不得單獨作為最后一期建設。

2.地塊內分期辦理《建設工程規(guī)劃許可證》原則上應以規(guī)劃道路、小區(qū)內部道路等物理界線進行分隔。

3.涉及超高層建筑的，可按建筑的不同用途或分樓層辦理。

4.各期規(guī)劃方案必須滿足日照、消防等國家強制性規(guī)范要求。

具體實施細則詳見《昆明市規(guī)劃局分期辦理<建設工程規(guī)劃許可證>暫行辦法》（附件3）。

（四）已開工城中村項目建筑面積的計算方法（試行期一年）

為了平穩(wěn)促進房地產(chǎn)項目健康發(fā)展，解決歷史遺留問題，結合我局建設項目審查和審批實際，已開工城中村項目建筑面積的計算方法，按如下原則處理：

1.2014年7月1日前城中村項目的建設工程規(guī)劃設計方案已通過規(guī)委審議，項目已取得安置房動工意見、未取得建設工程許可，經(jīng)轄區(qū)政府認定為：在2015年7月1日前項目部分或全部已實質動工建設；實質動工建設部分的建筑面積按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定計算，未動工部分建筑面積計算應執(zhí)行《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2013）；

2.其它情況建筑面積的計算仍然按照昆明市規(guī)劃局關于《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2013）的通知（2014年7月21日）執(zhí)行。

（五）執(zhí)行新能源汽車充電設施審批要求：

1.廢止我局2015年7月份執(zhí)行《落實新能源汽車充電設施規(guī)劃相關審批的通知》關于“對新建的小區(qū)和公用大型停車場按照10%的比例規(guī)劃建設新能源汽車充電設施”要求。

2.自2016年3月1日起在規(guī)劃審批工作中增加新能源汽車充電設施審批要求。即：

（1）在規(guī)劃條件中明確：“對新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件。新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%�！�

（2）建設單位在申報《建設工程規(guī)劃許可證》時：總平面圖經(jīng)濟技術指標中按照規(guī)劃條件要求表達預留配建指標，并在設計說明中表述“本項目按要求配置*******個新能源汽車充電設施車位，將在施工圖階段中落實�！�

（3）《建設項目規(guī)劃條件》已按原規(guī)定（新建住宅預留10%）執(zhí)行的，在工程許可階段按規(guī)劃條件規(guī)定內容辦理后續(xù)工程許可；原規(guī)劃條件未有約束的，辦理工程規(guī)劃許可時按照2016年3月1新規(guī)定執(zhí)行。

具體內容詳見《關于落實電動汽車充電基礎設施規(guī)劃審批工作要求的通知（昆規(guī)通[2016]13號）》（附件4）。

（六）校安工程規(guī)劃技術審查原則

1.鑒于校安工程項目屬民生工程，可簡化辦理程序，加快審批。屬修繕和原址拆除重建的項目，項目方案在滿足國家強制性規(guī)范（防火間距、疏散安全等）要求的前提下，由分局直接辦理規(guī)劃手續(xù)；

2.屬新建、改擴建的項目，應符合校園布點規(guī)劃，滿足國家相關規(guī)范和現(xiàn)行相關政策要求，按正常程序辦理；

（七）過渡性臨時立體停車庫規(guī)劃審批原則

1.對于第一批已出具規(guī)劃意見的32個立體停車庫，各分局應加快推進，不能推諉扯皮。符合許可條件的辦理規(guī)劃許可，不符合許可條件、但設計方案符合國家強制性規(guī)范的發(fā)規(guī)劃意見；

2.對于未確定的68個立體停車庫選點原則：

（1）二環(huán)路內、外老舊小區(qū)利用自有土地解決自助性停車基本需求，在滿足國家強制性規(guī)范和協(xié)調解決好四鄰關系的前提下，可以選點建設立體停車庫；

（2）二環(huán)路以內，利用學校、商場、醫(yī)院等利用公共設施用地選點建設立體停車庫，新增量加大了周邊城市道路的壓力，須進行交通影響評價；

（3）二環(huán)路以內，利用公共綠地、市政設施等用地選點建設立體停車庫，停車庫須設置于地下；

（4）二環(huán)路以外，原則上須用建設用地建設立體停車庫。

（八）執(zhí)行綠色建筑審查要求

根據(jù)省、市政府關于推進綠色建筑工作的相關文件要求，自2015年起，全市范圍內新建城鎮(zhèn)民用建筑的建設均應達到《民用建筑綠色設計規(guī)范》JGJ/T229標準。其中，政府投資的公共建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，必須申報和獲得綠色建筑評價標識。其他項目鼓勵申報并獲得綠色建筑評價標識。執(zhí)行要求如下：

1.自2015年1月1日起，新申報規(guī)劃條件的建設項目（含方案已經(jīng)市規(guī)委會審議但尚未核發(fā)規(guī)劃條件的項目），應在規(guī)劃條件中明確綠色建筑相關要求。

2.2015年1月1日后已取得規(guī)劃條件但條件中未明確綠色建筑相關要求的，也應按綠色建筑相關要求進行設計，在工程許可階段對相關內容進行審查，請各分局做好對接解釋工作。

3.2015年1月1日前已取得規(guī)劃條件，但尚未辦理建設工程規(guī)劃手續(xù)的建設項目，鼓勵按綠色建筑相關要求進行設計，但我局不再對相關內容進行審查。

4.綠色建筑規(guī)劃許可按照住宅建筑、保障性住房、公共建筑三類審查綠色建筑項目分類進行審查，執(zhí)行相應標準。

具體內容詳見《關于在<建設項目規(guī)劃條件>和<建設工程規(guī)劃許可證>階段明確綠色建筑要求及審查內容的通知（昆規(guī)通〔2015〕5號）》（附件5）。

（九）執(zhí)行建設工程項目配套環(huán)衛(wèi)設施審批驗收聯(lián)系制度

1.需配建環(huán)衛(wèi)設施的項目，規(guī)劃部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》時，建設單位應提交轄區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門對配建環(huán)衛(wèi)設施的意見。核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》后，將項目配建的環(huán)衛(wèi)設施情況抄送轄區(qū)政府及管委會。

2.建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃核實時，應提交城管環(huán)衛(wèi)部門出具的建設工程項目配套環(huán)衛(wèi)設施書面驗收意見。

具體內容詳見《關于印發(fā)<建設工程項目配套環(huán)衛(wèi)設施（生活垃圾轉運站和公廁）審批驗收聯(lián)系制度>的通知（昆城管聯(lián)〔2016〕1號）》（附件6）。

（十）執(zhí)行昆明市景觀亮化工程建設“三同時”制度

市規(guī)劃局在對建設項目規(guī)劃方案進行審查時，同時對景觀亮化工程的設計內容進行審查（燈光夜景設計方案）。在核發(fā)規(guī)劃許可時，建設單位應取得城管部門出具的燈光夜景設計方案審批意見

具體內容詳見《關于執(zhí)行昆明市景觀亮化工程建設“三同時”制度的通知（昆城管聯(lián)〔2016〕2號）》（附件7）。

（十一）落實4號文規(guī)劃推進類第三條，執(zhí)行分期規(guī)劃核實制度

1.建設工程規(guī)劃核實一般應按一個建設工程許可證對應一個建設工程規(guī)劃核實的方式進行。由于建設條件限制、涉及公共利益或處理歷史遺留問題，建設單位可申請市規(guī)劃局對同一個建設工程規(guī)劃許可證進行兩次或兩次以上的規(guī)劃核實，屬建設工程分期規(guī)劃核實。

2.分期規(guī)劃核實應符合以下規(guī)定：

（1）分期規(guī)劃核實原則上不得超過三期。

（2）住宅項目原則上按不小于組團規(guī)模進行分期核實，其中配套公共服務設施宜先期進行規(guī)劃核實。

（3）回遷安置房可按安置需求以棟為單位進行規(guī)劃核實。

（4）混合用地性質中不同性質建筑可按建筑性質分期核實。

具體內容詳見《關于印發(fā)<昆明市規(guī)劃局建設工程分期核實暫行辦法>的通知》（附件8）。

二、落實《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號）》規(guī)劃工作要求

（一）落實13號文中第2條規(guī)劃工作要求，提高規(guī)劃審批效率的措施

精簡規(guī)劃審批要件，在取得規(guī)劃條件、交通影響評價、消防意見等直接影響方案設計的必要文件后，可先行開展規(guī)劃設計方案的技術審核。

依據(jù)《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號）》第2條要求，建設單位提供以下文件：1.經(jīng)設計單位信用承諾的修建性規(guī)劃方案或建筑工程設計方案；2.消防部門意見；3.交通影響評價（有要求的）；4、直接影響方案設計的必要文件（民航控高意見、國安意見、軌道意見等）。屬地規(guī)劃分局可先行開展修建性規(guī)劃方案或建筑工程設計方案技術審查，作好規(guī)劃批前技術服務工作。

按照2016年第1次規(guī)委會精神，為加快項目審批，提高行政審批的工作效率，促使項目盡快開工建設，結合建設項目的基本建設程序及實際工作情況，今后建設項目的開工時間不再作為《建設工程規(guī)劃許可證》審批的前置要件。

（二）落實13號文中第22條規(guī)劃工作要求，執(zhí)行免收社區(qū)公共服務用房的城市基礎設施配套費

按照《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號）》第22條要求，除依規(guī)定免收城市基礎設施配套費的情形外，免收社區(qū)公共服務用房的城市基礎設施配套費（一年）。

（三）落實13號文中第24條規(guī)劃工作要求，執(zhí)行居住小區(qū)配套公建設施規(guī)劃管理實施辦法

依據(jù)《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施的通知（昆政發(fā)〔2016〕13號）》第24條要求，加快住宅小區(qū)配套設施建設。具體內容詳見《昆明市規(guī)劃局關于居住小區(qū)配套公建設施規(guī)劃管理實施辦法（暫行）》（附件9）。

（四）落實13號文中第35條規(guī)劃工作要求，明確通過出讓方式取得的土地用途變更方式

建設單位向我局申請規(guī)劃條件變更，我局應就是否需要收回國有土地使用權征求國土部門意見。國土部門明確需要收回國有土地使用權重新處置的，我局向屬地政府或儲備機構核發(fā)規(guī)劃條件。國土部門明確不需要收回國有土地使用權，我局向建設單位核發(fā)規(guī)劃條件并抄送國土部門。

附件：