自今年5月起，眾多用地企業(yè)忽然接到了補(bǔ)交土地使用稅的通知，數(shù)額少則數(shù)百元，多則上千萬(wàn)元。為使新的土地使用稅暫行條例順利實(shí)施，昆明市地稅局昨邀請(qǐng)50多家企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共聚一堂，聽(tīng)取他們對(duì)條例的意見(jiàn)和建議。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)始訴苦：今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施適度從緊的貨幣政策，許多本可通過(guò)貸款實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資金鏈被掐斷，加之逾千萬(wàn)元的土地使用稅款須補(bǔ)交，這將在一定程度上影響公司的現(xiàn)金流。

土地使用稅漲208%

市地稅局局長(zhǎng)張紅霞介紹，1998年昆明市對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)一次調(diào)整，將4個(gè)主城區(qū)劃分為6個(gè)等級(jí)，稅額為0.75-8元/平方米（下同）。該政策一直執(zhí)行到2006年，該年全市共征收入庫(kù)土地使用稅1.25億元。“客觀講，這與昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相一致，不僅與昆明市土地地價(jià)水平不相匹配，也與國(guó)家通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、合理利用土地資源的要求不相適應(yīng)。”

因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府的相關(guān)要求，昆明市對(duì)土地使用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)節(jié)：將全市4城區(qū)劃分5個(gè)等級(jí)，稅額為3.5-16元；縣城劃分為2個(gè)等級(jí)，稅額分別為2元和3元；東川區(qū)城區(qū)劃分為2個(gè)等級(jí)，稅額分別為3元和4.5元；安寧城區(qū)劃分為3個(gè)等級(jí)，稅額分別為2元、4元和5元；建制鎮(zhèn)劃分為2個(gè)等級(jí)，稅額分別為1元和2元；工礦區(qū)劃分為2個(gè)等級(jí)，稅額分別、為1元和2元，昆鋼工礦區(qū)分別為1.5元和3元。調(diào)整后，全市土地使用稅年平均稅額為5.76元/平米，其中城區(qū)為9.1元，縣為2.42元，平均稅收負(fù)擔(dān)為0.273%，比原來(lái)的0.088%提高0.185%，增幅208%。

昆明市新的土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)已按國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，從去年1月開(kāi)始征收。目前對(duì)去年1月至今年4月的補(bǔ)征工作已經(jīng)開(kāi)始，進(jìn)展順利。

多數(shù)企業(yè)支持新稅額標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)介紹，目前南寧市土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)4.5-17元，長(zhǎng)沙市城區(qū)的最高標(biāo)準(zhǔn)為18元，貴陽(yáng)市和成都市城區(qū)的最高標(biāo)準(zhǔn)都是30元。從省內(nèi)看，玉溪市城區(qū)最高稅額為24元�！袄ッ髯鳛槭�(huì)城市，稅額標(biāo)準(zhǔn)與周邊省會(huì)城市相比屬較低水平，在本省也不是最高稅額。因此，新條例實(shí)施后，稅負(fù)增加程度應(yīng)屬于正常和可承受的范圍�！�

云南諾仕達(dá)金寶山藝術(shù)園林有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理李雁萍說(shuō)，由于金寶山的大部分區(qū)域都屬于免稅區(qū)，因此補(bǔ)交的土地使用稅并不多，才數(shù)萬(wàn)元，屬于同樣情況的還有云南民族村。與他們相比，云南盛達(dá)物流有限公司補(bǔ)交的數(shù)目就要大得多，該公司財(cái)務(wù)經(jīng)理熊昆說(shuō)，盛達(dá)物流占地100多畝，用地稅額標(biāo)準(zhǔn)從1.5元漲到了9元，因此僅去年的補(bǔ)稅就達(dá)60多萬(wàn)元。

不過(guò)，不論多少，大部分企業(yè)對(duì)于新的征收標(biāo)準(zhǔn)表示支持�！巴恋厥褂枚愓{(diào)高符合整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，能有效調(diào)節(jié)土地使用；此外，相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，土地使用稅只是一個(gè)小稅種，稅額標(biāo)準(zhǔn)雖有所上漲，但還沒(méi)有漲到企業(yè)交不起的地步�！�

房地產(chǎn)資金鏈?zhǔn)芸简?yàn)

對(duì)于新的征收標(biāo)準(zhǔn)，官渡區(qū)城建置業(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理梁藝說(shuō)，雖然公司理解和支持國(guó)家政策，也補(bǔ)繳了自去年1月至今年4月的地稅差額上百萬(wàn)元，但由于房地產(chǎn)業(yè)有其特殊性，所以新政策“還是給房地產(chǎn)業(yè)造成較大的負(fù)擔(dān)”。

她透露，公司投資開(kāi)發(fā)了一塊位于雙龍鄉(xiāng)麥地塘村350畝大的地塊，之前的征稅標(biāo)準(zhǔn)是0.75元/平方米，但新政實(shí)施后，升高到5元/平方米，翻了近7倍。“在補(bǔ)交了稅款后，公司的支付能力出現(xiàn)了巨大壓力。同時(shí)，在沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下，去年的稅額擠占了今年的開(kāi)發(fā)成本，給下半年的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)造成了困難�！币虼耍Ｍ抡䦶某雠_(tái)到執(zhí)行能給企業(yè)一個(gè)緩沖期，以便企業(yè)做出相應(yīng)的調(diào)整。

昆明星耀體育運(yùn)動(dòng)城有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理?xiàng)铥愭卤硎�，星耀占地達(dá)2500多畝，雖然其稅額標(biāo)準(zhǔn)只從1.5元漲到3.5元，但公司還是需要補(bǔ)交1000多萬(wàn)元的稅款�！靶抡䦟�(shí)施后，公司今年的土地使用稅將達(dá)4000萬(wàn)元，這將在一定程度上影響公司的現(xiàn)金流�！�

不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生重大影響

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心副主任周大研認(rèn)為，土地使用稅提高后，假設(shè)一畝土地按667平方米計(jì)算，根據(jù)以前最高收取8元使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，則每年需交納的稅款為667×8＝5336元；現(xiàn)在征稅最高標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，達(dá)16元，則每年需繳納的稅款為667×16＝10672元。換句話(huà)說(shuō)，每年每畝土地多增加了5336元的使用費(fèi)用。

“這樣的費(fèi)用，其實(shí)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生太大影響�！敝艽笱姓f(shuō)，從目前昆明土地拍賣(mài)的情況看，每畝的起拍價(jià)和成交價(jià)有時(shí)差距可達(dá)上百萬(wàn)元�！皟上啾容^，每畝新增的5336元，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)算不得什么。而且此前的土地使用稅就比較低，對(duì)于高利潤(rùn)的的房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，影響微乎其微。”

他認(rèn)為，土地使用稅的提高，更多是出于保護(hù)出讓土地的農(nóng)民和社保方面的考慮，而不是為了壓制房地產(chǎn)企業(yè)和限制房?jī)r(jià)。因此，新政不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)產(chǎn)生大的影響。記者章榮來(lái)實(shí)習(xí)記者張丹

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