昆明城市積水如何破？自然資源規(guī)劃局官方回復(fù)

7月15日，昆明市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)王濤接聽12345市長(zhǎng)熱線電話，就網(wǎng)友所關(guān)心的昆明城市建設(shè)防汛防澇規(guī)劃等問題進(jìn)行了回復(fù)。

昆明如何規(guī)劃防汛措施？

網(wǎng)友：7月的昆明進(jìn)入防汛期，前幾天的一場(chǎng)大雨又讓昆明不少地方出現(xiàn)了淹積水嚴(yán)重的情況，請(qǐng)問局長(zhǎng)，昆明將如何規(guī)劃相應(yīng)防汛措施？

王濤：隨著城市化進(jìn)程的加快，全國(guó)有超過360個(gè)城市遭遇過城市內(nèi)澇，昆明也同樣面臨內(nèi)澇的困擾，暴雨洪澇災(zāi)害給市民的正常生產(chǎn)生活秩序造成了較大的影響，因此城市內(nèi)澇治理是昆明市當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

昆明市內(nèi)澇成因有多方面，受氣候特征及地形地貌特點(diǎn)影響明顯：

一是單點(diǎn)暴雨強(qiáng)度高。昆明市境內(nèi)山多地少，地勢(shì)由北向南傾斜，地形以高原陷落盆地與陷落河谷相交錯(cuò)，且河流縱坡大、流程短，遇強(qiáng)降雨天氣會(huì)導(dǎo)致河流水位暴漲，易暴發(fā)山洪內(nèi)澇。同時(shí)，昆明地區(qū)夏秋季主要受印度洋孟加拉灣的西南暖濕氣流及北部灣的東南暖濕氣流控制，每年6、7、8三個(gè)月為主汛期，降雨集中，降雨過程雨峰靠前，雨型急促，降雨歷時(shí)短，極易形成洪澇災(zāi)害。對(duì)此，我市組織相關(guān)水文、氣象部門對(duì)昆明市暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行了修訂，提高了雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是面山洪水排放通道受限。昆明主城三面環(huán)山，面山地勢(shì)陡峻，雨季來臨時(shí)，洪水直接涌入城市，大量山洪攜帶泥沙進(jìn)入管網(wǎng)和河道，水量增加的同時(shí)易造成阻塞，防洪壓力較大。對(duì)此，我市水務(wù)部門已組織開展《昆明主城區(qū)防汛排澇應(yīng)急處置方案》，其中重點(diǎn)對(duì)面山洪水治理提出了有效措施。

三是主城區(qū)部分區(qū)域地勢(shì)低洼。城市開發(fā)過程中，在低洼區(qū)土地開發(fā)時(shí)，部分地塊地坪標(biāo)高未達(dá)到規(guī)劃控制要求，雨水排放困難，極易造成內(nèi)澇。對(duì)此，市排水公司修訂完善年度《防汛排澇工作專項(xiàng)預(yù)案》，制定易澇點(diǎn)“一點(diǎn)一策”專項(xiàng)處置方案。

四是下游水位頂托。昆明下游瀕臨滇池，滇池正常蓄水位與主城中心區(qū)高程最大高差僅3米，滇池變動(dòng)回水對(duì)主城入滇池河道普遍存在頂托影響，最長(zhǎng)影響達(dá)11.4公里，極大降低了城市河道的行洪能力。入滇河道水位對(duì)排河支流溝渠和雨水管同樣形成頂托，致使周邊片區(qū)排水系統(tǒng)排水能力受到嚴(yán)重影響，片區(qū)雨水無法順利排出，造成淹積水，甚至出現(xiàn)頂托倒灌、河水漫堤。對(duì)此，水務(wù)、排水、滇管等部門采用聯(lián)合調(diào)度等措施，積極應(yīng)對(duì)滇池、河道水位頂托影響。

城市韌性方面考慮不足

為解決內(nèi)澇淹水問題，按照市委、市政府安排部署，近年來我局積極配合我市水務(wù)（防汛）、滇管、住建等行業(yè)主管部門，先后完成了排水專項(xiàng)規(guī)劃、防洪總體規(guī)劃、排水防澇綜合規(guī)劃、水系專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家室外排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范，在新區(qū)建設(shè)及新建雨水管渠時(shí)確保設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不低于5年的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)規(guī)劃各有側(cè)重，對(duì)近十年來昆明主城區(qū)排水、防洪防澇和海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，我市已完成主城區(qū)地下管線普查工作，建立了綜合地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，其中排水管線長(zhǎng)2565.9公里，摸清了主城區(qū)市政道路排水管線的總體情況，為前述各類規(guī)劃工作中排水管線現(xiàn)狀評(píng)估和模型建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

以上規(guī)劃從“上蓄、中疏、下泄”各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃各類防洪排澇設(shè)施，明確各類防洪排澇設(shè)施及海綿城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防洪防澇設(shè)施用地進(jìn)行控制保障。但實(shí)際建設(shè)過程中仍存在部分區(qū)域治理了上游，下游地段又容易淹積水的情況，城市韌性方面考慮不足。

優(yōu)化城市防洪排澇通道和滯洪蓄洪空間

下一步我市將強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制，依托城市防汛指揮部，統(tǒng)籌城市防洪排澇涉及的多部門，完善防洪排澇的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度，提升智慧城市建設(shè)和信息化水平，提高城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，在國(guó)土空間規(guī)劃中強(qiáng)化城市安全問題，提高城市韌性，充分考慮各類城市安全風(fēng)險(xiǎn)。按照韌性城市理念，在國(guó)土空間規(guī)劃中合理布局水陸空間，優(yōu)化城市防洪排澇通道和滯洪蓄洪空間，依托城市現(xiàn)有水系現(xiàn)狀，逐步構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的城市防洪排澇工程體系。對(duì)昆明市防洪排澇系統(tǒng)，通過國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃予以預(yù)留和保障。加強(qiáng)各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃支撐銜接，在水行政管理部門的防洪專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；在排澇、排水以及海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中充分做好銜接，共同構(gòu)建城市防澇安全網(wǎng)，守護(hù)昆明市民正常的生產(chǎn)生活秩序。

新聞鏈接

7月13日，經(jīng)過一夜暴雨，昆明多個(gè)路段淹積水嚴(yán)重。

氣象路上近300米的路段，都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的積水。來往的車輛只能降低車速，緩慢駛過，在行駛過程中，總能激起不小的水花，非機(jī)動(dòng)車道上，積水已淹過了電動(dòng)車近一半車輪，車主們也只能抬起雙腳小心駛過。

據(jù)昆明排水公司雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，7月12日18時(shí)40分起主城區(qū)普降大雨局部大暴雨，截至13日8時(shí)累計(jì)降雨量超過70mm的監(jiān)測(cè)站共26站次，其中，明波立交131.9mm，盧家營(yíng)泵站123.1mm，篆塘118.7mm，張峰泵站115.1mm，第六水質(zhì)凈化廠113.5mm，采蓮河調(diào)蓄池111.6mm，福海107.5mm，前衛(wèi)102.7mm，永昌98mm，豐寧96.9mm，鄔大村泵站96mm，西福景苑93.1mm，日新路泵站89mm。

對(duì)于昆明淹水情況市委市政府高度重視

7月13日下午，省委常委、市委書記程連元來到了珥季路等地，實(shí)地調(diào)研淹積水情況，并要求全市各級(jí)各部門提升防汛排澇能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

程連元實(shí)地查看了珥季路淹積水情況，要求水務(wù)部門要抓緊開辟新的排水通道，快速抽排積水，最大限度降低對(duì)市民生產(chǎn)生活的影響；轄區(qū)政府要會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市排水公司，認(rèn)真排查廣福路沿線排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況，針對(duì)防澇薄弱節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化人防、物防、技防，提升防汛排澇能力，堅(jiān)決避免重復(fù)淹水現(xiàn)象。

7月14日，中共昆明市委副書記、市長(zhǎng)王喜良主持召開會(huì)議，專題研究部署城市防汛排澇工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要深刻理解習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示的精神，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把人民生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好昆明城市防汛排澇工作，為昆明市民獲得歸屬感和幸福感提供充分保障……

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