9月23日上午，昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)潘開平通過12345市長(zhǎng)熱線接聽群眾來電，并對(duì)掌上春城征集到的網(wǎng)友提問進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)，針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的食品安全、消費(fèi)維權(quán)，保健品市場(chǎng)亂象等問題，潘開平均進(jìn)行了詳細(xì)解答。
網(wǎng)友：現(xiàn)在很多微商在朋友圈售賣減肥藥、酵素這類分不清是保健品還是藥品的東西，又沒有質(zhì)量保障，市場(chǎng)監(jiān)管局有沒有相關(guān)管理措施？市民應(yīng)該怎樣識(shí)別真?zhèn)危?/p>
潘開平：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等為目的食品，適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
銷售保健食品需要辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等證照。如果證照不全，無論是微商還是其他方式，都不得銷售保健食品。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)保健食品的監(jiān)管，主要是從經(jīng)營(yíng)資格（即《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》）、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假違法廣告等方面進(jìn)行。近幾年來，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門采取嚴(yán)厲措施，加強(qiáng)了對(duì)保健食品的監(jiān)管。
消費(fèi)者在購(gòu)買和食用保健食品時(shí)，要注意以下方面：
一、要注意區(qū)分保健食品與其他食品的區(qū)別。保健食品強(qiáng)調(diào)具有特定保健功能，而其他食品強(qiáng)調(diào)提供營(yíng)養(yǎng)成分；保健食品具有規(guī)定的食用量，而其他食品一般沒有服用量的要求。
二、要注意區(qū)分保健食品與藥品的區(qū)別。一是使用目的不同。保健食品是用于調(diào)節(jié)機(jī)體機(jī)能，提高人體抵御疾病的能力，改善亞健康狀態(tài)，降低疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，不以預(yù)防、治療疾病為目的。藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。保健食品按照規(guī)定的食用量食用，不能給人體帶來任何急性、亞急性和慢性危害。藥品可以有毒副作用。二是使用方法不同：保健食品僅口服使用，藥品可以注射、涂抹等方法。三是可以使用的原料種類不同：有毒有害物質(zhì)不得作為保健食品原料。
三、要認(rèn)準(zhǔn)保健食品標(biāo)志和批準(zhǔn)文號(hào)。保健食品產(chǎn)品外包裝上有藍(lán)色草帽樣標(biāo)志，標(biāo)志下方為批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)部門。目前市場(chǎng)上存在原衛(wèi)生部（1996年11月至2003年7月）和原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（2003年10月之后）批準(zhǔn)的保健食品產(chǎn)品。原衛(wèi)生部批準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)為“衛(wèi)食健字+(年代號(hào))+順序號(hào)”，進(jìn)口保健食品為“衛(wèi)進(jìn)食健字+(年代號(hào))+順序號(hào)”或“衛(wèi)食健進(jìn)字+(年代號(hào))+順序號(hào)”，下面有“中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部批準(zhǔn)”字樣；原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)為“國(guó)食健字G+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)”，進(jìn)口保健食品為“國(guó)食健字J+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)”，下面有“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)”字樣。每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)只能對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品，如果消費(fèi)者在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)對(duì)應(yīng)多個(gè)產(chǎn)品的情況，務(wù)必謹(jǐn)慎，可以登陸國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（httpsamr.saic.gov.cn）“數(shù)據(jù)查詢”欄目查詢產(chǎn)品的真實(shí)情況。
四、要注意鑒別是否存在虛假宣傳行為。食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。非保健食品的標(biāo)簽不得明示或者暗示具有保健功能。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。食品和保健食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。保健食品還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的廣告、宣傳冊(cè)、音頻視頻、會(huì)議講座的內(nèi)容，都不得偏離標(biāo)簽、說明書標(biāo)示的內(nèi)容，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。
網(wǎng)友：我家人在西園路與安康路交叉口的廚具市場(chǎng)買到了一個(gè)冒牌的西門子熱水器。使用一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)有燒焦的味道，聯(lián)系賣家，要求退貨，賣家不同意，只答應(yīng)維修，于是安排維修師傅來修了兩次！結(jié)果，完全沒修好！還是有燒焦的味道。不敢再繼續(xù)用了，到店里理論，要求退貨，或者換其他品牌的，但是商家不同意退貨，換貨的話要自己出錢換。在他的店里再換其他品牌我自然也不放心了，誰(shuí)知道是不是又是假冒偽劣產(chǎn)品！于是此事不了了之。想請(qǐng)問潘局長(zhǎng)，像這樣買到假冒偽劣產(chǎn)品該如何維權(quán)。
潘開平：根據(jù)網(wǎng)友投訴，需要明確以下情況：一是經(jīng)營(yíng)者是哪一家，具體名稱是什么？是否有相關(guān)消費(fèi)的憑證？二是維修是否是西門子的售后？?jī)纱尉S修是否有維修記錄？三是請(qǐng)網(wǎng)友留下聯(lián)系方式，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)一步了解情況，提出解決的方案。網(wǎng)友也可以直接撥打投訴舉報(bào)電話12315進(jìn)行投訴舉報(bào)，轄區(qū)工作人員會(huì)進(jìn)行處理。
網(wǎng)友：我們小區(qū)的電梯屬于老舊電梯，經(jīng)常有故障的情況發(fā)生，請(qǐng)問現(xiàn)在昆明對(duì)老舊電梯是如何管理的，有沒有報(bào)廢的年限，如果因電梯故障被困，應(yīng)該如何應(yīng)急處理。
潘開平：目前，我國(guó)《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等均沒有明確電梯的使用年限。按照慣例，國(guó)內(nèi)一般把使用年限超過15年的電梯稱為“老舊電梯”。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職能職責(zé)，對(duì)老舊電梯的管理情況如下：
一是嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的三位一體管理體系，并多次開展老舊電梯專項(xiàng)檢查工作。二是建立老舊電梯評(píng)價(jià)工作體系。2016年至2017年昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局撥款給云南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院對(duì)昆明市的老舊電梯進(jìn)行了安全評(píng)估，并對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，其后云南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院一直再開展安全評(píng)估工作。三是建立電梯安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了《昆明市電梯安全管理辦法》及《電梯維保單位星級(jí)評(píng)定規(guī)范》，預(yù)計(jì)今年內(nèi)出臺(tái)《電梯應(yīng)急救援規(guī)范》，并積極配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)《昆明市既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》，多方入手，全面規(guī)范昆明市電梯安全管理。四是建設(shè)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。從2017年起就出資建設(shè)了負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急處置和服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理電梯安全投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)電梯困人等故障的接警和救援。昆明市電梯應(yīng)急救援平臺(tái)已于2018年7月完成一期建設(shè)并投入運(yùn)行。五是強(qiáng)化電梯維保單位責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)維保單位的監(jiān)管力度，督促各電梯維保單位嚴(yán)格執(zhí)行維保合同和電梯安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，認(rèn)真做好電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，并對(duì)維保質(zhì)量負(fù)責(zé)。六是加大電梯安全知識(shí)宣傳力度。將電梯安全宣傳融入“3.15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等重大活動(dòng)中，并每月開展電梯安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
如因電梯故障被困，被困人員不要驚慌，使用電梯內(nèi)的五方通話系統(tǒng)與電梯管理方及維保方進(jìn)行聯(lián)系，如無法聯(lián)系可使用手機(jī)聯(lián)系昆明市電梯應(yīng)急救援指揮中心（聯(lián)系電話：64984571），指揮中心會(huì)立即調(diào)度該電梯維保單位或周邊救援站點(diǎn)力量進(jìn)行救援，救援期間指揮中心會(huì)對(duì)被困人員進(jìn)行安撫，被困人員只需聽從并配合指揮中心及專業(yè)救援人員安排。
網(wǎng)友：歷年來，保健品市場(chǎng)上假冒偽劣、坑蒙拐騙現(xiàn)象屢禁不絕，一方面奸商騙術(shù)不斷翻新，逃避打擊處理的手段越來越高；另一方面市場(chǎng)監(jiān)督缺少，打擊處理方法不多，以致這一頑癥久治不愈。請(qǐng)問，目前昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局如何加強(qiáng)監(jiān)管保健市場(chǎng)以及老年人購(gòu)買保健品被騙的相關(guān)現(xiàn)象。
潘開平：昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局自2019年起開展 “保健品”市場(chǎng)亂象整治工作，通過“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超）專項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇、科學(xué)食用保健食品，提高消費(fèi)者對(duì)保健食品的科學(xué)認(rèn)知能力和自我防護(hù)能力。同時(shí)按照“日常監(jiān)管+專項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)管模式，規(guī)范保健品領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺詐、虛假宣傳、冒用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)文號(hào)等違法違規(guī)行為。結(jié)合去年以來開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作發(fā)現(xiàn)的問題，今年又與掃黑除惡工作相結(jié)合開展了全市范圍內(nèi)對(duì)保健食品的專項(xiàng)整治。截止今年8月，專項(xiàng)整治情況如下：
全市18家保健食品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部完成自查。食品生產(chǎn)處累計(jì)已檢查全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)13家次，出動(dòng)執(zhí)法人員38人次，車輛13臺(tái)次，未發(fā)現(xiàn)有虛假宣傳情況，其他不符合《食品安全法》規(guī)定的情況已下達(dá)《責(zé)令改正通知書》責(zé)令整改。自專項(xiàng)整治開展至8月底，全市共開展保健食品宣傳“進(jìn)社區(qū)”134個(gè)、“進(jìn)鄉(xiāng)村”67個(gè)、“進(jìn)校園”218個(gè)、“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”（平臺(tái)）119家、“進(jìn)商超”750家。組織開展宣傳活動(dòng)342場(chǎng)；發(fā)放宣傳資料59140份；張貼宣傳海報(bào)10757份；擺放宣傳展板5077塊；開展專題講座（網(wǎng)上）4場(chǎng)次；在報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息25條；在網(wǎng)站發(fā)布信息24條；微信公眾號(hào)發(fā)布信息93條 ；其他媒體（戶外、公交、LED等）發(fā)布息174條。按照《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2020年版）》實(shí)施，共完成保健食品抽檢任務(wù)62批次，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)19批，流通環(huán)節(jié)43批。5.自今年開展整治保健食品廣告以來，共監(jiān)測(cè)各類廣告136492條次，保健食品和食品類廣告共監(jiān)測(cè)7166條次，占所監(jiān)測(cè)條次的5.25%。其中保健食品類廣告為3567條次，占所監(jiān)測(cè)條次的2.61%；食品類廣告為3599條次，占所監(jiān)測(cè)條次的2.64%。通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)保健食品類輕微違法廣告3條，已通報(bào)停播處理。對(duì)食品類廣告“代茶飲”涉嫌含有預(yù)防疾病功能內(nèi)容的違法行為進(jìn)行了立案查處。共接到投訴舉報(bào)120條。
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