征求意見!云南省發(fā)布滇池、陽宗海、撫仙湖保護條例修訂草案

11月23-24日,省人大環(huán)資委公布了《云南省滇池保護條例(修訂草案)》《云南省陽宗海保護條例(修訂草案)》《云南省撫仙湖保護條例(修訂草案)》,向社會公開征求意見建議。征求意見截至2022年12月24日。

《云南省滇池保護條例(修訂草案)》擬規(guī)定,在生態(tài)保護核心區(qū)露營野炊燒烤可罰款1000元

《云南省滇池保護條例(修訂草案)》(以下簡稱《滇池保護修訂稿》)明確,在滇池生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)有擅自新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物、設(shè)施的;非法侵占水域,或者違法利用、占用岸線的,責令停止違法活動等9類行為之一的,最高罰款100萬元。其中,露營、野炊、燒烤、篝火的最高可處1000元罰款;未經(jīng)批準采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物的,處50元以上500元以下罰款。

生態(tài)保護緩沖區(qū)小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增

《滇池保護修訂稿》明確,生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)禁止包括新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物、設(shè)施;非法侵占水域,或者違法利用、占用岸線;在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等10類行為。

在生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)禁止包括新建、改建、擴建工業(yè)項目;新建、改建、擴建商品住宅、賓館、酒店等商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)項目,新建房屋開展民宿;新建、改建、擴建移民搬遷安置項目、農(nóng)村居民回遷安置項目等13項行為。同時,生態(tài)保護緩沖區(qū)的集鎮(zhèn)空間只減不增,小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。經(jīng)批準開展必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和民房修繕建設(shè)等,不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界及管控要求。嚴格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動,確保依法保護的濕地、林地、草地、耕地、荒地(未利用地)等生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。

綠色發(fā)展區(qū)嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能項目,禁止在綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電等項目,以及直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工業(yè)項目和嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的其他項目,F(xiàn)有高污染、高耗水、高耗能項目應(yīng)當全部遷出滇池流域。同時,綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)禁止包括向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品、國家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用或者國家明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品等13類行為。

此外,滇池最內(nèi)層面山區(qū)域除生態(tài)修復、地質(zhì)災害防治、防洪設(shè)施外,禁止開發(fā)建設(shè)活動以及開山采石、取土、取砂等影響自然生態(tài)、景觀的行為。滇池最外層面山區(qū)域嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動,不得破壞生態(tài)自然景觀,嚴禁連片房地產(chǎn)開發(fā)。

采撈有益水草和底棲生物可處500元罰款

在生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)有下列9類行為之一的,由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)予以處罰:

(一)擅自新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物、設(shè)施的,責令停止建設(shè)、限期拆除;逾期不拆除的,依法拆除,并處20萬元以上100萬元以下罰款;

(二)非法侵占水域,或者違法利用、占用岸線的,責令停止違法活動,限期拆除并恢復原狀,所需費用由違法者承擔,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款;

(三)在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的,責令拆除,可以處100元以上1000元以下罰款;

(四)露營、野炊、燒烤、篝火的,責令改正,限期清理、恢復原狀,可以處100元以上1000元以下罰款;

(五)圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖,暫養(yǎng)水生生物的,責令限期改正,可以處5000元以上5萬元以下罰款;

(六)未經(jīng)批準采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物的,處50元以上500元以下罰款;

(七)大棚種植或者施用農(nóng)藥、化肥的,責令改正,限期清理、恢復原狀,對個人處1000元以下罰款,對單位處5000元以上2萬元以下罰款;

(八)船舶未經(jīng)批準擅自進入滇池水域的,責令改正,給予警告;拒不改正的,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處10萬元以上50萬元以下罰款;

(九)未經(jīng)批準從事科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動的,責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。在生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)有生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為,由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)按照本條例的規(guī)定查處。

在規(guī)定時間或者劃定區(qū)域外垂釣可處200元罰款

在生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)有7類行為之一的,由有關(guān)主管部門按照職責分工予以處罰,其中,規(guī);笄蒺B(yǎng)殖的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下罰款,并責令拆除或者關(guān)閉。擅自填堵、覆蓋河道,侵占河床、河堤,改變河道走向的,責令停止違法行為,限期拆除并恢復原狀;逾期不拆除或者不恢復原狀的,依法強制拆除并恢復原狀,所需費用由違法者承擔,并處5萬元以上50萬元以下罰款。在入湖河道中清洗生產(chǎn)生活用具、車輛和其他可能污染水體物品的,予以警告,可以處200元以上1000元以下罰款。在規(guī)定時間或者劃定區(qū)域外垂釣的,責令停止違法行為,沒收漁獲物,情節(jié)嚴重的,處200元以下罰款,沒收釣具。

在綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)有6類行為之一的,由有關(guān)主管部門按照職責分工予以處罰:其中,生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品、國家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用或者國家明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品的,由市場監(jiān)督主管部門依法查處;損毀、移動界樁或者設(shè)置的其他標識的,由滇池管理綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款。

《云南省陽宗海保護條例(修訂草案)》擬規(guī)定,在水體、入湖河道中洗車可處1000元罰款

《云南省陽宗海保護條例(修訂草案)》明確, 在生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)的主要入湖河道及其兩側(cè)水平外延20米以內(nèi)的區(qū)域,禁止包括填湖、圍湖造田造地等侵占水體、縮小水面的行為,在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營,露營、野炊、燒烤、篝火,亂扔垃圾,設(shè)置、張貼商業(yè)廣告,在陽宗海水體、入湖河道中清洗生產(chǎn)生活用具、車輛和其他可能污染水體的物品等14類行為。其中,在生態(tài)保護核心區(qū)露營、野炊、燒烤、篝火或者在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的,責令改正,限期清理、恢復原狀,可以處200元以上2000元以下罰款;在陽宗海水體、入湖河道中清洗生產(chǎn)生活用具、車輛和其他可能污染水體的物品的,責令停止違法行為,予以警告,可以并處200元以上1000元以下罰款;在規(guī)定時間或者劃定區(qū)域外垂釣的,責令停止違法行為,沒收漁獲物;情節(jié)嚴重的,處200元以下罰款,沒收釣具。

《云南省撫仙湖保護條例(修訂草案)》擬規(guī)定,生態(tài)保護核心區(qū)禁止22類行為

《云南省撫仙湖保護條例(修訂草案)》明確,生態(tài)保護核心區(qū)禁止包括新建排污口,新增住宿等經(jīng)營服務(wù)活動,在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等,炸魚、毒魚、電魚,亂扔泡沫塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾,露營、野炊、燒烤、篝火,使用泡沫制品、輪胎等簡易浮動設(shè)施載人入湖等22類行為。

生態(tài)保護核心區(qū)有21類行為之一的,由沿湖縣區(qū)湖泊管理機構(gòu)責令改正,予以處罰,其中,在劃定范圍外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的,沒收違法所得,可以并處500元以上2000元以下罰款;在水域清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品或者使用洗滌用品的,責令停止違法行為,處100元以上500元以下罰款;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款;亂扔泡沫塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾的,處50元以上200元以下罰款;露營、野炊、燒烤、篝火的,責令停止違法行為,可以處50元以上200元以下罰款;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

在撫仙湖流域內(nèi),有3類行為之一的,由有關(guān)部門按照管理職權(quán)責令改正,予以處罰,其中,生產(chǎn)、經(jīng)營含磷洗滌用品的,由沿湖縣區(qū)市場監(jiān)管部門沒收違法所得,可以并處2000元以上5000元以下罰款。

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