中老鐵路 供圖
本報(bào)記者 張瀟予
近日，在中老鐵路即將迎來(lái)通車(chē)運(yùn)營(yíng)兩周年之際，省政協(xié)在昆明召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，就如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶深入?yún)f(xié)商對(duì)話。會(huì)上，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等主會(huì)辦單位全面梳理匯報(bào)提案辦理情況和初步工作成效，并就下步工作打算與提案人臺(tái)盟云南省委深入交換意見(jiàn)，攜手推動(dòng)《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶的建議》辦出成果、取得實(shí)效。
謀黨委政府之所需 想人民之所想
2021年12月3日，作為高質(zhì)量共建“一帶一路”標(biāo)志性工程的中老鐵路全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)視頻連線出席通車(chē)儀式時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，把沿線開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國(guó)民眾。
兩年來(lái)，云南省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，高位謀劃、高效推動(dòng)，沿線州（市）和有關(guān)部門(mén)密切配合、主動(dòng)作為，舉全力抓好中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)。截至2023年10月31日，累計(jì)發(fā)送旅客2776.4萬(wàn)人次，累計(jì)運(yùn)輸貨物2776.4萬(wàn)噸，客貨運(yùn)保持迅猛增長(zhǎng)，中老鐵路的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。
謀黨委政府之所需、想基層和人民之所想。中老鐵路通車(chē)以來(lái)，省政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和廣大政協(xié)委員高度關(guān)注鐵路建設(shè)和沿線開(kāi)發(fā)，開(kāi)展了一系列富有成效的履職實(shí)踐。今年初召開(kāi)的省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，臺(tái)盟云南省委就圍繞如何打造中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶問(wèn)題積極提交提案。
“中老鐵路對(duì)支撐‘一帶一路’倡議、建設(shè)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊具有重要意義，必將促進(jìn)沿線跨境產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和深化，提升云南在促進(jìn)‘雙循環(huán)’中的地位�！迸_(tái)盟云南省委在《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶的建議》中指出，中老鐵路整體運(yùn)營(yíng)情況良好，客貨運(yùn)輸量迅速增長(zhǎng)，為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。如何以中老鐵路為支撐，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是當(dāng)前我省面臨的重大發(fā)展問(wèn)題。提案就此提出統(tǒng)籌規(guī)劃沿線州市產(chǎn)業(yè)布局，利用中老鐵路沿線各地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異構(gòu)建分工體系，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)中老沿線貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、物流一體化發(fā)展，以沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)內(nèi)外園區(qū)為載體打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)東盟國(guó)家工業(yè)化需求推動(dòng)云南裝備制造業(yè)出口，加快發(fā)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)配套產(chǎn)業(yè)等六個(gè)方面意見(jiàn)建議。
“這份提案緊緊圍繞‘國(guó)之大者’‘省之大計(jì)’履職建言，選題精準(zhǔn)、調(diào)研深入，所提問(wèn)題客觀實(shí)在，所提建議具體、可操作性強(qiáng)�！笔≌䥇f(xié)提案委副主任王遠(yuǎn)勤介紹，經(jīng)層層篩查，該提案被確定為省政協(xié)2023年度重點(diǎn)提案，交由省發(fā)展改革委主辦，省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司會(huì)辦，并由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉非領(lǐng)辦，省政協(xié)常務(wù)副主席趙金督辦。
協(xié)力抓好提案辦理 強(qiáng)統(tǒng)籌廣調(diào)研重實(shí)效
成立一套工作專(zhuān)班、制定一個(gè)辦理方案、開(kāi)展一次聯(lián)合調(diào)研、召開(kāi)一場(chǎng)面商會(huì)議、提交一份情況報(bào)告……提案辦理工作開(kāi)展以來(lái)，省政府及時(shí)成立由省發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作分工和任務(wù)分解進(jìn)行細(xì)化明確。
今年7月初，由提案提交單位、承辦單位、督辦單位和部分省政協(xié)委員組成的提案調(diào)研組深入中老鐵路沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納，就相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中老鐵路三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并與有關(guān)部門(mén)、企業(yè)深入座談交流，積極聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)建議。
“提案關(guān)于‘統(tǒng)籌規(guī)劃沿線州市產(chǎn)業(yè)布局，充分利用中老鐵路沿線各地區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異構(gòu)建分工體系’的建議，是我們正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作，并為此作了大量努力。”省發(fā)展改革委副主任吳躍慶介紹，2022年2月，省委、省政府制定印發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確中老鐵路沿線綜合開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)，部署實(shí)施通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)主體培育“四大行動(dòng)”，謀劃支撐性重大項(xiàng)目。同年4月，省委、省政府推動(dòng)實(shí)施昆明托管磨憨，實(shí)現(xiàn)中老鐵路“一首一尾”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶雛形逐步形成。
“經(jīng)過(guò)這次提案調(diào)研，幫助我們進(jìn)一步摸清了沿線州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，厘清了推進(jìn)工作的下步思路�！眳擒S慶表示，目前我省正在抓緊編制《中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮各州市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)沿線4州（市）產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
省商務(wù)廳就沿線開(kāi)放型園區(qū)建設(shè)、物流發(fā)展和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研、制定系列政策文件，利用各類(lèi)機(jī)制平臺(tái)支持沿線園區(qū)開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)中老鐵路沿線境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)布局。中國(guó)人民銀行云南省分行大力推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋面，優(yōu)化跨境人民幣服務(wù)，推廣貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化業(yè)務(wù)，全力支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司積極打造、創(chuàng)新開(kāi)行客車(chē)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的中老鐵路特色班列品牌“瀾湄快線”貨運(yùn)班列，協(xié)調(diào)延續(xù)執(zhí)行國(guó)外段集裝箱運(yùn)輸運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，持續(xù)強(qiáng)化中老鐵路運(yùn)輸能力改造提升。
不以辦復(fù)為辦結(jié) 切實(shí)加快成果轉(zhuǎn)化
11月16日，《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶的建議》提案辦理協(xié)商會(huì)在昆明舉行。劉非率各承辦單位到會(huì)與臺(tái)盟云南省委、省政協(xié)提案委開(kāi)展面對(duì)面協(xié)商對(duì)話，就部分重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題和下步工作打算深入交換意見(jiàn)。
“從總體看，提案辦理有回應(yīng)、有落實(shí)，體現(xiàn)了大家對(duì)提案工作的高度重視，發(fā)揮了政協(xié)提案圍繞中心、服務(wù)大局的積極作用。但中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)仍存在一些短板，特別是部分州（市）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等�！眲⒎蔷痛艘�，要抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地，持續(xù)提升中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)水平。
針對(duì)加快沿線州市產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，省發(fā)展改革委將進(jìn)一步加快推進(jìn)昆明托管磨憨各項(xiàng)工作，創(chuàng)新發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)和中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”政策疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)昆明、磨憨“一首一尾”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)玉溪、普洱、西雙版納等沿線州市產(chǎn)業(yè)分工和功能布局，大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，并持續(xù)加大政策、資金和項(xiàng)目支持，引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)差異化布局發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以兩頭帶中間的中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)格局。
針對(duì)推動(dòng)云南裝備制造業(yè)出口問(wèn)題，省商務(wù)廳將深入調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)沿線各類(lèi)開(kāi)放型園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及出口導(dǎo)向的引導(dǎo)，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分利用中老鐵路便捷優(yōu)勢(shì)和RCEP政策紅利引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我省對(duì)東盟出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國(guó)人民銀行云南省分行將積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深化科技賦能、做好數(shù)字金融大文章，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司將全力維護(hù)客貨運(yùn)安全穩(wěn)定、抓好沿線規(guī)劃建設(shè)，為我省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
“各承辦單位加強(qiáng)與提案單位溝通協(xié)商，切實(shí)把提案辦理過(guò)程作為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，以提案辦理成效檢驗(yàn)工作落實(shí)成效�！笔≌䥇f(xié)副主席高峰在協(xié)商會(huì)上表示，希望各提案辦理單位進(jìn)一步完善提案答復(fù)意見(jiàn)，不以辦復(fù)為辦結(jié)，將建設(shè)性意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的有效舉措，切實(shí)加快推動(dòng)中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
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